机关、单位涉密采购或者委托企业事业单位从事涉密业务,因采购对象、渠道、用途等涉及国家秘密,需要在采购过程中遵守相关法律法规。保密法及其实施条例对涉密采购或者委托企业事业单位从事涉密业务有明确规定。今天我们共同学习保密应知应会内容,强化保密意识,筑牢保密防线。
《保密法》第四十二条规定,采购涉及国家秘密的货物、服务的机关、单位,直接涉及国家秘密的工程建设、设计、施工、监理等单位,应当遵守国家保密规定。
机关、单位委托企业事业单位从事涉及国家秘密的业务,应当与其签订保密协议,提出保密要求,采取保密措施。
一、规范采购与委托,确定密级
涉密采购或者委托企业事业单位从事涉密业务需要明确以下方面。
1.明确涉密采购的法律依据。政府采购法第八十五条规定,涉及国家安全和秘密的采购,不适用该法。招标投标法第六十六条规定,涉及国家安全、国家秘密等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。
2.明确涉密采购的范围,主要包括涉及国家秘密的工程、货物、服务。涉及国家秘密的工程(以下简称涉密工程)保密管理涉及环节较多,包括涉密工程的确定、建设、使用、维护等整个过程。涉密工程建设单位负责涉密工程的确定,并对涉密工程的保密管理负总责,涉密工程建设、施工、监理等单位,应当在各自职责范围内承担保密管理责任。
涉及国家秘密的货物(以下简称涉密货物),主要包括采购的货物本身属于国家秘密或者采购用途、采购行为等涉及国家秘密。涉密货物采购保密管理主要包括:坚持“谁采购,谁负责”;坚持安全可靠优先;投入使用前,应当进行安全保密技术检查检测。
涉及国家秘密的服务(以下简称涉密服务),主要包括涉及国家秘密的会议活动、资产评估、财务审计、档案数字化、系统集成、维修维护、法律咨询等服务。机关、单位采购涉密服务应当遵守有关规定,进行保密审查,加强保密管理。
需要注意的是,根据保密法实施条例的规定,对涉密工程、货物和服务,应当由机关、单位根据国家有关保密规定确定密级。
二、核验资质,核查能力
机关、单位涉密采购或者委托企业事业单位从事保密法实施条例第四十八条第一款规定的国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,武器装备科研生产,或者涉密军事设施建设等涉密业务,应当核验有关单位的保密资质。
三、加强监督,保障安全
政府采购监督管理部门和保密行政管理部门应当依法加强涉密采购活动管理,建立健全涉密采购保密管理制度,规范涉密采购标准和程序,依法查处弄虚作假或者假借涉密采购规避公开招投标等不法行为。
Ø典型案例
案例一:某设计研究院承担某省直单位涉密工程规划设计工作,该省直单位要求项目组部分人员驻场开展工作,并提供1台涉密单机供项目组使用。但是,该单位仅口头简单提出保密要求,时间一长,项目组工作人员也放松了保密管理要求。某日,项目组工作人员钟某因工作任务紧急,使用刻录光盘方式将涉密项目材料从涉密计算机中拷出,并在微信群中传输,项目组成员周某又进一步转发。案件发生后,相关责任人员均被给予纪律处分。
案例二:某公司受委托为某市直机关开展档案数字化工作。期间,工作人员林某在整理档案时发现1份标密文件,出于炫耀心理,使用手机对文件首页进行拍照,在个人社交媒体账号发布,造成泄密。案件发生后,林某被开除,相关责任人员均受到处理。
Ø保密提醒
机关、单位在开展涉密委托服务项目时,要与受委托单位明确划分保密管理责任,在合同约定中明确责任内容,确保项目施工建设期间保密要求“有人提”,保密措施“有人落”,保密监督“有人盯”。要加强对受委托单位的日常保密管理,制定管理制度,细化管理标准,优化管理流程,指导服务外包人员全面了解各项保密要求,常态化开展保密教育培训,定期排查问题隐患,把日常保密监督管理做细做实,切实堵住失泄密漏洞。
Ø保密知识测一测
1. (单选)拟任(聘)用到涉密岗位工作的人员,应当在上岗前完成保密教育培训并签订( ),未经保密教育培训,不得上岗工作。
A.保密协议书
B.保密承诺书
C.保密合同
D.保密保证书
2. (多选)以下关于涉密人员复审工作,说法正确的是( )。
A.复审分为定期复审和变动复审
B.定期复审中,核心、重要、一般涉密人员分别是每2年、3年、5年复审一次
C.变动复审在岗位变动、涉密等级变化时进行
D.变动复审中岗位变动的情况,不仅包括由非涉密岗位调整到涉密岗位,也包括由涉密岗位调整到非涉密岗位
3.(判断)机关、单位公开发布信息,严格实行信息公开保密审查工作责任制。( )
参考答案:1.B 2. AC 3.√