2月24日，马年新春第一个工作日，江苏省委、省政府召开全省“一中心、一基地、一枢纽”建设推进会。
作为江苏省布局全年科创与产业发展方向的重要会议，这场大会的发言主题，向来都是全省发展的风向标。
大会上，无锡高新区作为全省唯一的高新区代表，围绕“双高协同”登台交流。
什么是“双高协同”？
其全称叫“高新区与高校协同创新发展”，是以培育新质生产力为战略目标，以高新区和高校两大优势主体为发力点，以“优势产业聚集区+优势学科专业群”协同发展为核心路径，探索“有组织科研+有组织转化”模式，促进高新区与高校双向适配、双向赋能，构建因地制宜的创新生态。
简单来说，就是要打破高校与产业之间的壁垒，把高新区的产业优势和高校的科创优势拧成一股绳，从根源上破解产学研融合的堵点和痛点。
事实上，从去年7月实施战略以来，江苏就已经系统构建起以“一个产业方向、一个科创平台、一名领军人才、一个转化基金、一批标杆项目” 为核心的“五个一”融合发展体系，推动省内18家高新区与37所高校结对。
而作为全省首批“双高协同”试点，无锡高新区率先落子，联合江南大学、中国药科大学两所高校，聚焦发力生物医药赛道。
能从全省众多高新区中脱颖而出、登台分享，无锡高新区的“双高协同”实践，必然有其独到之处。
一个细节是，去年11月，江苏省首场“双高协同”工作现场调度会，地点也放在了无锡高新区。
它到底探索出了哪些独到的经验？
这套新模式，又给当地的科技和产业创新，带来了哪些新的变化？
01.
打破“围墙”
产学研融合其实是一个老生常谈的话题，但为什么会出现脱节？
问题在于“各自为战”。
政府部门对产学研缺乏了解，高校重研发轻转化，企业有需求缺渠道，三者之间没有形成有效的联动机制。
无锡高新区率先迈出的第一步，就是从体制机制入手，打破“围墙”，让“双高协同”有章可循、有策可依。
在政府层面，无锡高新区“刀口向内”，在全省率先重组成立科技工业和信息化局，彻底打破以往“科技管科技、产业管产业”的局面，真正打造出一支既懂科技、又懂产业的专业队伍，确保在高校和企业两端都能及时对接，各项政策环节能够顺利衔接落地。
在政策支撑上，高新区出台“双高协同”创新发展18条专项措施，细化形成考核、经费、职称、人才、培养、开放6类政策包。例如优化高校科研人员职称评定机制，将成果转化成效、企业合作贡献纳入考核；对校企合作的产学研项目、中试项目给予专项补贴，建立风险分担机制，降低企业和高校的合作风险；完善经费使用管理，赋予科研人员更大的经费支配权，激发创新活力。
更关键的是，无锡高新区搭建了高效的统筹机制。与江南大学成立由区、校主要负责人牵头的工作专班，建立联席会议制度，互派挂职干部专职推进试点，确保校地双方同频发力。
同时，还联合江南大学、中国药科大学两所结对高校各设立2亿元“双高协同”成果转化专项基金，配套“1+N”政策体系和技术转移专项政策，保障资金和制度的充分支持。
通过一系列体制机制的大胆创新，无锡高新区让“双高协同”从一个战略概念真正转化成校地之间的双向奔赴。
无锡高新区党工委书记、新吴区委书记崔荣国表示，一年来，高新区累计与98所高校实施产学研项目150多项，合同金额超1亿元，成功孵化科技企业35家。
02.
搭一座产学研的桥
传统的产学研模式，通常是分散式、点对点的合作。企业与高校、科研院所之间自发结对，就某一产业难题展开攻关。
但说实话，对整体产业发展而言，这种形式的合作效率并不太高：
由于校企之间信息不对称，高校的科研成果与企业的真实需求往往存在脱节，不同企业、高校还可能围绕相似的课题重复投入，造成资源的浪费。
“高校有成果用不上，企业有需求找不到”，这是产学研融合最突出的尴尬。
无锡高新区的打法，是直接搭建一个对接平台，用清单化的管理打破信息壁垒，用集群化的布局放大协同效应，让高校的科创资源和企业的产业需求精准匹配、高效流动。
去年，无锡高新区组建“双高协同”促进中心，同步搭建成果中心、需求中心、能力中心“三大平台”，配套编制企业技术需求清单、高校成果转化清单、校企设备平台共享清单“三张清单”，把所有科创资源和产业信息公开化、透明化。
企业要什么？高校有什么？双方合作能做什么？
在各个平台和清单上，都标注得清清楚楚。
而截至目前，三张清单已累计收录企业技术需求120项、高校可转化专利成果5151项、可共享大型科研设备近500台（套）、教授专家资源1700余人，已经形成一个动态更新的资源库。
这就意味着，企业面对产业难题想找技术、找专家，高校想为科研成果找落地、找需求，双方直接在平台上就能对接，协同效率大幅提升。
与此同时，无锡高新区还在积极整合资源，探索“集群化发展”，在全省率先布局高校技术转移中心集群。首批吸纳浙江大学、西安交通大学、吉林大学等10所知名高校院所，优势学科恰好覆盖无锡集成电路、生物医药、高端装备等主要产业。
这些集群单位不仅能够提供知识产权管理、高价值成果挖掘等全链条服务，还联动无锡高新区科技成果转化一体化线上平台、物联网技术产权交易中心，吸纳近50家专业服务机构、228名技术经理人，构建起集成果评价、中试熟化、融资支持于一体的市场化服务生态。
截至目前，这些集群单位已累计为无锡高新区引进科技型企业超100家，培育高新技术企业15家，促成产学研合作项目50项，高校专利技术许可交易额突破1.2亿元，让科创资源真正转化成了产业发展的动能。
03.
打造繁茂的“创新雨林”
“双高协同”的最终落脚点，还是在产业。
对无锡高新区而言，所有的机制创新、平台搭建，最终都是为了让高校的科创力量扎根产业、服务产业，破解产业发展瓶颈、提质增效，而过去一年的实践，也证明了这种协同模式对产业发展的推动。
依托“双高协同”，无锡高新区打造出了一批标杆项目。
比如禾糖生物的“母乳寡糖项目”，技术来自江南大学，做的是唾液酸基母乳寡糖的绿色生物制造。
项目从江南大学的实验室成果起步，依托江南大学国家大学科技园提供的首笔概念验证资金，完成技术可行性与商业化潜力验证，随后与无锡特殊食品与营养健康研究院达成中试签约，完成中试熟化，最终与无锡国际生命科学创新园签订孵化协议，实现规模化生产。
从大学实验室“发现”，到中试平台“熟化”，再到专业园区“孵化”，禾糖生物完整走通了“双高协同”赋能产业的全链条，成为全省首个“双高协同”全链条科技成果转化项目。
今年1月，无锡高新区又授予无锡特殊食品与营养健康研究院、国投新质蛋白生物制造创新中心、中国药科大学（无锡）创新研究院、北京大学长三角未来技术生命健康研究院、瑞金医院长三角健康研究院等5家单位为“双高协同”创新发展重大支撑平台。
这五大支撑平台将结合高新区生物医药未来发展需求，在合成生物、微肿瘤芯片、脑机接口、基因和细胞治疗等未来产业方向上开展技术攻关。
协同赋能的成效，在产业数据中也得到了验证：
2025年，无锡高新区的全社会研发投入强度超5%、达到发达国家水平，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重高达81.1%。
去年，无锡高新区高新技术企业突破2000家，国家专精特新“小巨人”企业达108家，科创板上市企业11家，三项数据均位居全省前列；国家高新区排名实现五连升、跻身第17位。
而面向“十五五”，无锡高新区并未停下脚步，围绕建设世界一流高科技园区，明确了“双高协同”的三大发力点：
一是聚焦“卡脖子”技术攻关。崔书记表示，无锡高新区将实施“钱伟长重大产业科技攻关计划”，力争3年新增国家科学技术奖5项。统筹25家链主企业、41个新型研发机构、超100所高校资源，力争3年组建10家省级创新联合体，并牵头中国科学院微电子所、北京大学无锡EDA研究院、东南大学无锡集成电路研究所，打造国内最大半导体核心零部件创新中心。
同时，还将积极融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，联动全球8大异地创新中心，整合全球创新资源。
二是扩大成果转化网络。高新区将力争3年内建成30家高校技术转移分中心分中心，试点“太湖积分贷”等创新举措，完善成果评价、中试熟化、融资支持等一体化市场服务体系，彻底打通成果转化“最后一公里”；
三是培育优质创新生态。高新区将突出企业创新主体地位，实施企业梯度培育计划，力争今年净增高企150家，新增省级以上专精特新企业50家。完善科技金融、借力资本市场，力争3年内上市企业总数超60家。深化高校人才合作，推行“双聘制”等灵活机制，推动教育科技人才一体发展。