当地时间2月20日,美国最高法院以6:3的投票结果,作出了一则足以改写中美博弈格局的重磅裁决——特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税全部违法。这纸裁决等于直接废掉了特朗普对华贸易打压的核心武器,也让他此前耗费大量精力构建的“对等关税”体系一夜坍塌。暴怒之下的特朗普,当着媒体的面痛批最高法院是“民主党的走狗”,那份气急败坏,把他急于维护霸权的心态暴露得一览无余。
没人会真的以为,这位向来睚眦必报的美国总统会就此认栽。果不其然,在裁决公布后的24小时内,特朗普接连亮出后手,用两场堪称癫狂的操作,再次搅动了全球局势。他先是在裁决当天签署总统令,依据沉睡52年的1974年《贸易法》第122条,宣布对全球所有进口商品加征10%的临时关税,声称要弥补关税作废留下的财政窟窿。让人跌破眼镜的是,仅仅几小时后,他又在个人社交媒体上突然改口,将这一税率直接上调至15%,同样立即生效。
这种几小时内朝令夕改的操作,别说国际社会始料未及,就连美国本土企业都措手不及。要知道,1974年《贸易法》第122条原本是为应对尼克松时期的外汇危机制定,自1973年美国转向浮动汇率后便从未启用,特朗普此刻急着把它翻出来,本质就是为了绕开最高法院的限制,用“全球统一关税”的名义,继续维持对包括中国在内的国家的贸易压制。美国贸易代表格里尔随后更是直接把话挑明,即便最高法院作出错误裁定,美国政府应对中国的办法从未断绝。
格里尔口中的办法,说白了就是两条路,每一条都精准指向中国。一是绕开“对等关税”的名义,单独对中国加征更高税率的关税,相当于在全球15%关税的基础上再叠一层,变相恢复此前针对中国的严苛限制;二是重启对中国多个行业的301调查,要知道,此前这一调查就曾给中国科技企业带来不小冲击,而结合此前美国贸易代表办公室针对中国半导体行业的301调查结果来看,美方此次重启调查,大概率会聚焦半导体、人工智能等关键领域,试图在科技层面进一步封锁中国。
更具矛盾性的是,一边是步步紧逼的打压,一边是主动释放的对话信号。据悉,特朗普的访华计划已正式确定,将于3月31日至4月2日访华3天,甚至不排除今年11月出席深圳亚太经合组织会议、年内两次访华的可能。这种“一边挥拳、一边伸手”的操作,核心算盘其实很简单:在稀土供应、两军防冲突护栏等对美有利的领域争取好处,在半导体等关键领域则坚持对华打压,绝不手软。这也恰恰说明,中美战略博弈不会因高层互访降温,反而会更加激烈,特朗普的所有后手,本质上都是为了遏制中国发展,维护美国霸权。
特朗普的疯狂反扑,让中美局势瞬间升级,而就在这剑拔弩张的24小时内,另一个国家却意外迎来高光时刻——越南接连收到两个天大的好消息,一时间被外界猜测可能成为中美博弈的“渔翁”。这份好运,源于越南领导人苏林的访美之行,值得注意的是,苏林连任后并未将中国作为首访国家,反而第一时间奔赴华盛顿,这份姿态本身就传递出明显的靠拢信号。
苏林此次访美,算是给足了特朗普面子,作为首批加入特朗普组建的“和平委员会”的国家,他亲自出席了该组织的第一次大会,要知道,中俄法英德日韩等主要大国均未加入这一组织,越南的积极配合,自然换来了特朗普政府的“投桃报李”。第一个好消息,便是美国明确承诺,很快将越南从出口管制名单中移除。多年来,美国一直以“国家安全”为由,将越南列入出口管制名单,限制高科技产品出口,阻碍其制造业升级,越南多次申诉均无果,此次美方主动松口,对越南而言无疑是雪中送炭。
第二个好消息更是分量十足,苏林访美期间,越南与美国达成多项合作,成功拿下372亿美元的超级大单。其中最引人注目的便是民航领域的订单,越南航空采购50架波音737 MAX客机,富国航空采购40架波音787-9客机,同时还签署了普惠引擎服务协议,SpaceX星链也获得了越南5年的运营许可证。这笔大单不仅能直接带动越南航空业发展,更能为其经济注入强大动力,对于高度依赖出口的越南来说,无疑是一份厚礼。
很多人看到这里,难免会疑惑,特朗普为何突然对越南如此慷慨?答案其实一点都不复杂,所谓的示好,本质上就是一场赤裸裸的利益交换和战略算计。特朗普在对华打压受挫后,终于意识到单一手段难以压制中国,于是便想到了拉拢中国周边国家,而越南便是他重点锁定的目标。他扶持越南,允许其脱离出口管制、给其巨额订单,核心目的只有一个——让“越南制造”替代“中国制造”,减少美国对中国供应链的依赖,同时将越南打造成牵制中国的棋子。
可特朗普的算计,终究是打错了算盘,越南看似拿到了短期红利,却根本不可能成为中美博弈的最终赢家。越南制造业的短板太过明显,其经济高度依赖“中国原材料+越南组装+美国市场”的三角模式,翻看其1月份的贸易数据就能一目了然,越南对美出口139亿美元、顺差120亿美元的同时,从中国进口也创下了190亿美元的月纪录。这意味着,越南卖给美国的产品,大多都包含中国的零部件或原材料,其所谓的“制造”,本质上只是简单的组装,脱离了中国供应链,越南制造业根本寸步难行。
更关键的是,特朗普给越南的好处,从来都不是无偿的。他已经悄悄向越南提出了苛刻的附加条件,要求其减少使用中国原材料、控制供应链,在国际问题上配合美国的战略部署。一旦越南答应这些要求,就意味着失去战略自主,彻底沦为美国的附庸,当年美国扶持菲律宾牵制中国,给予诸多好处,可当菲律宾不再听从指挥,便立刻被美国翻脸打压,这样的前车之鉴,越南不可能看不到。
更何况,特朗普的政策从来都没有稳定性可言,他能在几小时内将全球关税从10%上调至15%,自然也能在一夜之间收回给越南的所有好处。一旦未来美国经济恶化,或者越南失去了牵制中国的价值,特朗普大概率会毫不犹豫地牺牲越南利益,维护美国自身的利益,到那时,越南此前获得的所有红利,都可能付诸东流。
如今的中美局势,因为特朗普的后手变得更加复杂,而越南的处境,看似风光无限,实则进退两难。中美博弈从来都不是一场零和博弈,特朗普急于用极端手段遏制中国,最终只会反噬自身,美国商务部的数据已经给出了答案,2025年美国商品贸易逆差达到创纪录的12409亿美元,这意味着他近一年的关税战彻底落空,即便加征高额关税,美国人依然大量依赖进口,美国本土制造的短板,从来都不是靠打压其他国家就能弥补的。
接下来,所有人的目光都会聚焦两个关键节点,一是特朗普3月31日的访华之行,他将提出何种要求、中国如何回应,将直接影响中美局势的走向;二是越南的最终选择,是继续在中美之间走钢丝,还是坚守与中国的友好合作,这将决定其未来数十年的国运。特朗普的后手已经摆上台面,中美博弈的大戏才刚刚拉开序幕,而越南的命运,终究还是掌握在自己手中。