据知情人士透露，特朗普总统正私下考量退出北美贸易协定，此举为美国、加拿大和墨西哥之间至关重要的重新谈判注入了进一步的不确定性。
据多位因描述内部讨论而要求匿名的知情人士透露，虽然特朗普尚未明确发出将要退出的信号，但他已向其助手质询，为何他不应从这一他在首个任期内签署的协议中抽身。
一位白宫官员在被问及相关讨论时，将特朗普描述为最终的决策者，并称他始终致力于为美国人民争取更好的协议。该官员表示，在总统正式宣布之前，有关潜在行动的讨论纯属毫无根据的猜测。
美国贸易代表杰米森·格里尔办公室的一位官员表示，照单全收地批准2019年的条款并不符合国家利益，政府意在保留特朗普的选择权，并就已确定的问题进行谈判解决。
两名官员均以匿名身份发言，并拒绝正面回应特朗普是否正在考量退出该贸易协定。格里尔周二表示，政府将分别与墨西哥和加拿大举行会谈，并指出与加拿大的贸易关系更为紧张。他并未透露特朗普是否会批准延期。
“总体而言，这些谈判将以双边和单独的形式进行。墨西哥人目前相当务实，我们与他们进行了很多讨论。而面对加拿大人，情况则更具挑战性，”格里尔在福克斯商业频道上如是说。
受此报道影响，加元和墨西哥比索双双走软，回吐了早盘的涨幅。 美元在收复早盘跌幅后，受强于预期的就业报告提振，随后强劲反弹。
墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆周三淡化了特朗普让美国退出该协议的可能性。
“我们不相信会发生这种情况，在通话中也从未提及此事，因为这原本对他们来说非常重要，”辛鲍姆在日常新闻发布会上被问及彭博新闻社的报道时说道。
加拿大总理马克·卡尼周二表示，他与特朗普进行了一次“积极”的对话，其中包括关于美墨加协定审查的讨论，但他未详述具体内容。加拿大负责对美贸易关系的部长多米尼克·勒布朗的办公室拒绝对该报道置评。
《美墨加协定》定于7月1日进行强制性审查，随后可能延期。这一过程曾被视为例行公事，如今却已演变为一场充满争议的谈判。特朗普要求渥太华和墨西哥城做出额外的贸易让步，并施压要求解决包括移民、毒品贩运和国防在内的非相关议题。
上述官员表示，如果能达成包含行业利益相关者意见的解决方案，格里尔将建议续约。该官员特别指出，关键工业产品的原产地规则、关键矿产的强化合作、工人保护以及倾销问题，都是可能受到关注的领域。
如果三国同意续约，该协定将再延长16年。但如果未能达成一致，则可能引发长达十年的年度审查，直至协议于2036年到期。任何国家均可提前六个月通知宣布其退出意向。
这一举动将动摇世界上最大的贸易关系之一的根基——该协定涵盖约20000亿美元的商品和服务，即便只是美国退出的威胁，也会加剧投资者和世界各国领导人的不确定性。
美国商业团体和立法者几乎肯定会群起反抗。 更高关税的前景还可能加剧通胀担忧，从而影响即将到来的11月中期选举，而共和党人为保住国会控制权已然面临一场艰苦的战斗。
特朗普经常就各类议题征询主要助手的意见；这些问题或许能让人窥探他的想法，但远不足以预测其实际行动。目前尚不清楚特朗普是会公开威胁退出，还是正式发出警告。如果他这样做，也有可能只是将其作为筹码，以达成更有利的协议，而非真的付诸实施让美国退出该协定。
特朗普已经开始加大对加拿大和墨西哥的施压。例如，如果加拿大不批准某些湾流喷气式飞机的相关事宜，将对来自加拿大的飞机征收50%的关税。他还拒绝允许开通连接安大略省和密歇根州的新大桥，并誓言对来自墨西哥及其他向古巴运送石油的国家的非石油产品征收关税。
《美墨加协定》取代了自1994年以来管控三国贸易的《北美自由贸易协定》，后者曾是特朗普首次竞选白宫时的攻击靶子。在同意签署收紧规则、提高美国汽车含量要求并包含导致今年夏天需重新谈判的“日落条款”的新协议之前，特朗普曾威胁要退出《北美自由贸易协定》。
尽管目前的体系是由他谈判达成的，但特朗普对北美贸易关系的态度已经恶化。在底特律附近视察一家福特汽车公司工厂时，他称该协定“无关紧要”，但并未明言要退出。他还提出了与加拿大和墨西哥分别谈判双边协议的可能性。
“我甚至都没想过美墨加协定，”他说，“我希望看到加拿大和墨西哥发展得好，但问题是我们不需要他们的产品。”
去年5月会见卡尼时，特朗普对该协议发出了不同的信号，称“它就在那里，它很好。我们在某些事情上使用它”，并称其“对所有国家都很棒”。但他当时也指出，2026年的重新谈判迫在眉睫，目的是“调整它或终止它”。
美国退出《美墨加协定》的任何举动，都可能因使更多墨西哥和加拿大出口产品面临更高的美国关税而造成即刻的经济痛苦。目前，除汽车等显著例外情况外，大多数根据该协定交易的商品均免受特朗普全球关税的影响。
因此，与其他主要经济大国的产品相比，墨西哥和加拿大的平均有效关税率相对较低。根据2024年的贸易数据，这两个国家是美国最大的两个贸易伙伴，也是美国商品的最大买家。如果退出该协定引发加拿大和墨西哥的报复，可能会阻碍他旨在促进美国出口的竞选承诺。
从长远来看，仅仅是退出协议的可能性就可能将这三个邻国推得更远，并逆转三十年来整合其供应链的努力。
卡尼在上个月于瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，敦促中等规模国家建立新的联系，以抵制激进超级大国的经济胁迫，并宣称旧的基于规则的国际秩序是一种“虚构”。
这篇具有里程碑意义的演讲被视为对美国毫不掩饰的抨击，激怒了特朗普，并促成了他对加拿大的一连串最新威胁。
总统在1月份宣称北大西洋公约组织的部队在阿富汗“稍微远离前线”，这一言论也激怒了加拿大人。许多加拿大人因特朗普的贸易边缘政策而抵制美国产品并取消赴美旅行。约有158名加拿大士兵在那场冲突中丧生。
特朗普的不可预测性在其第二任期的大部分时间里让世界各国领导人感到无所适从。他关于美国不需要从加拿大进口汽车的论点，以及他对北美钢铁和铝征收关税的举措，对这一在三国间紧密整合的行业而言，无疑是一记警钟。
然而，他也表现出愿意保留《美墨加协定》的大部分内容，特别是免受其关税制度影响的部分，这源于汽车行业的警告。
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作者：温格罗夫
来源：洛杉矶时报
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