欢迎回到今日特读，做能看懂特朗普的少数人
作者｜王朝 资深撰稿人
编辑｜三三
2026年2月13日，第62届慕尼黑安全会议在德国巴伐利亚州的霍夫酒店开幕。来自约120个国家的上千名政府代表与会，其中包括约60位国家元首或政府首脑、超过65位外长和30多位防长。不过，本届会议最受瞩目的并非出席者名单，而是缺席者名单。美国总统特朗普不会到场，副总统万斯也不会，率领美国代表团的将是国务卿马可·鲁比奥。
自2025年万斯在慕安会发表那场被欧洲人视为“训话”的演讲后，欧美关系急转直下，尤其是最近的格陵兰岛风波。一年后，跨大西洋关系再次迎来重要检验。
不同的是，欧洲人今年不再试图掩饰焦虑。在会议前夕发布的《慕尼黑安全报告》以“正遭摧毁”为题，将美国定义为战后国际秩序的“最引人注目的破坏者”，指出特朗普政府的“破坏政治”正在侵蚀1945年以来由美国主导建立的国际规则体系。
《今日特读》将为您解析特朗普时代下跨大西洋关系的裂痕、欧洲防务自主的艰难抉择以及美国内部外交政策的剧烈动荡。
从“训话”到缺席：美国对欧政策基调的根本转向
仅仅一年前，同样在慕尼黑，美国副总统万斯发表了一场如今已被反复引用的演讲。他在台上公开指责欧洲精英“压制言论自由”、放任移民政策导致“文明消亡”，甚至在整个演讲中从未将俄罗斯列为安全威胁。那是欧洲第一次在慕安会上被盟友当作意识形态对手来训诫。
一年后的今天，欧洲人清楚地认识到，美欧关系走向分手已成定局。2026年慕尼黑安全报告首次将美国定义为战后国际秩序“最引人注目的破坏者”。本届慕安会主席沃尔夫冈·伊辛格也表示：“不管我们喜不喜欢，由于格陵兰岛问题，美欧之间出现了信任问题。”
而美国驻北约大使马修·惠特克则回应称，美国并不想拆解北约，而只是通过推动欧洲盟友“做得更多，变得更有能力和强大，因为这种力量才是保障和平的关键”。同样，在2月12日，美国国防部副部长埃尔德里奇·科尔比在参与布鲁塞尔北约国防部长会议时说，“我们需要的是'北约3.0'，这个北约3.0要求我们的盟友更加努力，承担起欧洲常规防御的主要责任。”
不过相比去年的万斯，今年的美国代表团由国务卿鲁比奥率领，尽管这并不会改变美国的政策方向，但发言态度会有所缓和。他在抵达慕尼黑之前对媒体表示，“世界正迅速变化，就在我们眼前。旧世界已经不复存在——坦率地说，是我成长的世界——我们生活在一个新的地缘政治时代，这将需要我们所有人重新审视那是什么样子，以及我们的角色将是什么”。他表示，他向焦虑的欧洲人传达的信息会“受到好评”。
华盛顿的“缺席者”：美国内部分裂如何外溢大西洋
尽管特朗普政府已经和欧洲撕破脸皮，美国国内支持跨大西洋联盟的政治势力依旧强大。
《卫报》指出，出席慕尼黑安全会议的代表团不止“美国优先”的声音，还有不少民主党人，其中包括了一些特朗普最直言不讳的批评者，比如加利福尼亚州州长加文·纽森、纽约州众议员亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯、亚利桑那州参议员鲁本·加列戈以及密歇根州州长格雷琴·惠特默等等。
其中，加州州长纽森上个月在达沃斯世界经济论坛上就警告欧洲领导人“卑躬屈膝于特朗普的需求”会让他们“在世界舞台上显得可怜”。他已经多次利用国际舞台、敦促各方对加州气候相关举措进行投资，并挑战特朗普的外交政策。而且，德国总理默茨计划与纽森举行会晤，这一安排本身就被解读为对华盛顿的微妙信号。
欧洲人开始意识到，跨大西洋关系的困境，不仅是特朗普个人的问题，更是美国国内政治结构深度分裂的溢出效应。
战略自主的“欧洲悖论”：宏大愿景与内部分歧
然而，当欧洲人真正坐下来讨论“没有美国怎么办”时，裂痕迅速浮现。
直接面临领土威胁的丹麦首相梅特·弗雷泽里克森，在会议前表示，随着既定世界秩序的消失，欧洲必须对自身安全承担更大责任，因为美国的支持开始瓦解。她提出欧洲需要政治上的“换挡”，确保国防企业增加生产。
这一态度，在欧洲非常具有代表性。欧洲的确正在增加国防预算。欧洲北约成员国的国防支出较2020年已经增长了62.87%， 2024年总国防支出约为3430亿欧元，2025年估计达到3810亿欧元，超过北约此前GDP占2%的基准。
然而，北约秘书长吕特最近也表态，如果有人幻想“欧盟或整个欧洲能够在没有美国的情况下自卫，继续做梦吧。你不能。”此次慕尼黑安全报告中指出，欧洲武器装备的采购仍依赖美国供应商。2022年至2024年间，美国系统约占欧洲北约成员国装备支出的51%，高于2019年至2021年间的约28%。许多欧洲国家选择在欧洲组装美国设计的防御系统，比如“爱国者”和F-35战斗机，而非开发欧洲自己的替代品。报告指出，欧盟成员国仍旧未能实现2007年达成的共同支出采购预算35%的目标，“除非能力规划、采购和开发协调得更好，否则尽管财政负担更重，欧洲的防务准备仍有停滞不前的风险。”
关于欧洲到底要如何增强国防独立性，法、德两个欧盟领头羊再次陷入分歧。马克龙主张欧盟通过共同大规模举债来为欧洲的防务与产业转型融资，弥补每年1.2万亿欧元的投资需求，而默茨政府则明确反对新增共同债务，坚持生产力改革优先于财政转移。
欧洲正陷入一个悖论：它比任何时候都更清楚自己必须长大，却比任何时候都更清楚地意识到，长大需要付出的代价远未被内部共识所覆盖。
乌克兰问题：欧洲被迫接手的“烫手山芋”
除了未来的盟友关系发展方向，欧美也需要面对一个眼前的问题：俄乌冲突。乌克兰总统泽连斯基连续第四年出现在慕安会现场，但他的出席很难改变乌克兰局势。
美国正在有条不紊地抽身。特朗普政府今年1月后大幅削减军事援助，后续暂停情报共享，并对乌克兰军事援助表现得不情不愿。11月泄露的美俄28点和平计划，更被基辅视为“投降条款”，其中要求乌克兰作出大面积领土让步，而对莫斯科几乎没有任何约束。
而欧洲被迫接盘。此前，为了避免美国完全放弃乌克兰，英国和法国牵头三十多个国家组成了“自愿联盟”，接管了对乌军事与财政援助的协调责任。如今，英国承诺为乌克兰采购超过5000枚防空导弹，法国承担了乌克兰约三分之二的情报需求并启动了和乌克兰联合生产武器的计划，德国开始为乌克兰建造替代美国卫星系统的侦察卫星网络。
只不过，12月的欧盟峰会暴露了欧洲能力的极限：各国未能就如何使用冻结的2100亿欧元俄罗斯资产达成共识，最终仅批准了一笔900亿欧元的贷款——足以避免短期内乌克兰财政崩溃，却远未达到战略自主的水平。
结语：跨大西洋关系的下一个周期
慕尼黑安全会议诞生于冷战年代，最初名为“国际防务大会”，本质上是美国与西欧盟友的“跨大西洋家庭聚会”。那个时代的美欧关系有一个不言自明的前提：美国将会为欧洲提供足够强大的庇护，欧洲当好跟班就行。
这个前提正在瓦解。
加拿大总理马克·卡尼今年1月在达沃斯点明，“旧秩序不会回来了”。他获得了罕见的全场起立鼓掌。卡尼说的是加拿大，但欧洲感受到了共鸣。
跨大西洋关系并未终结，但已从确定性合作转入不确定性共处。未来十二个月，欧盟预算中期审议、乌克兰战场态势演变等节点，将依次检验欧洲能否将危机意识转化为制度能力。旧秩序的落幕是渐进的，新秩序的轮廓尚未清晰。唯一可以确定的是，欧洲为自身安全支付更高成本、承担更重责任的时期已经到来。
这里是《今日特读》，为你持续观察特朗普时代正在发生的一切变化，欢迎在评论区留下你的深度见解。
｜本文首发于腾讯新闻
往期回顾：
第58期：特朗普为什么要向加拿大索要“半座桥”？| 今日特读
第57期：后条约时代开启：美俄核武库“脱缰”，世界会更危险吗？|今日特读
第56期：深陷蛛网——爱泼斯坦影子帝国与美政坛的共谋
第55期：停摆倒计时：明州枪击案引爆美国国会预算“拆弹”危机|今日特读
第54期：从执法者到“入侵者”：明尼苏达血案正成为特朗普政府的政治滑铁卢|今日特读