一、职能定位和总体格局

安平镇职能定位为：京津休闲商务区、运河特色魅力新市镇。

国土空间总体发展格局为“一心一轴、一带两区”：

其中““一心一轴”为：围绕“天下第一城”核心文旅地标，锚定商贸、产业、民生服务融合发展方向，整合周边商业载体、产业园区与社区服务资源，构建平安大街综合服务轴。

“一带”为大运河生态文化带，将沿大运河线性空间布局特色景观节点，强化大运河生态文化服务效能。

“两区”为北部围绕森林公园打造集生态游览、休闲运动、科普教育于一体的郊野游憩区，

以及南部通过优化城镇空间布局、推进服务设施建设、强化承接京津产业转移，基于城镇基础打造功能完善、宜居宜业的城镇发展区。

二、规划分区

安平镇全域在 “三区三线” 基础上，细化为5 个一级规划分区，乡村发展区再细分为 3 个二级分区，各分区核心要点如下：

1、生态保护区：与生态保护红线范围一致，主要沿大运河分布，含河北香河北运河大运河国家湿地自然公园，按生态保护红线严格管控，禁止开发性、生产性建设活动。

2、生态控制区：含生态保护红线外的公益林、河流、自然保留地，主要位于镇域北部，以生态保护和修复为主，适度开展低干扰生态利用活动。

3、农田保护区：以永久基本农田为基础，含周边耕地后备资源整治区域，主要在镇域北部，落实耕地 “三位一体” 保护，遏制 “非粮化”“非农化”，推进高标准农田建设。

4、城镇发展区：主要位于安平镇区，为城镇集中开发建设区域，承载生产、生活核心功能，优化建设用地布局，推进节约集约利用，完善公共服务与基础设施。

5、乡村发展区：主要位于镇区北部，细分为 3 个二级分区

村庄建设区：城镇开发边界外规划重点发展的村庄用地，统筹村庄建设与配套设施布局；

林业发展区：主要分布于北运河等生态廊道周边，以造林绿化、林地保护为主；

一般农业区：以农业生产为核心功能，发展粮食种植与特色农业，推进农旅融合。

三、居民点体系

按照“镇区—中心村—基层村”的三级镇村体系，形成 “1+3+14” 梯次结构，各层级核心规划如下：

1、镇区：人口规模规划 10-15 万人，为全镇核心集聚区域，将纳入安平一街、安平二街、安平四街、后庄村、东庄村、延福屯一村、扁城村等村庄，打造 15 分钟生活圈。

完善教育、医疗、文化、体育、养老等优质资源，规划区级文化中心、社区医疗服务中心、镇区级体育 / 福利设施。

镇区空间结构为：

一心：以天下第一城现有产业基础，在大香线与正阳路交汇处打造集公共服务、文旅为一体的文化创意核心；

两轴：具有民俗文化、创新城镇发展特色的平安大街综合服务轴；整合安平南北创意创新发展功能的正阳路创新发展轴。

两区：集中于第一城西侧及镇区东南的生活服务区，以宜居为核心理念，统筹教育、医疗、政务等优质资源布局；集中于京塘公路以西、古渡街以南区域的商贸服务区，打造产业升级、商务办公板块。

多节点：居住区及养老生活区均衡设置多处社区服务中心和生活中心，提升公共服务便捷性与覆盖度。

在城市更新方面，将重点整治城中村、老旧小区、低效商业（如石材城），优化空间布局、提升人居环境、激发产业活力；

2、中心村：共 3 个，人口规模 1000-3000 人，为片区乡村服务中心，将以乡村公共服务中心为核心，整合资源、集聚提升，辐射周边。

3、基层村：共 14 个，人口规模小于 1000 人，以农业生产和乡村居住为核心，分类推进建设（保留改善、集聚提升、特色保护、搬迁撤并），配置完善卫生室、文化活动室、室外活动场地、托老所等基本生活服务设施，保护乡村原生态与乡土风貌。

四、交通规划

镇域采用网状结构，形成“四横四纵”路网主骨架，其中四横指安石路、规划S6路、双安路、南环路。四纵指通清路、京塘线、正阳路、安泰北路。同时，强化农村道路与主干路网的衔接，形成层级清晰的城乡网络体系。

依托京哈高速完善至北京中心城区的快速公交服务，在镇区布局公交枢纽站、首末站；

建设公交专用道、通村公交走廊，预留辐射乡村及景观节点的城乡公交线路，按 “一村一站” 设置公交停靠点，实现镇村公交串联；

推进安石路西延、北运河通航碍航桥梁改造，协调通武线安平至亦庄段道路等级提升，预留京哈高速拓宽条件，实现与北京通州、天津宝坻 / 武清的交通互联互通。