看湘西人大，实干绘就新答卷

吉首市人大常委会党组书记、主任符启银

“十四五”以来，吉首市人大常委会紧紧围绕“州域经济核心增长极”目标定位，全面推进产业突围、城市更新、文旅赋能、乡村振兴等重点工作，依法履职，各项工作取得扎实成效。

厚植“法治根基”，推动治理体系不断完善。紧扣法治建设需要，持续开展“法治护航高质量发展三年行动”，围绕安全生产、环境保护、乡村振兴等重点领域开展执法检查15次。配合修订《吉首市城市综合管理条例》，推动设立州级基层立法联系点，参与地方性法规修订，上报意见9条、采纳2条。

锻造“监督之盾”，护航经济社会发展大局。聚焦全市中心任务，听取审议“一府两院”工作报告101次，开展视察调研134次，提出审议意见181条。听取和审议市人民政府债务管理情况的报告，积极稳妥防范化解地方政府债务风险。创新开展安全生产专题询问，对16个部门进行现场“考试”，推动监督工作“长牙带电”。

畅通“民意源泉”，践行全过程人民民主。建成12个乡镇街道代表联络工作室，2个站点获评省、州示范站。持续开展“代表发声”“代表有约”等品牌活动，推动420件代表建议全部按时办复，办结率100%。针对“卖菜难”问题，设置城区8个点位约1100个“潮汐摊位”，推动共享菜园、口袋公园、阅读书屋、天然浴场等民生实事落地见效，切实将代表建议转化为民生福祉。

建强“前沿阵地”，激发基层工作活力。出台《新时代全市人大工作高质量发展重点任务责任清单》，系统构建“清单+制度”治理闭环。推广己略乡“简办红白喜事”票决制、双塘街道“居民议事会”等创新实践，相关经验在全省人大系统湘西现场会交流。推动12个乡镇（街道）人大主席（主任）、副主席（副主任）专职专配。

泸溪县人大常委会党组书记、主任田明

“十四五”以来，泸溪县人大常委会在县委坚强领导和州人大精心指导下，依法履职，务实作为，为推动泸溪现代化建设贡献人大力量。

以精准监督护航县域发展。五年来，召开常委会会议53次、主任会议65次，听取审议专项报告166项，开展执法检查40次，作出决议决定39项。紧盯政府债务风险，深化预决算全口径审查，形成监督专报40余期；在全州县级人大率先探索人大监督与监察监督贯通机制，首次听取县监委专项工作报告，推动解决群众身边问题231个；围绕“十四五”规划实施、法治政府建设、乡村振兴、员额“两官”履职和“法治护航高质量发展三年行动”等专项监督工作，组织专题调研70余次，形成高质量报告30余篇，推动解决法治领域突出问题247个。

以履职创新深化民主实践。创新构建“联络站+基层立法点+预算监督点”三站合一模式，推行代表“云进站”，实现852名四级代表“一键连接”，推动解决问题1200余个。健全代表建议和民生实事票决制“清单交办、台账管理、销号落实”高标准督办机制，县委书记带头领办督办，推动一批民生建议办成率100%、县乡两级票决486件项目全部落地见效。在全州首创乡镇人大工作“月例会”制度，指导乡镇开展实践创新，打造了一批具有泸溪辨识度的人大品牌。

以务实担当增进民生福祉。构建“一老一小”四级服务体系，建成关爱之家、互助之家近千个，相关经验获国家级媒体推介。聚焦社保基金、校园食品等开展监督45次，推动解决“断桥”“井盖隐患”等安全问题29个，实现安全生产“三下降”。每年听取审议环境状况报告，开展污染防治执法检查，跟踪督办环保督察反馈问题整改，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，擦亮“氧城泸溪”生态名片。

凤凰县人大常委会党组书记、主任龙金明

“十四五”以来，凤凰县人大常委会依法履职，担当作为，以实干实绩书写了新时代人大工作高质量发展答卷。

服务大局更加主动有为。五年来，召开常委会会议52次、主任会议78次，听取审议专项报告166项，作出决议决定86项，开展执法检查36次、专题调研182场次，形成审议意见91份。聚焦经济提质、预决算、项目建设、国资管理、债务化解等领域靶向发力；围绕生态环保、文旅融合、营商环境、乡村振兴等工作实施闭环监督，持续评议法治政府建设，开展法治护安、护绿、护企、护农、护教、护城等专项监督，检查86部法律法规实施情况，推动整改执法问题241个，备案审查规范性文件52件。

民主实践更加生动有形。打造“联络站+”履职品牌。建成枢纽型代表联络站39个，落实代表进站履职机制，创新“赶集接待选民日”特色载体，五年接待群众1.52万人次，收集民意4800余条，“联络站+法庭”法俗共融模式获全省推介。全面推行民生实事项目代表票决制，县、乡两级人大共票决项目465件，推动一批民生工程落地。完善代表建议督办机制，463件代表建议全部按期办结，办结率、答复率、满意率均达100%。

自身建设更加扎实有效。以“四个机关”建设为抓手，落实“第一议题”制度，开展党组理论学习61次。加强代表和干部培训，举办“人大讲堂”16期，代表培训12期，邀请360余名基层代表列席常委会会议，实现届内代表培训全覆盖。创新“清单式监督+跟踪式问效”机制，完善履职制度体系。以“六破六树”为引领，深入开展调查研究，机关干部走访企业、群众1500余户，协调解决实际问题387个。加强人大宣传，在省级以上媒体刊发稿件480余篇。

古丈县人大常委会党组书记、主任郑良武

“十四五”以来，古丈县人大常委会始终把坚持党的领导贯穿履职全过程，紧扣县域发展大局，聚焦民生福祉，深耕监督主业、创新代表履职，扎实推进各项重点工作落地见效，以高质量履职为现代化新古丈建设赋能护航。

坚持党的领导，筑牢履职根本。始终把党的政治建设摆在首位，主动对标县委决策部署，将人大工作纳入县委重点工作布局，健全党对人大工作全面领导的体制机制，做到与县委同频共振、同向发力，为各项工作开展提供坚强政治保障。

深化评议监督，实现全覆盖提质。完成16个政府部门工作评议、26名“员额法官、员额检察官”履职评议全覆盖，以精准评议倒逼履职尽责、改进工作作风。持续强化监督刚性，拓宽监督广度、深挖监督深度，构建全方位、多层次监督体系，推动监督工作走深走实、见行见效。

抓实备案审查，筑牢法治防线。全面推进县镇两级规范性文件备案审查工作，健全备案审查工作机制。2025年完成规范性文件的集中清理和集中审查64件，进一步规范行政权力运行，助力基层法治建设提质增效。

深耕民生实事，践行民本初心。坚持以人民为中心，推动县镇两级民生实事项目办理齐头并进、走在全州前列，聚焦群众急难愁盼，全程跟踪督办，切实把民生实事办在群众心坎上，不断提升群众获得感、幸福感。截至2025年，已累计票决产生县级项目60件、镇级项目100件，实现了民生实事民主决策在全县7个乡镇的全面覆盖。

创新履职载体，拓宽联系渠道。构建“1+7+1+26”线上线下代表联络体系，创新设立全州首个茶叶产业链代表联络站，优化提升镇级、村级联络站，建成26个网上联络站，实现民意征集“全天候”“零距离”，让代表履职更接地气、更具实效，推动全过程人民民主在基层落地生根。

花垣县人大常委会党组书记、主任龙仕英

“十四五”以来，花垣县人大常委会紧扣中心大局，依法履职，为全县高质量发展与民主法治建设提供了有力保障，展现了新时代基层人大的担当作为。

坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向。始终将党的全面领导贯穿于人大工作全过程，严格执行“第一议题”制度，持续强化理论武装，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉在县委领导下开展工作，确保县委决策部署通过法定程序转化为全县共同行动。依法完成人事选举任免，实现党管干部与人大依法任免有机统一。

围绕中心服务大局，履职尽责护航高质量发展。主导起草全国首部县域矿山生态修复地方性法规——《湘西土家族苗族自治州花垣县矿山生态修复条例》。聚焦财经运行，在全州率先建成预算联网监督平台并建立专家库，实现对预算执行、民生实事项目的全过程在线监督。依法设立“吉客节”，积极回应群众文化需求。开展十八洞片区均衡发展等专题视察，助推和美乡村建设。率先在全州把代表票决民生实事项目纳入“一张网”进行监督，全州首创通过“智慧人大”向代表推送预决算草案和相关决议等信息，让财政资金规范高效运行。开展“两院”法官、检察官履职评议并在届内全覆盖。强化规范性文件备案审查工作，坚决维护法制统一。

创新代表履职平台，践行全过程人民民主。开展民生实事项目人大代表票决制，建立健全“六联”工作机制，实现代表联系全覆盖；创新“四个三”代表建议办理机制。做强十八洞黄金茶茶产业链代表联络站，创新“五站合一”模式，推动茶叶“五个统一”发展；做优十八洞片区共同富裕特色联络站建设，助推十八洞片区实现“五联共富”，打造“群众建议代表提、产业发展代表领、农副产品代表卖、民生实事代表督、群众困难代表帮、片区发展故事代表讲”的全过程人民民主实践模式。

保靖县人大常委会党组书记、主任尹海霞

回望“十四五”，保靖县人大常委会紧扣中心大局、依法履职尽责、务实创新作为，积极推动全过程人民民主在酉水河畔落地生根、开花结果，为全县高质量发展、民主法治建设和民生福祉提升筑牢坚实保障。

从“重程序”到“问实效”。推动监督模式迭代升级，形成“1+8+N”监督体系，对“一府一委两院”开展全覆盖评议。五年来，63名新任命的干部逐一述职、现场测评，5家评议靠后的单位被取消评优资格。代表票决产生的32件民生实事全程跟踪，从“纸面”落到“地面”，监督既彰显刚性，更蕴含民生温度。

以“小切口”书写“大文章”。推动全省首部古茶树资源保护专项法规，让保靖黄金茶古茶树资源有了法律守护。全县22个基层立法联系点，累计提交高质量立法建议35条，“保靖智慧”融入法治湖南建设。湘鄂两省四县建立酉水河保护联合监督机制，开展联动执法检查6次，让“酉水画廊”生态价值转化为发展动能。

畅通“民意路”，激活“代言人”。在全省率先建成全过程人民民主主题公园，构建起“1个总站+28个乡镇站+107个村（社区）室”的立体化履职网络。创新设立闭会期间民生“微实事”专项资金300万元，解决闭会期间代表收集到的群众身边急难愁盼问题，精准实施23个项目，以“小资金”撬动“大民生”。通过公开代表履职二维码、选民现场打分等方式，870余名代表与群众联系“零距离”。

锻造“四个机关”，延伸“治理触角”。坚持每年举办专题培训、开设“每月讲坛”，累计培训8570余人次，全面提升人大履职能力。推动全县12个乡镇人大实现标准化建设、规范化运行，民生实事票决制在乡镇全面铺开，县乡两级联动监督、协同履职形成“一盘棋”格局。

永顺县人大常委会党组书记、主任曾甲林

“十四五”时期，永顺县人大常委会以党的领导为根本，以人民满意为标尺，在监督提质、代表赋能、基层强基、自身建设四大领域深耕实干，绘就奋进图景。

精准监督“钉钉子”，让发展底色更鲜明。聚焦高质量发展，围绕文旅融合、乡村振兴、生态保护等重点领域，开展执法检查45次，组织视察调研61场，形成调研报告22篇。聚焦经济运行，开展调研21次，听取审议报告32次，筑牢经济屏障。聚焦群众关切，跟踪监督农村饮用水保护等民生实事，推动解决入学难、就医烦等问题85件，让群众获得感看得见、摸得着。

代表履职“接地气”，让民主实践有质感。规范化建设23个乡镇代表联络站，推广“线上+线下”履职模式，代表进站接待群众万余人次，收集意见建议5810余条。建立“代表履职述职+档案管理”制度，1650名县乡代表向选民“晒成绩单”，接受群众监督。建议办理闭环推进，办结代表建议215件，85%的建议转化为促发展、惠民生的具体举措。

基层强基“下真功”，让治理效能再提升。建立领导包片联系制度，推行任务“清单化”、责任“制度化”、指导“精准化”工作模式，靶向破解乡镇人大工作难题，相关经验在全省推广。规范乡镇人大履职，开展执法检查80余次，票决民生实事项目311个，投资超4亿元。创新“人大代表+基层治理”模式，成功调解基层纠纷350余起，为乡村振兴、基层和谐提供了坚实保障。

自身建设“练硬功”，让履职担当有底气。严格落实“第一议题”制度，开展党纪学习教育、宪法宣传等活动30余场。开展法治护企、护安、护旅系列活动，将42家企业纳入法治护航范围，设立法治护企工作室“组团联企”，相关做法获省、州人大充分肯定。加强宣传引导，刊发稿件200余篇，讲好人大故事，提升了人大工作的社会认同感。

龙山县人大常委会党组书记周大钊

“十四五”以来，龙山县人大常委会紧扣省州部署、聚焦县域发展，在立法、监督、代表工作、自身建设的基层实践中勇破难题、善作善成，让全过程人民民主在龙山落地生根、开花结果。

立法赋能显担当。作为湘西州唯一省级基层立法联系点，创新“双层架构、四个结合”模式，设立7个信息采集点，组建法律专家库和百人信息员队伍，累计接收省州立法草案49部，收集群众意见建议475条，300条整理上报，13条获采纳。牵头建立酉水河流域协同监督机制，从“两省四县”升级为“三省（市）两州六县”格局，开展联合执法检查12次，推动解决生态问题23项，酉水河水质达标率稳定在98%以上。

监督为民守初心。开展“法治护航高质量发展三年行动”，组织代表参与“法治护绿”“法治护安”“法治护企”行动超4000人次。推行民生实事项目人大代表票决制，县乡两级累计票决项目134件，投入资金5.96亿元，惠及群众20余万人次。紧盯教育、医疗、用水等民生痛点，推动自来水入户、教育资源整合等民生难题解决，群众投诉办结率达98%。

履职连心聚民力。构建“站室窗一体化”代表履职平台，实现县乡村三级全覆盖，四级代表每月“赶场日”进站接访，“十四五”期间累计履职7067人次，接待群众1.2万余人次，收集意见建议1500余条，代表建议办结率、满意率均达100%，代表报告履职比例提升至85%。

固本强基提质效。以“四个机关”建设为抓手，修订工作制度39项，压缩会议文件30%以上。推进“智慧人大”建设，强化理论学习与教育培训，覆盖1110人次。配齐乡镇（街道）人大专职人员，制定工作规范清单，基层人大履职效能显著提升。

原载于2026年2月7日《团结报》3版