新一届荷兰政府正计划在大幅削减福利国家开支的同时，急剧增加军事投入。随着大多数北约成员国承诺维持高额国防支出，欧洲工人阶级正被迫承担这些昂贵的成本。

在最近结束的荷兰大选中，由罗布·耶滕领导的民主66党（D66）的崛起，被舆论普遍视为中间偏左阵营对极右翼势力的一次胜利。然而，耶滕政府的实际执政纲领却揭示了一个截然不同的现实：在大幅增加军费开支的同时，无情地削减福利体系。

指望军费的恶性扩张不会蚕食其他预算项目，始终不过是痴人说梦。在资源有限的现实下，更多的炸弹必然意味着更少的病床，这更将使紧缩政策永久性地嵌入国家预算体系之中。

对于那些高税收、高支出的国家而言——正如欧盟绝大多数成员国那样，它们既无独立的货币主权，又背负着巨额的公共债务——预算约束不仅是理论上的，更是严峻的现实。增加税收难免引发激烈的政治风暴；通过债务融资则会因利率攀升的恶性循环而迅速失控；而若要削减教育、福利、医疗和公共住房等核心民生项目，则必须付出高昂的政治代价。

然而，这恰恰是荷兰政治领袖在欧洲首轮大选中向选民刻意隐瞒的事实——当时，整个欧洲正笼罩在特朗普政府设定的新军事开支标准的阴影之下。自去年6月海牙北约峰会以来，几乎所有成员国都已承诺将军费及相关支出提升至国内生产总值（GDP）的5%。

在去年10月29日举行的荷兰大选中，诸多紧迫议题亟待政治解决：不堪重负的医疗体系、老化的基础设施、悬而未决的氮污染危机、停滞不前的绿色转型、日益严峻的住房短缺、飙升的生活成本以及不断下滑的政治信任度。

事实上，在政治碎片化加剧与右翼民粹主义抬头的背景下，移民问题主导了整个选战。许多人倾向于将所有社会弊病简单归咎于“难民”涌入，尽管关于难民数量的夸大之词早已在舆论场中甚嚣尘上。

然而值得注意的是，关于“特朗普标准”将引发的长期预算后果，在整场竞选中竟未见任何严肃的讨论。毕竟，这意味着国防开支将近乎翻倍——从2025年的220亿欧元激增至2035年的400多亿欧元，届时该项支出占GDP的比重将达到3.5%。

对于一个经济总量约10000亿欧元、且国家支出占其半数的大国而言，这无疑是一笔巨额开支。面对如此巨大的资金缺口，政府要么大幅增税，要么大幅削减其他项目支出，抑或两者兼施。在严格禁止债务和赤字支出的财政纪律下，这实际上意味着一种永久性的紧缩状态。

大西洋主义的预设

在一个运作良好的真正民主国家，这些涉及国计民生的重大议题本应在选举前的众多电视辩论中得到广泛而深入的讨论。

然而，战争与和平的议题仅在质询社会党领袖时被短暂提及——该党是除极右翼的民主论坛党之外，唯一明确反对过度军事化的政党。而在那一刻，质询者的语气骤然变得居高临下，仿佛拒绝追随特朗普式的军费标准便意味着丧失了担任公职的资格，进而被剥夺了进行严肃讨论的权利。

如果媒体的职责是向荷兰公民传递关键信息，那么在此次选举中，它已彻底辜负了公众的信任。

这一现象昭示着北约主导的叙事对荷兰舆论阶层拥有着牢固的掌控力。作为传统的海洋贸易国，荷兰精英阶层始终秉持着强烈的亲大西洋主义倾向。该国的知识分子与学者深度嵌入英语世界的学术与政策网络，英美媒体在很大程度上主导着荷兰主流舆论的基调与风向。

荷兰任职时间最长的总理马克·吕特从海牙无缝衔接至布鲁塞尔执掌北约，这一人事变动进一步强化了这种大西洋主义倾向。这使他得以利用其在荷兰媒体、政界和企业界至今仍保持的密切关系网络，继续潜移默化地影响荷兰的决策。在他的助力下，荷兰已然成为“自愿联盟”中最为忠诚的成员之一。

新联盟

此次选举最终演变为吉尔特·维尔德斯领导的右翼民粹主义自由党（PVV）与罗布·耶滕领导的社会自由派精英政党民主66党（D66）之间的直接对决。

众多媒体报道着重强调了耶滕的年轻形象及其公开的同性恋身份，将其描绘为融合了约翰·肯尼迪与贾斯汀·特鲁多气质的新一代领袖。与维尔德斯以限制移民为核心的竞选纲领不同，耶滕的竞选核心诉求是“切实办事”。

这一主题反映了民众对前届联合政府的普遍不满——当时维尔德斯的自由党作为议会最大党派，却因四党联盟内部无休止的纷争而未能取得任何实质性成果。

在随后展开的领跑之争中，由欧盟“绿色新政”负责人弗兰斯·蒂默曼斯领导的新合并政党“绿党-左翼联盟”黯然出局，其领袖蒂默曼斯亦宣告退场。尽管外界曾对这个试图整合左翼力量的选举联盟寄予厚望，但蒂默曼斯在选举之夜后便不得不黯然退出政坛。

尽管耶滕的微弱胜利被社会自由派媒体盛赞为击败“民粹主义者”的关键证明，但实际上，其胜选构成了荷兰历史上执政基础最薄弱的胜利之一——在150个议会席位中仅获得26席。

更令人担忧的是，自称左翼的整体阵营仅获29席，创下历史最低纪录；而极右翼势力则以45席创下历史新高（虽分散于五个不同党派）。换言之，这场被誉为社会自由派胜利的选举，实则加速了荷兰政治中场的空心化，并催生了政坛向阴暗右翼的急剧转向。

荷兰的联合政府谈判通常复杂且漫长，但此次仅在选举后三个月便达成了协议。新政府由三个政党组成：耶滕领导的民主66党、亨利·邦滕巴尔领导的传统基督教民主联盟（CDA），以及曾由吕特领导、现由迪兰·耶希尔戈兹执掌的自由民主人民党（VVD）。

该联盟在议会150个席位中仅占据66席，属于少数派政府，需依赖名义上的反对党阵营支持才能通过法案，这堪称一次独特的政治实验。鉴于欧洲比例代表制民主体系中政治碎片化日益加剧的趋势，此类模式或将成为荷兰乃至整个欧洲的新常态。

着手推进

解读新联盟执政方向的关键，在于今年一月底正式公布的《联盟协议》。这份文件以标题和引言阐明了执政理念，随后详述了具体的施政措施。协议的首尾两端附有措施的财政影响表，依据荷兰预算体系的惯例，以未来四年（2026-2030年）相对于长期预算（即荷兰术语中的“基本路径”）的增减量进行量化。

该文件标题为“行动起来！”，副标题则被解读为“建设更美好的荷兰”或“为低地国家实现‘让美国再次伟大’”。尽管引言部分宣称要彻底解决住房、环境和移民等长期政策难题，但末尾冰冷的财政数据表却揭示了另一种现实。

报告中列出的巨额支出项目（涉及数十亿欧元）均与国防及地缘政治紧密相关，其余民生项目要么仅涉及数百万欧元的微薄投入；要么由需主动申请的专项外账资金覆盖（例如缩减过度畜牧业的资金）；要么根本未获实质性拨款（如解决电力短缺问题）。

首当其冲的是国防开支的快速阶梯式增长——该项目理所当然地位居榜首，累计新增支出达232亿欧元，目标是每年额外增加190亿欧元支出，以确保到2035年国防预算占GDP比重达到3.5%（均按当前欧元计价）。

关键在于，这笔支出是在现有220亿欧元年度国防预算基础上追加的。这意味着到2035年，武器装备的年度支出将高达410亿欧元，跃居国家预算第四大项目，仅次于医疗、福利和教育。此外，另有90亿欧元独立的地缘政治项目，专门用于向乌克兰提供财政和军事援助，这使得四年间的新增支出总额达到了322亿欧元。

这些新项目的资金自然需要来源。此时，军事化与新自由主义发生了剧烈碰撞——执政联盟正利用地缘政治的不安全感作为修辞杠杆，以彻底瓦解福利国家体系。

具体措施包括：个人医疗缴费将每年增加40亿至50亿欧元；失业救济金的发放期限将从两年减半至一年，以此再筹集30亿欧元；从2033年起，退休年龄将完全与预期寿命挂钩，预计再筹集30亿欧元。多缴钱、少福利、延期退休——这正是军事化新自由主义的核心逻辑。

剩余近100亿欧元的资金缺口将通过新税种填补——该税种承袭了基督教民主党的早期提案，被冠以“自由贡献”之名。此举仿效了美国1917年4月至1918年9月间发行的“自由债券”，同样旨在面对地缘政治危机时彰显并实践所谓的国民团结。

“贡献”一词听似自愿，实则强制。尽管资本与劳工在理论上被假定对地缘安全拥有同等利益，但最终却由劳工承担了主要负担：这笔“贡献”预计每年创造51亿欧元，其中三分之二将由劳工阶层承担。

（某些人的）奢华盛宴

此现象完美契合了梅琳达·库珀在2024年出版的著作《反革命》中对新自由主义的深刻定义。若将新自由主义仅仅定义为“减少国家干预、扩大市场作用”，实属概念上的误解。

库珀著作的副标题直指“公共财政中的奢华与紧缩”：在当代荷兰的案例中，福利削减仅仅是硬币的一面。另一面则是资本的奢华盛宴——企业通过慷慨的折旧与摊销计划、利息支出与亏损的税前扣除，或借助公共采购、国家担保及其他公共风险分担机制，享受着国家财政的滋养。

在2008年金融危机之前，这种模式主要被“涓滴理论”所支撑：即最富者创造的财富最终将惠及最贫者，因此应尽可能给予富人公共援助。就连欧洲左翼的主流派别也曾一度支持这种温和派的新自由主义。但银行业危机无情揭穿了其骗局本质，迫使统治阶层构建新的叙事。

弗拉基米尔·普京对乌克兰的入侵提供了绝佳契机，借由“永恒敌人”的幻象，一种新的叙事被构建起来——唯有持续的军事化方能击败此敌。

欧盟二十八国计划在未来十年投入高达64000亿欧元的军费。全球军工企业的股价创下历史新高便不足为奇，这确实堪称一场资本的盛宴！

而荷兰媒体至今表现如何？它们竭力掩盖这场新自由主义历史的转折点：要么完全回避这一核心议题，要么刻意淡化福利削减与国防开支增长之间的直接关联，甚至刊印具有误导性的图表——仅展示国防开支的增量而非总额。

190亿欧元显然比410亿欧元更容易让公众接受。事实被经过精心编排，使荒谬的本质隐而不显：一切皆为保障我们的安全与自由——地缘政治恐惧的枷锁，正如此牢牢禁锢着荷兰知识阶层的心智。

但别指望选民也会如此屈从。一旦军事化新自由主义的真实代价昭然若揭，政治风暴必将席卷而来。

首先在荷兰，忠实的反对派将难以向选民兜售极不受欢迎的福利削减方案，民众随之将开始质疑北约精心构建的地缘政治叙事。其他欧洲国家的选民必将紧随其后——尤其是在那些大西洋主义根基较浅的地区。那些妄想不战而胜者，切莫如此笃定。

作者介绍：

埃瓦尔德·恩格伦

阿姆斯特丹大学金融地理学教授，长期关注金融资本主义与地缘政治经济学。他同时为《绿色阿姆斯特丹人》撰写深度专题报道，目前正在撰写一本关于欧洲农民抗议运动的著作，深入剖析欧洲农业危机背后的政治经济根源。

文章仅供交流学习，不代表本号观点

本文出处：The Netherlands’ New Era of Militarized Neoliberalism