一起医疗纠纷，鉴定最长要等三年？委员呼吁：构建全市统一鉴定专家共享机制

一起医疗纠纷，当事人两三年拿不到损害赔偿，问题却卡在司法鉴定……今年的上海两会上，政协委员聚焦医疗纠纷司法鉴定“送鉴难”问题提出建言。

据介绍，目前，上海法院全年受理涉医疗鉴定纠纷案件约800余件，“送鉴难”已成为审判实践中的难点问题。导致案件迟迟无法处理，有的甚至一拖两三年，影响了人民群众对公平正义的获得感。

那么，“送鉴难”究竟卡在了哪里？

“目前医疗损害鉴定存在结构性矛盾。”市政协委员张玉霞告诉记者，当前的医疗损害鉴定主要由医学会及司法鉴定机构等开展。

摄影\沈媛

“但是，司法鉴定使用专家存在临时调度、流程不畅的问题。”张玉霞指出，实践中，医学会系统临床专家资源丰富，但却受限于体制机制与受理能力；而司法鉴定机构程序灵活、承接能力强，却长期面临临床专家供给不足的现实困境。

在张玉霞委员看来，其根本原因在于尚未形成市级层面的专家共享与管理机制。这一关键制度的长期缺位，使得专家库的组建、资源共享与日常运行缺乏统一规范与依据，严重制约全市鉴定资源的有效整合与可持续供给。

“除了专家资源难以共享外，当前，由医学会组织的医疗损害鉴定与由司法鉴定机构开展的鉴定，在制度定位与技术标准上也存在一定的差异。需要强化质控管理，推动‘双轨制’鉴定工作的同质化。”张玉霞说。

因此，她建议建立全市统一的医疗损害鉴定专家共享机制，畅通临床专家供给渠道，并建立一套权责清晰、运转流畅的专家使用规则。同时，明确由市卫生、司法行政部门联合发文，为专家库的建立、管理、运行提供制度保障。

针对医学会系统案件承接能力有限的现实问题，则建议由相关部门牵头研究制定专项支持方案。从加强人员与经费保障、建立健全激励机制等方面着手，提升专家参与鉴定的积极性和稳定性。