多地政府工作报告频频“点名”这两类保险

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中国金融新闻网

2026-02-05 12:10发布于北京中国金融新闻网官方账号

近期，地方两会密集召开，全年发展蓝图正徐徐铺展。在各地政府工作报告与代表委员的热议中，民生保障持续成为焦点，其中“长期护理保险”与“新就业形态人员保障”两大议题尤为突出。一边关联着老龄化社会下的“体面养老”，一边关乎新经济形态中的“劳动安全感”，它们共同指向百姓生活的核心关切，也勾勒出地方民生工作的关键落点。


跟随记者一起来看看，今年地方两会上，保险如何为民生托底，为发展护航。

长护险关键词：扩面、完善、健全

随着我国人口老龄化程度不断加深，如何“体面养老”成为地方两会关注的头等大事。在2026年地方政府工作报告中，对于长期护理保险的发展规划，已不再是试点探索，而是迈入了制度化建设和全面扩面的快车道——

北京提出，健全长期护理保险制度；

天津提出，推动完善长期护理保险；

辽宁提出，有序扩大长期护理保险制度覆盖面；

吉林提出，扩大长期护理保险覆盖面；

山东提出，长期护理保险扩面；

河南提出，推行长期护理保险……

部分省份更进一步，设定了清晰的量化目标。例如，云南将实施长护险制度列入年度“10件惠民实事”，明确提出了“不少于7个州（市）建立制度、覆盖300万人以上”的目标；浙江提出，把重度失能（失智）人员纳入保障范围，待遇享受人数23万人以上。

从2016年启动首批试点至今，长护险已覆盖全国49个城市，但部分地区仍面临制度空白或执行痛点。

“贵州全省60岁及以上老人已达696万人，占常住人口的18.0%。然而，贵州尚未建立统一的长护险制度，失能人群缺乏稳定的筹资渠道。”贵州省政协委员、三穗县医共体总医院院长吴必智建议，由贵州省政府牵头，组建多部门参与的领导小组，建立“省级统筹、分级经办”体系，并积极争取将贵州纳入国家试点。

在长护险制度已基本覆盖全省的浙江，如何“提质”成为焦点。“尽管浙江长护险参保人数超5300万人，但仍面临法规依据不足、服务标准不一等问题。”浙江省人大代表、浙江正昌律师事务所高级顾问吕心为建议，加快省级层面立法研究，明确筹资方式、评估标准与监管责任，解决政策碎片化问题，为制度的可持续发展提供法治保障。

职业伤害保障关键词：推进、提高、加强

全国总工会数据显示，我国新就业形态人员已约8400万人。随着家政服务、互联网营销等新行业的迅速扩张，如何填补这些“原子化”劳动者的保障缺口？在地方政府工作报告中，新就业形态人员职业伤害保障（以下简称“职业伤害保障”）试点扩围的呼声尤为集中——

山东提出，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点；

广东提出，推进职业伤害保障试点扩围；

浙江提出，提高灵活就业人员、新就业形态人员的参保率；

北京提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障……

截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人。广东作为第一批试点省份，职业伤害保障试点覆盖696万名新业态劳动者，取得了良好效果。对于职业伤害保险发展方向，结合过去几年的探索，广东省人大代表、平安产险副总经理丁珂珂建议，将保障范围从出行、外卖等领域，进一步拓展至家政服务、互联网营销师等更多行业，缩小劳动风险保障缺口。另外，平台企业应加强相关保障投保义务，完善职业伤害保障措施，进一步缩小新业态从业者劳动风险保障缺口。

2025年7月，河北也成为职业伤害保障试点省份之一。从试点情况来看，河北省人大代表、河北国桥律师事务所律师王阅春认为，当前许多劳动者权益仍停留于“企业福利”层面，应通过立法将其上升为“法定权利”。她建议，从赋权、明责、建制三方面入手，制定专门法律，明确平台责任，建立强制性实施机制。
来源：金融时报客户端
记者：孙榕
编辑：刘能静