2月3日对外发布的2026年中央一号文件首次提出，实施常态化精准帮扶。
把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。
打赢脱贫攻坚战后，党中央设立了5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口要扶上马、送一程，防止返贫。到2025年底，5年过渡期各项任务目标圆满完成。2026年是5年过渡期结束后的第一年，帮扶还需不需要、如何进行帮扶成为新的五年亟待回答的问题。
中国城市经济学会专委会秘书长李光全认为，此次中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”的概念，并首次系统性部署实施常态化精准帮扶，将其纳入乡村振兴战略统筹推进，旨在巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫致贫。
“这意味着过渡期虽然结束了，帮扶任务并没有结束，绝不能有翻篇念头和放松苗头，必须继续压紧压实工作责任，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。”李光全说，从今年中央一号文件具体部署看，对健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区等进行了具体部署，明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。这些部署旨在构建长效机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型，确保政策连续稳定，为长久守住不发生规模性返贫致贫底线、持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实制度保障。
他说，2026年是常态化帮扶的第一年，帮扶任务自此将从阶段性安排转向常态化制度，确保政策连续稳定，守住不发生规模性返贫致贫底线。“常态化意味着之前行之有效的政策措施会稳定下来、会以制度的形式固化下来，农村帮扶政策自此更多进入大稳定、小调整的新时期，未来的政策重点不再是出台政策，更多是提升农业农村的政策效能。”
他进一步分析，比如分类精准帮扶，分类精准体现在对没有劳动能力的对象要完善兜底式保障；对有劳动能力的对象重点是统筹实施开发式帮扶。比如如何提升帮扶精准性时效性，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程，优化完善现行监测帮扶体系，在精准识别基础上精准帮扶，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施。比如精准也体现在因地制宜，中国国土纵深大，东西差距、南北差距、城乡差距等现实问题决定了推进乡村建设必须探索差异化路径，突出发挥各地自身优势，尊重自然、保护生态，保留乡土特色、传承农耕文化，在空间布局、建设方式上都要因地制宜。
“常态化精准帮扶，要把握好精准性、坚持好常态化，精准扶贫将在制度护航下更加精准、更加长效。”李光全说。
（大众新闻记者 刘笑笑）