第五节 构建嵌套协同的空间格局
严格落实“三区三线”划定成果，坚决落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。深入实施主体功能区战略，立足区域资源环境承载能力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间开发保护新格局。
首都都市圈是有机整体，要相互支撑，放大协同效应，构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。发挥“一核两翼”的牵引支撑作用，有序推动北京非首都功能疏解，提升区域对首都功能的服务保障能力；围绕“双城多点”推动大中小城市和小城镇协调发展，优化形成分工协作、功能完善的城镇化空间格局；依托“双廊多圈”统筹优化区域战略空间布局，形成区域协同高质量发展、空间治理能力提升的发展结构。
1.一核：以北京为现代化首都都市圈协同发展的核心，充分发挥“一核”辐射带动作用，将“四个中心”蕴含的巨大能量转化为区域高质量发展动能，建设以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。
2.两翼：推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”比翼齐飞。高标准高质量推进河北雄安新区建设，着力打造北京非首都功能疏解集中承载地；提升北京城市副中心对首都功能的服务保障能力，有序承接北京中心城区功能疏解，构建首都发展新的增长极，实现以副辅主、主副共兴。
3.双城：唱好京津“双城记”，健全同城化发展体制机制，发挥京津冀协同发展主要引擎作用，共同打造区域发展高地，加快推动北京中心城区与北京城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展，支持天津滨海新区与河北雄安新区、北京城市副中心错位联动发展。
4.多点：发挥北京新城（顺义、大兴、亦庄、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等10个新城），天津武清、宝坻、宁河、静海、蓟州，以及河北唐山、保定、张家口、沧州、承德、秦皇岛、廊坊等节点城市的网络化支撑作用。
5.双廊：依托京津、京雄走廊发展新质生产力，强化战略创新策源功能，推动高质量发展。
6.多圈：推动形成清晰合理、空间嵌套的多圈层结构，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈及产业协同圈等多个圈层。
北京平原新城包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城，是首都面向区域协同发展的重要战略节点，是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区。
北京生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是首都重要的生态屏障和水源保护地，是保障首都可持续发展的关键区域。
通勤圈强调职住协同，主要包括北京市，天津市武清区，河北省廊坊市广阳区、安次区、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县，保定市涿州市、涞水县、高碑店市，张家口市怀来县，面积约2.7万平方公里。
功能圈强调疏解提升，是首都都市圈发展的核心区域和实体空间，主要包括北京市，天津市，河北雄安新区，河北省廊坊市广阳区、安次区、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县，保定市竞秀区、莲池区、徐水区、满城区、清苑区、涿州市、涞水县、高碑店市、定兴县，张家口市怀来县，面积约4.2万平方公里。
产业协同圈强调产业分工协作，是首都都市圈发展辐射的开放区域，加强首都与河北省唐山市、保定市、张家口市、沧州市、承德市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市等节点城市及功能园区，石家庄都市圈中石家庄市、衡水市、邢台市，以及周边城市群、国内主要城市群的合作互动。