积极构建营商环境优化新机制
——就“着力破解深层次体制机制障碍”访太原市市场监督管理局党组书记、局长郝淑贞
太原历史文化厚重、工业基础雄厚、发展势头强劲，是一座有基础、有活力、有前景的宜居宜业宜游之城。当前，太原的发展迎来难得的战略机遇期，市场的关注度和投资热情空前高涨，高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。优质的营商环境是企业生存发展的沃土，更是企业“招得来”“留得住”的先决条件。我市市场监管部门坚决贯彻市委、市政府决策部署，全力以赴为企业发展、项目落地建设提供优质服务保障，努力推动全市营商环境高质量发展。近日，记者专访太原市市场监督管理局党组书记、局长郝淑贞。
郝淑贞表示，市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议贯穿了“抓实、抓细、一抓到底”的鲜明工作导向，既锚定高质量发展全局谋篇布局，又聚焦各项重点工作精准施策，为全市经济稳定和高质量发展提供坚实支撑。尤其是会议提出要“全力激发各类经营主体活力，打造一流营商环境”，这为做好今年的优化营商环境工作指明了方向、注入了强劲动力。
近年来，太原市市场监督管理局优化营商环境工作始终紧扣经营主体需求，历经3年持续攻坚，实现了从“架构搭建”到“机制革新”再到“聚焦突破”的阶梯式进步，版本迭代升级路径清晰，成效显著。
2023年启动营商环境1.0基础工程，我市以“持续创优‘三无三可’营商环境”为主题，核心在于“放宽准入、优化服务、筑牢基础”。此阶段着力构建系统性监管服务框架，推出普惠性帮扶政策。标志性成果包括个体工商户“惠商保”“个转企”奖补等举措的落地实施，公平竞争审查制度的全面落实，以信用为基础的新型监管机制初步构建，包容审慎执法清单的引入。重点解决了政策支持“有没有”等基础性问题，有效激发了经营主体活力。
2024年打造精准惠企服务2.0实施方案，我市以“监管更精准、服务更高效、群众更满意”为目标，核心转向“信用赋能、机制创新、提升效能”。此阶段重心在于深化关键机制改革与监管工具融合应用。标志性成果是“双随机、一公开”“四+”监管体系构建、“三分法”年报精细化管理、公平竞争审查“双审合一”机制创新、知识产权质押融资深化等。通过打通内部流程堵点，提升监管精准度和服务有效性，致力于解决“准不准”“好不好”的效能问题。
2025年实施“有感服务、无感监管”3.0创新举措，我市以“控成本、优服务、增效益”为主线，核心聚焦“深度改革、生态营造、价值创造”。此阶段标志着工作进入以经营主体感受为导向、直击痛点堵点的深层次改革新阶段。标志性成果是“三化三全”信用修复新模式（获国家发展改革委推广）、企业数据填报“一件事”（“多报合一”）、公平竞争审查重点领域《操作指南》出台、价格监测与竞争执法系统的推广运用以及知识产权保护体系建设的深入推进，知识产权保护满意度调查连续3年位居全省首位。系统部署降低政务服务、制度性交易、合规经营、要素支持四大成本，初步形成了具有太原特色的“信用+法治+智慧”三位一体监管服务新生态。
从“筑基础、扩普惠”，到“建机制、提效能”，再到“攻痛点、创生态”，这一演进历程充分体现了太原市市场监督管理局从被动响应到主动谋划、从单一监管到综合服务、从追求便利到创造价值的深刻转变，并为2026年进一步优化升级奠定了坚实基础。
郝淑贞表示，今年是“十五五”开局之年，也是太原紧抓快干、奋起直追的关键一年。基于先进经验启示与自身发展基础，2026年太原市市场监督管理局优化营商环境工作将围绕“强信心、稳预期、优生态、促发展”总目标，创建推行“353”工作机制。
一是注重强化“三个坚持”。坚持发挥优化营商环境工作专班职能，实行清单化台账管理，强化“党组+专班”双调度；坚持对标先进，开展“微改革、微创新”，形成更多可复制、可推广的“太原经验”；坚持用好各类宣传载体，讲好市场监管营商环境故事，提升社会感知度和主体满意度。
二是抓好“五项深化工程”。深化“高效办成一件事”工程，巩固企业年报“多报合一”成果，探索拓展应用场景，依托太原市“审管衔接”平台，实现从集成审批到无缝监管的闭环管理。深化“信用修复与信用赋能”工程，升级“免申即修”服务，拓展信用报告替代证明场景，建立重点领域信用风险预警模型。深化“法治监管与柔性执法”工程，动态优化“三张清单”，全面推行“说理式执法”，规范涉企检查，深化“一业一查”，高效化解涉企纠纷。深化“创新生态培育”工程，加强知识产权跨区域协同保护，服务重点产业链和专业镇，提供全链条质量技术支持。深化“亲清政商关系构建”工程，完善常态化政企沟通机制，提升政策解读推送精准度，加强营商环境正面宣传与典型案例曝光，营造尊商重企氛围。
三是实施“三大升级行动”。实施外资服务与市场退出便利化升级行动，聚焦外资企业关切，优化登记智能辅助服务，探索高频变更“一件事”办理，协同相关部门，健全“空壳企业”强制退出机制，优化资源要素配置。实施公平竞争与信用监管效能升级行动，强化公平竞争审查刚性约束与权威性，全面提升审查能力与质量，深化“信用+风险”分类结果在“三品一特”等全领域的精准应用，扩大“无事不扰”范围，加强平台经济、涉企收费常态化治理及重要民生领域价格监管。实施知识产权与质量基础赋能升级行动，坚持快转化强赋能严保护优治理，提升知识产权指标质效与保护水平，强化海外知识产权纠纷应对指导服务，推动质量基础设施“一站式”服务线上线下融合，开展特色产业质量技术帮扶，加强标准引领和品牌培育。
记者 张 勇 太原日报