理响西安 知行Talk | 底色：为民惠民

一座城的温度，

藏在“朝夕相伴”的守护里；

民生的底色，

映在“枝叶关情”的实践中。

在西安市托育综合服务中心，保育师正照看着不同月龄的婴幼儿。这里接收的最小入托月龄仅有4个月，师生配比达到1:3，为托育保护提供了人员保障。

“我们要求所有保育师持证上岗，全市范围内每周末都会组织人员进行专业培训。”西安市婴幼儿照护服务行业协会党支部书记、会长任立介绍道。

智慧班牌实时更新着班级考勤、营养食谱与晨检记录；安防平台在孩子午休蒙头时自动报警；环境监测系统守护着每一口清新空气……科技赋能，让“放心托育”看得见、可感知。

“现在很多妈妈在0-3岁阶段因育儿中断职业，自身也面临育儿知识不足的困境。”杨建科教授指出，“普惠托育作为我们的国家战略，就是要系统解决‘托得住、托得起、托得好’的问题。”

作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，西安成功申请中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，围绕稳供给、优服务、广覆盖，走出了一条“多元普惠”的路子，把“幼有所托”的目标，变成了每个家庭的“小欢喜”。

在新城区胡家庙街道长缨东路社区，名为“邻里荟”的社区服务综合体，成为了这里老人们离不开的“暖心港湾”。

“我们社区老年人占比超30%，通过前期走访调研，发现群众对养老助餐、托育，还有健康服务、文化休闲这些方面的需求比较多，所以我们就建成了这样一个以‘一老一小’为特色的邻里荟服务中心，把民生服务都汇聚到一起。” 新城区长缨东路社区党委书记杨华丽，道出了打造邻里荟的初衷。

在这里，“嵌入式服务” 精准对接老人需求，渗透在社区的每个角落——智慧健康一体机可全站式检测12项身体指标，数据直连医院终端，在线医生即时答疑；中医理疗室内，专业医师提供艾灸、针灸服务，老人无需排队，在“家门口”就能享受康养服务。

老年活动中心，大家正在热烈地排练社区春晚节目，歌声与笑声不断。“这表现出来的不只是解决生活便利的基础需求，更是在践行‘积极老龄化’的理念，通过文化活动凝聚人心，这是更高层次的养老服务。”

杨建科教授感慨道：“从康养结合到精神富足，嵌入式服务的核心，就是把适老功能、社会资源系统化集成于社区，让老人不出社区就能享受到全方位的服务。”

黄河社区是一个“厂矿社区”，既承载着老一辈工业人的记忆，又涌入了大量年轻家庭。在新旧交融中，社区通过一场“微更新”，巧妙实现了全龄需求的和谐共生。

一棵35年的老树，被完好保留并融入新建的“树下餐厅”。这里既是老人们的平价食堂，也是学生、青年家庭的就餐选择。围绕树木生长的空间设计，便成了因地制宜更新的生动注脚。

此外，“一碗水端平”的治理智慧更令人称道。针对学校周边“小饭桌”乱象，社区没有简单取缔，而是在二楼打造出“标准化托管中心”，制定规范让周边机构参照执行，变“堵”为“疏”。

如今，“树上阁楼”成为创业沙龙、居民议事、书法交流的共享空间；每周五晚的“社区脱口秀”，则以轻松方式化解矛盾、促进参与。老人吃饭、孩子托管、青年创业、居民互动——所有功能，在限定空间中有序集成。

“这体现了嵌入式服务中‘服务嵌入、功能嵌入、空间营造’的完整逻辑。”杨建科教授总结道，“把养老就餐、儿童托管、青年创业、文化活动等功能集成在一起，让不同群体的需求都能在社区里得到满足，归属感和融入感就这样在小小的空间里‘生根发芽’。”

以政策兜底筑牢民生底线，以资源整合拓宽服务维度，以空间创新提升幸福质感，这场“从圈到嵌”的变革，本质上是一场城市价值重心的回归——将最优质的资源、最温暖的服务、最智慧的设计，嵌入城市最基础的单元，交到每一位市民触手可及的生活半径之内。

当托育不再是家庭负担，当养老不再有后顾之忧，当社区成为所有人的幸福港湾，一座城市最坚实的“底色”便清晰可辨——那便是以人民为中心的发展思想，落地为日常可感的温暖与踏实。