组建新央企、整合大产业，2026国资央企这样干

2026年1月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院国资委副主任庞骁刚，详细介绍2025年国资央企高质量发展情况，并就社会关切热点问题进行了回应。发布会披露，2025年国资央企统筹履行经济、政治、社会责任，在提质增效、科技创新、产业升级等多领域取得显著成效，企业资产总额突破95万亿元，为国民经济稳中向好提供了坚实支撑。同时，国务院国资委明确2026年作为“十五五”开局之年的工作重点，以“五个强化”推动国资央企持续做强做优做大，为中国式现代化建设注入更强动力。

庞骁刚指出，2025年，国资央企深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，各项工作取得突破性进展，成效集中体现在五个方面。

提质增效工作扎实推进，央企成为国民经济稳增长的重要支柱。截至2025年底，中央企业资产总额迈上新台阶，突破95万亿元。全年实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元，上交税费2.5万亿元，在自身稳健发展的同时，有效带动产业链上下游企业融通发展，为全国经济社会发展主要目标任务的完成提供了有力支撑。

科技创新能力持续强化，国家战略科技力量作用愈发凸显。2025年中央企业研发投入达1.1万亿元，连续四年突破万亿元大关，创新人才队伍建设再获突破，新增22位两院院士创历史最好水平。23个创新联合体新吸纳超百家创新主体参与攻关，在前沿科技领域实现一系列突破，为中国高水平科技自立自强筑牢根基。

产业焕新提档升级，现代化产业体系建设展现新作为。中央企业全年完成战略性新兴产业投资2.5万亿元，占总投资比重达41.8%，中国雅江集团、中国长安汽车等新央企组建成立，中国一汽、中国旅游集团分别完成动力电池、邮轮运营资源整合，卫星通信、新材料、人工智能等领域的专业化整合持续深化，推动关键产业实现转型升级。

国企改革不断深化，体制机制创新激发企业发展新活力。国有企业改革深化提升行动主体任务基本完成，中国特色现代企业制度加快完善，三项制度改革持续走深走实，企业管理水平稳步提高。世界一流企业梯度培育体系加快构建，数智化穿透式监管系统建设取得阶段性成效，国资监管效能持续提升。

国家战略落实坚决有力，央企在服务大局中彰显新担当。中央企业精准落实区域协调发展等国家重大战略，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期帮扶任务。在高质量共建 “一带一路”、保障煤电油气等重要物资供应稳定上持续发力，面对重大自然灾害和突发事件，央企始终冲锋在前，全力维护人民生命财产安全。

国有企业改革深化提升行动的推进，让国资央企在战略功能、治理水平、监管效能等方面实现全方位提升，为国有经济高质量发展筑牢制度基础，而重组整合的持续推进，也让国有资本配置效率不断优化。

改革深化背景下，中央企业的战略功能进一步强化，聚焦实业主业的布局结构优化成效显著，在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过70%。2023年以来四家新中央企业的组建，让战略性专业化重组整合的成果落地，国有资本的资源配置持续向重点领域倾斜。企业治理水平的提高体现在中国特色现代企业制度的不断完善，董事会和董事评价体系更科学，经理层行权履职规则持续健全，三项制度改革中，管理人员末等调整和不胜任退出机制持续推进，浮动工资与业绩挂钩的薪酬体系让企业激励机制更趋完善。

国资监管的效能提升成为改革的重要亮点，“一企一策”考核全面实施，2025年度和 2025—2027年任期考核中，个性化指标占比分别达到76%和79%，让考核更贴合企业发展实际。政企分开、政资分开持续深化，经营性国有资产集中统一监管加快推进，全国国资系统产权信息库建成，智能化穿透式监管体系的构建取得进展，中央企业直联在线采集试点完成，让国资监管的科学性、针对性和有效性不断提升。

2025年国资央企的重组整合工作向纵深推进，成为国有经济布局优化和结构调整的重要抓手。在新央企组建和战略性重组方面，聚焦国家能源安全与绿色发展组建的中国雅江集团，正高质量推进雅江水电工程开工建设；中国长安汽车集团的组建，重塑了汽车产业竞争格局，为智能网联新能源汽车产业发展注入新动能。专业化整合则覆盖多个重点领域，中央企业邮轮运营资源整合打造出行业“国家队”，中国一汽的动力电池资源整合助力新能源汽车产业发展，新材料、人工智能领域的8组17家单位集中签约，让重点项目落地见效，有效提升了国有资本配置效率。

国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，下一步，国务院国资委将聚焦国有资本“三个集中”，以重组整合为抓手，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，加快建设更多世界一流企业。

庞骁刚表示，建设现代化产业体系是推进中国式现代化的重要支撑，2025年国资央企扎实推进产业焕新、未来产业启航和“AI+”等专项行动，在新兴产业培育、传统产业转型、产业链供应链稳固等方面取得新进展，同时以科技创新和产业创新深度融合为抓手，加快培育新质生产力，推动产业发展向新向优。

新兴产业发展壮大，成为产业升级的核心引擎。2025年中央企业战略性新兴产业营收规模超12万亿元，连续三年实现每年1万亿元的增长。集成电路、生物技术等领域发展提速，新一代移动通信、高端装备制造等领域优势巩固，人工智能、量子科技等领域抢位争先。“十四五”以来，中央企业战略性新兴产业累计投资超10万亿元，占总投资比重从初期的22%提升至40% 以上，产业发展的新动能持续增强。

传统产业转型提速，走出高端化智能化绿色化发展之路。央企带头落实大规模设备更新行动，建成70个卓越级智能工厂、6个领航级智能工厂，“轨道交通装备核心部件精益智造智能工厂”“深海一号”智慧气田等成为转型标杆。39个项目入选第二批国家绿色低碳先进技术示范工程项目清单，能耗强度、碳排放强度稳步下降，一批传统产业在转型中打开新的发展空间，实现发展质量的持续提升。

产业链供应链韧性增强，筑牢产业发展安全屏障。央企带头实施制造业重点产业链高质量发展行动计划，在集成电路、工业母机、新一代移动通信等领域取得一系列突破性成果。聚焦粮食安全、能源资源等关系国家安全和国计民生的关键领域，扎实开展强链补链重大项目，有效维护了产业链供应链的安全稳定，为中国产业体系发展提供了坚实保障。

“AI+”专项行动落地，成为产业数字化转型的重要推手。国资央企在人工智能领域的布局持续深入，超一千个高价值应用场景在能源、制造、通信等行业落地，国家电网、南方电网实现电力调度智能化管理，整车央企试点智能机器人生产应用，中车集团 “斫轮” 模型推动轨道交通装备高端化。三大运营商建成4个“万卡集群”，“息壤”“算网大脑”等智算服务平台实现低成本高智能运营，中国移动“九天”、中国电信“星辰”等通用大模型赋能超200家外部单位，“焕新社区”免费提供2000张国产智算芯片，汇聚大量模型和数据集，推动人工智能技术普惠应用。

科技创新与产业创新深度融合，加快新质生产力培育。国务院国资委科技创新局局长张剑龙表示，国务院国资委从源头发力增加高质量科技供给，支持央企建设97个原创技术策源地，取得6G通感一体技术理论等295项标志性成果，千余项优秀成果在六千余家企业推广落地。在成果转化环节，发布中试平台服务手册，推动126项成果首试首用、400余项成果实现百台套以上规模应用，职务成果赋权改革试点持续推进，创新活力充分释放。同时发挥央企创新主体作用，成立33个国家级产业联盟，发布210个“揭榜挂帅”榜单，推动央企与科研院所、民营企业协同创新，打造出“青龙”人形机器人等硬核产品，创新链产业链深度对接。

发展的最终目的是为了人民，2025年国资委指导中央企业坚守以人民为中心的发展思想，高标准履行社会责任，在乡村振兴、应急救援、绿色转型、公益实践等方面取得积极成效，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

在乡村振兴领域，中央企业圆满完成过渡期帮扶任务，除中央安排的定点帮扶和对口支援外，还承担1.5万个县（乡、村）结对帮扶任务。2025年累计投入帮扶资金160.3亿元，引进帮扶资金114.1亿元，培训各类干部人才148.7万人次，采购帮销脱贫地区农产品198.3亿元，为乡村振兴注入持续动力。

在应急救援领域，中央企业始终冲在一线，2025年以中国安能为代表的中央企业累计投入抢险人员50余万人次、装备20余万台套，圆满完成西藏定日县6.8级地震、四川筠连县山体滑坡等抢险救援任务，在关键时刻彰显央企担当，有力保障人民群众生命财产安全。

在绿色转型领域，中央企业稳步推进节能降碳工作，2025年能耗强度、碳排放强度顺利完成“十四五”时期分别下降15%、18%的目标任务，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量持续下降，连续多年未发生重大环境污染事件，为美丽中国建设提供有力支撑。

在公益实践领域，中央企业积极开展扶危济困、扶老助残等活动，“让生命听见声音——中央企业公益助残活动” 救助850余名重度听障患者，一系列公益行动让发展成果更多更公平惠及全体人民。

林庆苗表示，下一步国务院国资委将持续推进中央企业履行社会责任，从提升工作能力、强化民生服务、完善政策保障三方面发力，让中央企业在中国式现代化建设中更好发挥功能价值，满足人民群众对美好生活的向往。

“2026年是‘十五五’开局起步的关键一年。”庞骁刚表示，国资央企将以习近平总书记关于中央企业工作的重要指示为统领，全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，以培育新质生产力为重点，通过“五个强化”推动高质量发展，为中国式现代化建设提供有力支撑。

强化提质增效，夯实发展根基。国资委为中央企业设定“两个确保、两个力争”的发展目标，确保增加值持续增长并力争与国家GDP增速相匹配，确保“一利五率”经营指标稳中向好并力争总体优化。国资央企将加大拓市增收、降本增效力度，聚焦“两重”“两新”扩大有效投资，推动投资于物和投资于人相结合，带动产业链上下游协同发展。

强化科技创新，激活发展动力。充分发挥中央企业科技创新主体作用，加强自主创新、原始创新和关键核心技术攻关，推动创新联合体升级提质，建强中试验证平台。通过开放场景、共享数据、统一标准，促进创新供需对接和成果转化，让科技创新成为新质生产力培育的核心引擎。

强化布局优化，拓展发展空间。以“十五五”规划编制实施为抓手，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，向国计民生相关领域，向前瞻性战略性新兴产业集中。坚持传统产业转型和新兴产业发展并举，推进战略性、专业化重组和高质量并购，积极开展国际化经营，助力现代化产业体系建设。

强化改革攻坚，激发发展活力。持续完善中国特色现代企业制度，建立国有企业战略使命评价制度，优化企业管理运行体系，深化三项制度改革。完善国资监管体制机制，强化出资人监督，破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍，让国企改革的红利持续释放。

强化风险防控，筑牢发展底线。健全风险防范化解长效机制，强化内控体系建设，重点防控投资、债务、境外、金融等领域风险。从严抓好安全生产、环境保护和质量管理工作，确保各类风险可控在控，为国资央企高质量发展营造安全稳定的环境。

面向未来，国资央企将坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强核心功能、提升核心竞争力，在服务党和国家工作大局、推动经济社会高质量发展、保障和改善民生中展现新担当，以实干实绩为中国式现代化建设作出新的更大贡献。