● 将风险防控深度融入城市规划、建设、治理、运营全周期，聚焦风险研判管控、隐患排查整治、突发事件应对处置与救援三个重点环节，健全责任到人、精准研判、分级管控、监测预警、隐患排查、隐患治理、应急准备、处置救援八项制度
● 持续优化“一委三指七专委”议事协调机构运转机制，加强部门协同和上下联动，“一件事”全链条细化明确各级党委政府、行业部门防灾减灾救灾主体责任
● 推行“市级统筹、区县主战、镇街联动”三级执法响应，市、区两级统筹制定年度监督检查计划，落实告知式执法，全面实施“扫码入企”，实现系统内“综合查一次”
2025年，重庆市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和对重庆工作重要讲话重要指示精神，深化应急管理体系改革，系统构建高效统一的组织指挥体系、全域覆盖的风险防范体系、专业协同的救援救灾体系、集约可靠的支撑保障体系、智慧赋能的数字应急体系、全民参与的社会共治体系，全力防范化解重大安全风险。全市安全生产和防灾减灾救灾形势总体稳定，生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数、死亡人数，同比分别下降11.4%、10.2%和12.5%、9.4%，连续5年未发生重特大事故；自然灾害受灾人口、因灾死亡失踪人员、直接经济损失，较前两年平均值分别下降25.2%、84.6%、58.1%，夏防期森林火灾首次实现“零发生”。
2026年是“十五五”开局之年。重庆市应急管理系统将认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，坚持除险固安，强化事前预防，以推进治理模式向事前预防转型为主线，推进安全韧性城市建设，筑牢应急管理基层基础，完善全域风险防控体系，强化整体智治实战能力，升级全方位综合保障体系，奋力开创应急管理事业高质量发展新局面，为现代化新重庆建设贡献更大力量。
着力推进安全韧性城市建设。把源头治理作为基础工程，将安全纳入经济社会发展总体规划，科学编制安全韧性城市国土空间专项规划和“十五五”安全韧性城市治理规划，完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准。将风险防控深度融入城市规划、建设、治理、运营全周期，聚焦风险研判管控、隐患排查整治、突发事件应对处置与救援三个重点环节，健全责任到人、精准研判、分级管控、监测预警、隐患排查、隐患治理、应急准备、处置救援八项制度，闭环管控城市安全风险。推动超大城市风险点位全量落图，加强“平急两用”公共基础设施、城市生命线安全工程、综合防灾工程与应急避难场所建设。
着力筑牢应急管理基层基础。依托党建统领“885”工作机制和“141”基层智治体系，提升基层应急管理组织指挥、风险防范、救援队伍、应急处置和支撑保障能力。针对性补充基层实用、适用、管用装备，全覆盖建设多灾易灾地区乡镇级储备点，健全应急物资跨部门、跨区域协同保障和快速响应调拨等机制。推动应急智慧指挥体系向基层贯通，打通隐患感知、指令下达、力量调度的“最后一公里”。深入推进安全宣传“五进”活动，持续完善生产经营单位事故隐患内部报告和灾害成功预警避险转移等奖励机制。
着力打好安全生产“保卫战”。把系统治理作为重要抓手，牢牢守住安全生产底线。抓住安委会组织架构改革机遇，完善联席会议、工作备案、定期述职等配套工作机制，夯实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。收官推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治，巩固全员安全生产责任制，健全重大事故隐患动态清零常态化机制。强化重点领域安全监管，在危化品领域，建成安全监管全链条追溯体系，开展城镇燃气和成品油流通领域专项整治；在矿山领域，严格落实“八条硬措施”，开展井控、硫化氢泄漏、集输管网、零散气回收、停产气井“五大高风险环节”专项整治；在工贸领域，开展涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和危险化学品使用“五类企业”专项整治。用好市委安全生产考核巡查“利剑”，完善市纪委监委、市委组织部、市委市政府督查办、市安委办常态化联合督导机制。
着力提升防灾减灾救灾能力。把主动防范作为前置关口，全面提升防灾减灾救灾水平。强化综合统筹协调，持续优化“一委三指七专委”议事协调机构运转机制，加强部门协同和上下联动，“一件事”全链条细化明确各级党委政府、行业部门防灾减灾救灾主体责任。健全自然灾害综合风险普查和数据动态更新制度，实现隐患闭环整治。完善预警响应体系，严格落实会商研判、“七情”统计制度，健全自然灾害分段分级分类分层预警响应机制，加强预警发布和响应联动，打通预警信息传递“最后一米”。提升救灾救助能力，健全自然灾害救助保障机制，完善“大灾情”统计工作机制，及时下拨救灾资金和物资，落实倒房重建和受损房维修加固补助政策。
着力强化数字应急实战实效。把数智赋能作为关键支撑，突出应用场景实战实效和人工智能赋能，加速推进数据向基层实战下沉。持续迭代数字应急系统，优化完善安全生产智管、自然灾害智防、应急指挥智救等应用，探索建设“渝应安”人工智能体，辅助开展隐患排查、风险分析、监测预警。持续推进数据要素归集，整合接入危化监测、鹰眼监控、布控球、无人机、智能单兵、卫星叫应等应急数字资源，分层分级分类优化应用数据库。持续深化数字应急智慧指挥体系建设，夯实“天基、空基、地基”三大通信枢纽，优化前方及后方指挥部运转机制和数字化指挥流程，推动应急通信、风险感知装备设备向镇街、村社延伸。
着力增强综合应急救援能力。把快速响应作为能力基底，系统提升全域应急处置效能。全面贯彻《重庆市突发事件总体应急预案》，启动新一轮预案修订，推动基层应急预案简明化、图表化、实战化，定期开展实战演练。强化救援力量建设，区县、镇街分别建设不少于50人的专业队伍和不少于20人的综合救援队伍，完善基层应消一体化建设的指挥调度、联训联考、装备保障等机制。强化队伍应急演训，开展多部门、多层级、跨军地的市级灾害事故综合演习，分层分批开展应急救援队伍骨干培训。争取国家资金支持，统筹推进渝东北、渝东南区域救援中心等项目建设，开展救援装备评估，分级分类推进装备迭代更新。
着力提升依法治安水平。把法治建设作为破解安全发展深层次问题的制度保障，有序推进重庆市安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法、重庆市生产安全事故报告和调查处理办法、重庆市森林草原防灭火条例立法工作。加强规范执法建设，推行“市级统筹、区县主战、镇街联动”三级执法响应，市、区两级统筹制定年度监督检查计划，落实告知式执法，全面实施“扫码入企”，实现系统内“综合查一次”。加强行政执法监督，出台执法人员行为准则，加强案件合法性审核，规范行使行政处罚裁量权，强化“一案双罚”、行刑衔接以及严重失信主体名单管理。纵深推进普法宣传，加强以案普法、以案释法，将普法融入监管执法全过程。
来源：中国应急管理报