《政府工作报告》（摘要）
市长张工在报告中说，今年是“十五五”开局起步之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委工作部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施高质量发展“十项行动”，深入推进科技创新、产业焕新、城市更新，深化盘活存量、做优增量、提升质量，因地制宜发展新质生产力，充分激发有效需求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资提质增效；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业28万人；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长基本同步；节能减排减污降碳指标完成国家下达目标。
在实际工作中，我们要更加注重稳中求进、提质增效，不断充实、巩固、拓展高质量发展动能和质效；更加注重因地制宜、深挖潜能、紧密结合天津实际，用足用好中央存量政策与增量政策集成赋能，在服务京津冀协同发展深化进程中，在扬长补短、进取推进自身经济转型发展进程中，做实做优存量增量双支撑；更加注重积极进取、攻坚克难，激发改革创新动力，更好发挥有效市场和有为政府作用，项目化清单化推动“十项行动”和“三新”、“三量”工作聚势增效；更加注重盯紧盯实、抓牢抓严中央巡视等指出问题整改落实，切实把整改效果体现为经济发展、民生改善、城市治理、环境提升、风险化解的务实成效。
（一）持续发挥京津冀协同发展效能
对接融入首都产业协同圈。聚焦首都创新资源、总部资源、产业资源、服务资源、平台资源，紧密对接北京重点产业、高校院所、中关村等园区，重点深化首都科技成果在津转化产业化、产业资源在津拓链展业。聚焦首都产业配套服务需求，主动引导自身产业适配接轨、链条互补，对接央企疏解资源关联企业意向，支持域内企业市场化融入产业链群，在服务得上、服务得好、服务得有竞争力上下功夫。聚焦首都产业优势，同央企京企联手市场化引育外部资源就近配套、供需对接，夯实天津服务首都产业支撑基础。
主动融入首都通勤圈。重点发挥站产城综合枢纽节点时空优势，加快轨道协同向产业协同升维升级。聚焦“京业津住”、“津产京才”、“京业展业”，深化“高铁+”、“园区+”、“职住+”、“服务+”协同，优化提升西站同城商务区、南站科技商务区、滨海站“于响”商务区、武清站商务区等产业合作承载功能，重点做好入职、入住、落户、入学服务和商务政务服务，在深度融入和积极引入中着力提高服务于产业、服务于人的吸引力。谋划轨道交通向“通武廊”延伸。
（二）全面强化科技创新支撑引领
一体推进教育科技人才发展。推动新一轮高校“双一流”建设，深入实施高等教育学科专业设置调整优化三年行动，加快市域产教联合体和行业产教融合共同体实体化运行。推广科技成果“先使用后付费”等新机制。强化人才服务保障，实施科技领军人才引进和青年科技人才培养项目，深化产业工人队伍建设改革。
（三）着力构建现代化产业体系
推动制造业转型升级、提质增效。以数智赋能、技改绿改、市场化合作为抓手，增强存量增量项目后劲支撑，促进传统产业加快升级、新兴和未来产业培育壮大。绿色石化产业以南港工业区为重要承载地，做实绿色石化科创中心，实施中石化催化剂、中海油新材料、燕山石化绿色新材料、金科日化精细化工等重点项目，加快打造绿色化工新材料基地。汽车产业重点抓好整车制造、关键部件配套、智能网联配套服务三条主线，加快“三台车”新车型导入，充分发挥中汽中心、中汽工程等重点行业优势资源赋能。装备制造产业围绕海工装备、新能源装备、电工装备、工业母机聚势聚链、扩能升级，服务好中海油装备智能制造投产，加快中船、中远海运等船舶制修造项目建设，推动三一重能风电整机、特变电工智慧产业园、通用机床研究院等投运增效。航空航天产业强化龙头引领，在大飞机、大火箭、卫星制造及应用、宇航电池、航空材料等领域系统性提升配套基础，拓展与空客、航天科技、中航工业等供应链合作，推动电科蓝天、云遥宇航等扩大产能。信息技术产业依托曙光、海光、麒麟、飞腾、联想、中芯国际、华海清科、天河超算、金海通等头部企业，在服务器、自主芯片、智能终端、集成电路制造及装备上强链补链，在“AI+信创”上打造更多应用场景，联动提升操作系统、工业软件、智算服务、信息安全等适配基础。生物医药和医疗器械产业用好全国重点实验室、高校院所等创新资源，强化药械研发—生产制造—临床应用全链条服务，促进诺和诺德、碧迪等重点外企，华润、招商局、国投等央企业务板块，合源生物、瑞普生物等民企深化布局。循环经济产业推动再生资源回收利用、设备维修再制造等集聚发展，支持中资环在津打造全国性、功能性的资源回收再利用平台。
加快生产性服务业转型发展。用好自身市场资源、产业场景应用资源和服务业开放优势，注重与头部企业合作，因地制宜发展平台经济、金融服务、航运物流、工程设计、算力应用、商务会展、批零仓储等，推动生产性服务业为制造业赋能。深入实施“人工智能+”行动，加快国家数字经济创新发展试验区建设，支持平台企业创新和健康发展。
（四）进一步挖掘有效需求潜力
提升质效盘活存量资源。坚持把盘活存量作为重点抓、持续抓的战略举措。充实市级专班力量，统筹案例示范、资产评估、司法保障、股权合作、招商引资、行政服务等集成联动，集中力量推动海河沿线、重点园区、重点站产城区域等存量资源市场化盘活，推进行政事业单位存量资产盘活，导入新质产业、新功能、新要素、新业态。以“117项目”全面盘活带动周边片区功能提升，系统布局高端资源、创新要素、特色产业，加快内环北路及项目周边市政管网等配套建设，统筹配置市直属优质教育资源，谋划轨道联通。
（五）加快释放改革开放成效
做强大区支撑。进一步发挥各区主观能动性，因地制宜用好比较优势。支持滨海新区示范带动“当龙头”，以滨海新区开发开放上升为国家战略20周年为重要契机，积极推进综合改革，充分发挥国家级新区体制机制政策、产业基础、临港开放等动力源牵引作用，释放五大开发区潜能，提升创新引领力、产业支撑力、开放竞争力。支持中心城区提质增效“练内功”，聚焦高端服务业发展，强化服务经济、金融创新、平台经济、航运服务、创意设计、商务文旅等产业功能充实提升，在载体盘活、资源激活、深化市场化合作中，实现空间增值、投资增效、新动能增量、财力增收。支持经济大区各显其能“挑大梁”，聚焦新质项目引聚、优势产业链群做强、传统产业提质，在财力支撑、经济贡献上更加进取担当。支持其他各区特色发展、多点发力，推动重点开发区动起来、干起来、撑起来，把各园区的潜力调动发挥出来，用发展实绩支撑大局、服务全局。
（六）不断提升城市治理现代化水平
深化“大城三管”。在细管上精益求精，推进城市管理标准化行动，加强道路交通秩序综合治理，启动城市道桥设施更新行动，更新改造复康路等道路80条、桥梁15座，整治背街小巷100条，提升一批特色街区，建设开放元宝岛等公园，以精细化治理成效更好适应生产生活新需求。在智管上突出重点，聚焦高频民生和涉企服务、城市运行管理等领域，加快建设数字化城市运行和治理平台，提升燃气、供热、交通、安全等智慧监管水平。在众管上协同发力，推动城市管理力量、资源、服务等下沉，推行“阳光物业”小区治理新模式，拓宽群众参与渠道，健全多元主体参与城市治理机制，形成共建共享的治理格局。
优化推进城市更新。坚持规划引领，编制实施城市更新专项规划，加强片区策划和项目实施管理，分类推进枢纽带动、产创协同、文商旅融合、生态宜居等区域更新发展，促进城市空间优化、功能聚合、要素聚集。充分发挥市场主体作用，提升市属国企资源整合、资本运作、专业策划效能，创新央企、民企参与模式，引育专业化运营团队，完善多元化投融资方式和市场化更新机制。推进重点片区建设，加快实施意风区—东西里、西站南片区等更新，启动建设赤峰道—中心花园等15个新项目，分批推动老旧小区和城市危旧房改造，完成4个城中村改造。
加大生态环境保护治理力度。坚持从严、精准、持续、统筹、依法治污，工程化项目化推进，坚决做好中央生态环境保护督察指出问题整改落实。狠抓大气污染治理，大力实施两年攻坚行动，启动杨柳青电厂、完成大港电厂共6台亚临界机组替代，强化石化、汽修等行业VOCs综合治理，完成40座成品油储罐深度治理，实施涉钢等传统产业集群绿色化提升改造，深化环境保护绩效A级建设行动，提高主要货运公路通行效率，建设货运零排放区域、通道试点，加快重型货车、非道路移动机械新能源替代，加大烟花爆竹、秸秆焚烧、扬尘等治理力度。强化水环境治理，加快大运河（天津段）综合治理，集中力量分年度完善提升沿线植树绿化，推进中心城区雨污合流治理攻坚，加强入海河流和排口整治。深化固废综合治理，加大城乡生活垃圾、建筑垃圾治理力度，开展新污染物监测试点建设，深入实施湿地、自然保护地保护和北部山区矿山修复。
（七）扎实推进乡村全面振兴
提高城乡要素配置水平。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，扩大土地延包试点范围。建强农村产权流转交易平台，加强农村“三资”管理，促进新型集体经济发展。持续巩固拓展东西部协作和支援合作成果。
（八）全力办好民生实事增进民生福祉
来源：天津日报
编辑：王肖航
校对：孟凡锦