近期，商务部、国家发展改革委等9部门联合发布《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是我国首个专门针对药品零售行业的政策文件，围绕完善药事服务、强化应急保供等五方面，提出18项具体举措，推动药品零售行业专业化、集约化、数字化、规范化发展，增强内生动力，激发市场活力，促进药品零售行业高质量发展。
商务部消费促进司负责人表示，当前，我国医药零售行业需要推动其从传统药品销售向综合性健康服务转型，强化专业服务、健康促进与应急保供等功能，将其打造成贴近社区、服务百姓的“健康驿站”，提升全民健康保障体系的韧性与可及性。
上述政策出台源于医药零售行业长期存在的“小、散、乱”问题以及提升全民健康保障体系韧性的迫切需求。“十四五”期间，我国药品流通市场规模虽累计增长22.4%至2024年的2.95万亿元，但行业集中度偏低，行业前十强企业市场份额（CR10）虽然从2020年的25%提升至2024年的35%，但远低于欧美成熟市场。中小单体药店数量众多，存在同质化竞争、合规成本高、药品管控难度大等问题。
政策通过鼓励兼并重组、批零一体化发展，支持药店参与集中带量采购，优化医保定点药店门诊统筹服务，并鼓励拓展健康管理、中医药咨询等多元化服务，核心目标是提升供应链效率、专业服务能力与应急保供水平。
国信证券认为，连锁药房行业正在经历由规模扩张至质量竞争的深度转型期。2023年我国零售药店市场规模为9293亿元，同比增长6.5%，但增速已明显下滑。零售药店数量自2024年第三季度的70.6万家出现下降，至2025年第一季度下降至69.9万家，主要因行业增速放缓以及线上平台冲击和政策监管的多重影响。在行业加速出清的背景下，大型连锁企业相较于中小药店存在成本、管理能力以及资金实力等方面的优势，预计未来会在竞争中占据主动地位，行业集中度和连锁化率将持续提升。
对医药零售端，鼓励横向并购将加速中小药店退出，龙头企业凭借资金、供应链优势抢占市场份额，推动连锁化率持续提升；对医药商业端，鼓励批零一体化发展，助力流通企业整合供应链与零售终端，提升仓储物流利用率，降低运营成本。
商务部有关负责人表示，随着系列举措落地实施，药品零售行业将更好融入医疗卫生服务体系，在保障用药安全、促进健康管理和强化应急服务中发挥更加积极的作用，为群众提供更加便捷、可及、有温度的医药健康服务。（来源：金融界、工人日报、中国证券）
责 编：宗 哲