践行全过程人民民主 写好人大工作高质量发展答卷

时间的刻度,标注着奋斗的足迹;发展的年轮,镌刻下民主的华章。

五年砥砺奋进,五年岁物丰成。在“十四五”的壮阔征程上,内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人大常委会始终锚定“为人民履职、为发展尽责”的初心使命,以法治为翼、以民意为向、以创新为帆,积极发展全过程人民民主,书写了彰显制度优势、饱含民生温度、充满奋进力量的履职答卷,在奋力谱写中国式现代化东胜篇章的实践中彰显人大之为、贡献人大之力。

坚持党的领导 把牢政治方向

思想是行动的先导。在东胜区十届人大常委会依法履职开局之年,区委专门召开工作会议,研究部署新时代人大工作推进举措,并制定实施意见,为东胜人大工作与时俱进创新发展提供了根本遵循、注入了强劲动力。

“坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的最高政治原则和根本政治保证,必须旗帜鲜明、坚定不移地贯穿到人大工作始终。”这是东胜区十届人大常委会一以贯之的共识共为。

五年来,东胜区人大常委会牢牢把握政治机关定位,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,主动融入全区发展大局,以助力“三区四城”建设为抓手,推进自治区两件大事、市委“三个四”工作任务落实,确保人大工作与区委决策部署同频共振、同向而行。

认真落实“第一议题”制度,分篇章、分层次、多轮次学习党的二十大和二十届历次全会精神、,区人大常委会党组书记、主任带头宣传宣讲党的二十届四中全会精神,围绕中央八项规定精神、党纪学习教育讲授专题党课,党组成员深入基层开展宣传宣讲,切实做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。

坚决执行请示报告制度,对人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向区委请示报告,累计请示汇报68次。召开常委会会议42次、主任会议62次,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告74项;开展执法检查、视察调研、专题询问等监督活动逾百批次,依法作出决议决定32项,任免地方国家机关工作人员450余人次。

……

一组组数据,一项项工作,清晰勾勒出这五年东胜区人大常委会在党领导下履职尽责的实干轨迹。

回望这五年,区人大工作的每一步前行,都烙刻下“党领导下的人民政治机关”的鲜明印记,都践行了“党委有部署、人大有响应、履职有实效”的政治承诺。

锚定发展大局 实施精准监督

发展大局之所在,正是人大履职重心之所在。

五年来,东胜区人大常委会坚持完整准确全面贯彻新发展理念,正确监督、有效监督、依法监督,为地区高质量发展依法履职尽责。

——锚定提升经济质效“大盘子”。紧扣经济建设中心,扎实做好“十四五”规划收官与“十五五”规划编制的衔接,开展规划实施综合评估、编制审查专题调研,为发展蓝图凝聚共识。深化拓展财经领域工作监督,听取审议计划、预算、审计、政府债务等专项报告,依法审查批准区级决算和预算调整方案,助推经济建设增质提效;组织人大代表视察重点项目建设累计80批次,现场督办重点项目建设建议;围绕国资国企改革,创新开展“东胜区企业国有资产管理和运营情况专项工作评议”,有力推动区属企业国有资产保值增值。

——锚定完善监督体系“链条子”。建立立体化监督体系,通过系统性监督推动法治政府建设。就乡村振兴法、安全生产法、燃气管理条例等法律法规进行15批次执法检查,通过调研-座谈-审议-交办-反馈-评价“全链条”闭环机制,有力地保证了相关法律法规的正确实施;在全市率先推出了党内纪律监督和人大监督贯通协调机制,围绕生态环保、全方位建设“模范自治区”,综合运用听取审议专项报告、代表视察、专题调研等方式和评议、询问等刚性手段,推动人大监督效能转化为高质量发展动能。

——锚定守护人民群众“福袋子”。紧盯群众急难愁盼,建立人大监督与审计监督贯通协调机制,以精准监督助力织密民生保障网。区人大常委会坚持每年一重点、五年不间断,先后对医疗卫生、医保统筹、教育均衡、食品安全、温暖工程、老旧小区改造、住宅小区遗留问题整治等群众关注的热点问题开展“组合拳”式监督,解决了一大批群众的烦心事、糟心事,真正实现民生工程的群众“点单”、人大“督单”、政府“买单”。

党委工作重心在哪里,人大力量就汇聚到哪里。从推动经济行稳致远到守护法治公平正义,从助力生态环境持续改善到护航安全生产底线,从聚焦民生实事项目落地到跟踪监督国有资产管理,东胜区人大精准监督的实效化作了地方发展不断向上跃升的澎湃动能。

聚焦良法善治 创新民主实践

以立法赋能治理现代化,以民主实践厚植民意根基,是人大工作的核心要义。

五年来,东胜区人大常委会立足紧扣发展需求,坚持“人民代表为人民”的理念,持续加强代表工作能力建设,持续以高质量法规制度供给筑牢高质量发展的法治根基。

——法治供给持续上“新”。以“小切口”入手,精准衔接服务上级人大法制供给,五年来收集梳理水资源管理条例、养犬条例、城市建设管理条例等各方合理建议12条,形成4条立法建议被上级人大采纳,切实推动基层“民声”走进地方立法;立足届内全覆盖,每年开展法官、检察官“两官”履职评议,促进司法队伍整体素质持续提升。

——代表履职不断上“心”。建立区人大常委会组成人员结对联系基层代表机制,畅通社情民意反映渠道。积极探索推行街道议政代表会制度,其中120多名议政代表帮扶助困400多人次,围绕产业发展、安全生产、温暖工程等中心工作和重点任务开展调研200余次,代办信访事项和化解矛盾纠纷300余件次,高效提升了基层治理能力。创新成立了全市首家驻法院“人大代表工作室”,自设立以来累计成功调解纠纷944批次,开展法治宣讲69场次,覆盖群众2.3万人次,这一工作模式在自治区范围推广。

——人大之家集体上“星”。五年累计建成“五星级”代表之家8个,59个全过程人民民主实践站点迭代升级,126个“家、站、室”功能集成效能跃升,累计接待群众2000余人次,听取意见建议1100多条,解决问题800多个,让代表为民履职的“小站点”成为撬动联系服务群众的“大支点”。“人大+”联动机制、“流动代表联络站”“代表直播间”等创新载体层出不穷,变“坐等上门”为“主动问需”,让代表与选民的联系更紧密、民意传递的渠道更畅通,形成了具有鲜明东胜辨识度的基层民主新实践。

惟改革者进,惟创新者强。五年来,东胜区人大以探索基层民主实践新路径为己任,多项“首次”“率先”之举被上级人大普遍推行。民生实事项目票决制工作从选择、实施到完成接受全方位、高频次监督,全市现场观摩会成功举办……全过程人民民主正在东胜这片热土上焕发勃勃生机。

一个个数据实例连通发展,一份份意见建议见证初心,一桩桩为民实事扛实担当,凝聚成东胜区人大过去五年的精彩答卷。

已越关山,再眺雄峰;道阻且长,笃行不怠。站在时代新的起跑线上,东胜区人大常委会将在区委的坚强领导下,切实履行宪法法律赋予的职责,以奋斗之姿、担当之勇、务实之举,继续奔赴“十五五”充满光荣和梦想的远征。(来源:东胜区融媒体中心)