阔步开放路 再添新动能——市两会代表委员热议高能级开放强市建设

内陆开放是金华发展最鲜明的底色。2022年，省委赋予金华“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”的发展定位。近年来，金华纵深推进改革开放，主动融入和服务构建新发展格局，不断加快高能级开放强市建设步伐，八婺大地处处涌动着开放发展的热潮。

“两高一图景”是我市“十五五”时期经济社会发展总目标，“高水平内陆开放枢纽中心城市基本建成”是题中之义。政府工作报告提到，“突破提升高能级开放强市建设”，是我市“十五五”时期需重点抓好的六个方面工作之一。市两会上，代表委员们围绕“开放”这一高频词，展开热烈讨论，积极建言献策。

开放平台是集聚全球高端要素资源、发展开放型经济的重要载体支撑。多年来，我市不断建强义乌国际贸易综合改革“主平台”，扬开放之长、创发展优势。

新增全国全省“首单”“首例”“首批”改革成果33项，全球数贸中心开业运营，进口消费品正面清单完成试单28种……过去一年，义乌国际贸易综合改革持续深化、多点突破。

此外，自贸试验区、“双综保区”、跨境电商综合试验区等开放平台，一大批改革创新成果落地推广，不断构建立体式对外开放格局。其中，自贸区金义片区提能升级行动方案落地实施，五年来已形成制度创新成果159项，“试验田”渐成“高产田”。

“自贸区金义片区推动新业态蓬勃发展，在激活内陆开放动能、助力金义一体化高质量发展等方面成效显著。”市政协委员徐亮亮关注到，政府工作报告提出，“十五五”时期是我市对外开放优势重塑期，自贸区金义片区发展更要抢抓机遇、先行先试，以制度创新激发开放型经济新活力。

如在深化产业融合方面，他建议自贸区金义片区聚焦“金义科创智造走廊”定位，重点发展数字贸易、高端装备制造等产业，并搭建产学研协同平台，推动制造创新成果就地转化。在强化要素保障方面，除了优化人才政策招引专业人才外，也要完善高端服务配套，建立知识产权快速维权中心，扩大第三方检验结果采信范围等，为片区能级提升提供支撑。为最大限度释放辐射效应，还可以常态化举办“金华品牌丝路行”活动，拓展共建“一带一路”国家市场，推动进出口额稳步增长。

“提升平台能级，有助于破解行业深层次发展瓶颈。”市人大代表邬影潇说，影视产业是服务贸易创新的热点领域，建议将横店影视文化产业集聚区纳入浙江自贸试验区金义片区布局优化范围，赋予横店影视文化产业更大的改革自主权，系统性探索影视内容、技术、标准与品牌“组团出海”的新路径、新模式。

向西，列车驰骋亚欧；向东，通道衔接大海。浙中之心金华作为枢纽的优势更加凸现。

过去一年，我市着力建好主枢纽，奋力推动国际枢纽城建设再提速能级再跃升。一方面，国际陆港建设正酣，中欧班列集结中心建设提速增效，开行浙江中欧班列3005列，金华铁路枢纽扩容改造工程完成形象进度40.2%，义乌（苏溪）国际枢纽港开港运营；另一方面，开放通道持续畅通，建成杜伊斯堡等5个境外分拨中心，内河航运打通向北通道，“班列+多式联运”联动发展。

辐射能力持续增强，激发出开放经济新活力。2025年，我市年度外贸总额首次突破1万亿元大关，成为全国第8个“外贸万亿之城”。其中，出口贸易数据尤为亮眼，规模位列全国城市第6，增速与增长贡献率均居全省首位。

“从政府工作报告中，我能看到金华支持发展开放型经济的决心和底气。”市人大代表徐珠锋认为，金华产业基础扎实，要充分依托开放通道和枢纽优势，加大对企业产品与品牌出海的支持力度。他建议，推动浙江中欧班列与中老铁路、西部陆海新通道衔接，探索构建“东南亚—金华—欧洲”海铁联运通道。同时，要优化产业链协同，在全市范围推广孵化跨境电商品牌，提升产业附加值与国际竞争力。

“政府工作报告提到，要做深‘平台打造+市场培育+模式创新’文章，推动网络文学、网络游戏、网络视听高质量发展，打造文化‘新三样’出海桥头堡。”市人大代表龚利君着眼于游戏文化产业，建议金华抢抓机遇打造“游戏文化产业之都”，推动游戏技术与文旅、教育、制造等深度融合，吸引海内外高端技术与运营人才落户金华，以特色数字贸易为高能级开放强市注入新活力。

金华还是对非合作“桥头堡”，与所有非洲国家（地区）建立贸易往来，对非出口占全国比重提升至9.4%、稳居全国第1。高能级开放，既涵盖经贸合作，也离不开人文交流。市政协委员王欣然认为，目前中非文化交流常态化、品牌化项目还不够多，可以依托金华文化资源和民间交往基础，推动非遗展示、青年交流、教育合作等中非文化交流项目落地。也可鼓励将文化交流融入经贸合作场景，以文化增信、以交流促合作。

一流的营商环境是高能级开放的底色。

近年来，我市制度创新不断，陆路启运港退税政策扩面提升、“先查验后装运”集拼仓监管模式落地、物权化改革探索新路、数字化监管降本增效，让贸易往来更便利；上线全省首个外商移民事务线上服务平台“义境”App，开展服务外国人创业无忧“一类事”集成改革，实现外国人创业“一类事”一个窗口一次办，让便民服务更高效。

政府工作报告中，“服务全国统一大市场建设”“持续擦亮民营经济和婺商金名片，打造长三角营商环境样板城市”等内容，引发代表委员广泛关注。

“当前，我市企业对外投资规模持续扩大，但境外投资备案环节存在各类‘瑕疵’，正成为一大风险隐患。”市政协委员唐文卫认为，从根本上预防和化解备案“瑕疵”风险，政府要发挥引导和监督作用，多部门协同建设“智慧备案”平台，建立合规辅导、监测预警、容错救济等机制，赋能企业提升竞争优势。

“要构建多层次的风险预警体系，为企业‘走出去’保驾护航。”市政协委员吴冠频建议，一是提供风险预警信息，多渠道加大境外风险信息的收集和宣传力度，让企业了解投资目的国的政治、经济、社会治安等基本知识，并按要求向使领馆报备登记。二是提供投资法律服务，提供不同国家有关土地购买、外资准入、劳动用工和环保等领域的法律指引和纠纷处置案例。

“国际基础教育资源缺口不容忽视。”市人大代表丁黎明说，作为“一带一路”重要支点城市，金华应优化外籍人员子女入学服务，促进城校联动与产教融合，实现“国际教育本土化”与“本土教育国际化”双向赋能，以此提升对全球人才的吸引力与凝聚力。