齐鲁网·闪电新闻1月22日讯 去年以来，潍坊市自然资源和规划局认真落实“百名干部破百题”改革专项行动部署要求，主要负责同志领衔攻坚，带领系统干部全员上阵、市县两级协同发力，破解企业发展“用地难”、项目落地“审批慢”、土地房屋“登记难”等问题，打好要素保障创新“组合拳”，构建“资源精准保障、服务优质高效、政策支撑有力”的自然资源要素保障体系，为高质量发展注入强劲资源动能。
创新高标准用地保障机制 确保好项目“不愁地”
实施差异化指标保障机制。开展重点项目用地保障专项行动，创新“用地指标与优质项目挂钩”机制，将新增建设用地指标优先向“9+3+N”产业体系项目倾斜，市级指标主要保障纳入省市项目库管理的优质项目，真正“让好马吃上好料”。2025年，为572个重点项目保障新增用地1.59万亩。
优化“弹性供地”制度。在全省率先推行工业用地“弹性年期出让”“长期租赁”“先租后让”等“弹性供地”改革的基础上，进一步将适用范围拓展至公共管理和公共服务用地、公用设施用地。同时，对属于优先发展产业且用地集约的工业项目，按工业用地出让最低价的70%确定出让底价，进一步降低企业拿地成本。近年来，已有23家企业通过“弹性供地”方式拿地868亩，32家企业享受底价优惠拿地6081亩，累计为企业节省初期用地成本6.15亿元。
探索“租地可审批”模式。打破“土地权属与工程审批刚性绑定”的传统限制，出台租赁土地的工业项目办理工程手续暂行办法，明确承租人凭“出租人同意书+土地租赁合同”即可申请办理全流程审批手续，为中小微企业降低前期投入成本。如，诸城泰昌热力蒸汽生物质锅炉项目，通过该模式完成规划许可、图纸审查、施工许可等手续办理，提前30余天开工建设。
创新多要素联动审批机制 实现项目“快落地”
创新线上联办机制。实施“数据共享、线上流转、并联审查、协同决策、限时办结”的全流程联动办理模式，对涉及“地、林、草、海”多要素的建设项目，由县级自然资源和规划部门统一受理，依托“国土空间用途管制监管系统”，同步推送至行政审批、林业、海洋等主管部门，实现审批数据互联互通。
实施流程整合。在前期论证阶段，将建设项目占用耕地踏勘论证、规划选址论证、自然保护地生态影响评价、用海使用论证等多个评估事项整合为单一综合报告，形成统一论证意见；在现场勘验阶段，由自然资源和规划部门牵头，联合开展土地、林草地、自然保护地、海域现场查验，实现勘验成果跨部门共享互认；在公告公示阶段，最大限度整合土地现状调查、土地征收补偿安置方案、使用林地草地、用海申请等公示公告，压缩公示周期，提高审批效率。
精简申报材料。按照“重复材料共享、共性材料合并、非必要材料精简”原则，梳理联合报批材料清单，将原来分散审核的70余件材料精简至24件，综合审查时间缩短40%以上，推动项目快速落地。
创新关键点精准破题机制 解决项目“办证难”
创新规划复核方式。针对部分项目规划手续缺失问题，在不影响公共安全、符合规划技术标准、依法依规处理历史遗留问题的前提下，按实际建设现状出具符合规划要求的意见，为办理产权登记打通路径，已累计为247家企业办理手续。
推行“以评代验”机制。为解决项目消防验收、竣工验收手续缺失问题，创新实行“以评代验”，由企业委托第三方机构开展消防安全和房屋质量安全评估，对评估合格的，由住建部门出具确认意见代替验收备案材料，不动产登记机构依法依规办理确权登记，已累计为240家企业办理手续。
实施产权分割登记改革。打破标准厂房“宗地登记、一体抵押”的局限，创新推出按幢（层）“分割登记”新模式，明确标准厂房产权边界，实现“一证变多证、证证能抵押”，提升资产利用灵活性。如，中南高科·鸢都智谷产业园，原来36栋单体标准厂房仅能按宗地办理房产“大证”，抵押融资受限。通过“分割登记”改革，已为14栋有需求的单体厂房办理独立产权登记，帮助企业实现融资1280万元。
闪电新闻记者 刘九省 潍坊报道