去年3月，由于公众的强烈抗议，美国第二夫人乌莎·万斯未能前往格陵兰岛参加一场狗拉雪橇比赛，托马斯·丹斯对此耿耿于怀。

“作为这项活动的赞助者和支持者，我曾鼓励并邀请第二夫人及其他政府高级官员出席这场具有纪念意义的比赛，”丹斯当时在社交媒体平台X上写道，配图是一张他与雪橇犬以及一面美国国旗的合影。他对“美国支持格陵兰岛所引发的负面和敌对反应”表示了失望，他认为这些消极、对立的反应往往是由虚假的媒体报道煽动起来的。

从这些言论中，人们可能会误以为丹斯——这位言辞圆滑、衣着考究、热爱户外运动的前投资人——是美国驻格陵兰的特使，或者至少是一名美国外交官。但事实并非如此。

丹斯是特朗普时代一项显著创新的典型代表：“让美国再次伟大”式的政策企业家。

尽管大多数政府更倾向于依赖职能明确的职业外交官，但特朗普却偏爱通过经过MAGA阵营审查的政策影响者来进行非正式运作。这种做法绕过了常规的监管与政策流程，虽备受争议，却极合特朗普的胃口。这使他能够利用值得信赖的盟友来推行其个人化的、基于交易的政治形式。况且，在涉及像收购格陵兰岛这样充满争议的提议时，这种做法还能将反对者拒之门外，可谓一举两得。

丹斯曾在上世纪90年代的俄罗斯以投资人身份开启职业生涯，如今他正以极大的热情投入到这个新角色中。甚至在特朗普重返白宫之前，丹斯就曾组织小唐纳德·特朗普和已故的保守派媒体人物查理·柯克前往格陵兰岛，此举释放了一个早期信号——表明特朗普对从丹麦手中夺取该岛的愿望是认真的。自那以后，丹斯便成为格陵兰政策中的常客，他频繁造访该岛（以及白宫），并不断接受格陵兰当地及外国媒体的采访。

丹斯拒绝了就本文发表评论的请求。白宫发言人安娜·凯利并未直接回应丹斯的角色问题，但她告诉本刊，特朗普“主导着所有的外交政策”。“他会听取国家安全团队中各方成员的意见，但最终会做出他认为对美国人民最有利的决定，”凯利表示。

丹斯对格陵兰事务的热情，部分可能源于形势所迫。在未能于特朗普第二届政府成立初期谋得一官半职后——据多个消息源透露，这一阻碍与他参与备受争议的“2025计划”有关。丹斯不得不另辟蹊径，格陵兰事务成了完美的切入点。

极少有MAGA的中坚力量能真正声称自己熟悉极北地区，而建制派人物可能会对追随特朗普这一“注定会激怒北约的政策”感到犹豫。但丹斯不仅拥有处理复杂北极问题的背景，更具备MAGA阵营的忠诚度，足以证明他不会在特朗普的这场斗争中退缩。特朗普似乎在去年12月对丹斯给予了奖赏，任命他为美国北极研究委员会主席，该委员会负责就极北地区的科学研究向国会提供建议。

尽管如此，收购格陵兰岛的努力，尤其是通过强制手段进行的尝试，与丹斯的其他一些外交政策观点并不完全契合。据曾与他交流过观点的人士透露，从各方面来看，丹斯都是新保守主义及其试图按照美国形象重塑世界这一努力的怀疑论者。

丹斯在许多右翼克制派人士中颇受欢迎，被视为一名聪明且讨喜的政治操盘手。但他认为格陵兰岛对美国的利益实在太重要，以至于无法避免考虑使用军事力量。“他基本上是一个明确的反干涉主义者，”《美国保守派》执行主编、丹斯的熟人柯特·米尔斯说道，“但在格陵兰问题上，他似乎有一个特殊的例外。”

这种例外有时会让丹斯听起来像一个顽固的鹰派。“目前的现状是不可维持的，所以事情需要改变，也必将改变，”他在本月早些时候接受英国广播公司BBC采访时表示，“底线是，所有选项都在桌面上。”

走出严寒的唯一途径

托马斯·丹斯或许来自得克萨斯州，但他的直觉总是将他引向更北的地方。他早在1990年就开始涉足北极事务，当时他作为莫斯科动力学院的交换生访问了苏联。

上世纪90年代中期，他重返俄罗斯，在这个国家的私有化热潮中开启了投资生涯。正是在这一时期，他结识了许多著名的俄罗斯人，包括基里尔·德米特里耶夫，此人现领导俄罗斯主权财富基金，并经常充当美俄谈判的中间人。丹斯曾对《金融时报》表示，德米特里耶夫是“克里姆林宫的一张王牌”。

随后，在第一届特朗普政府期间，他与MAGA运动中的许多人建立了关系。利用这些关系以及他在前苏联地区数十年的经验，他在2020年和2021年初获得了两份与北极相关的工作。正如一位从事格陵兰事务的人士所言，他在东欧和中亚的广泛游历，加上他对精致西装的热爱，赋予了他一种“充满神秘色彩的国际人士”的气质。

鉴于这份履历，丹斯似乎有望在第二届特朗普政府中获得一份重要的外交政策工作。但政治是一门敏感的生意，丹斯发现自己卷入了上一次总统选举中最混乱的共和党传奇事件：传统基金会的“2025计划”。

传统基金会曾希望，通过提出一系列可执行的政策建议并建立一个经过审查的职员库，能够确保自己在塑造未来的特朗普政府中发挥基础性作用。然而，该项目反而成了民主党人容易攻击的靶子，他们不断将该智库最具争议的提议与特朗普捆绑在一起。

“我与‘2025计划’毫无关系，”特朗普在2024年大选的最后一场总统辩论中说道，“那只是一群人聚在一起，想出了一些主意，我猜有好有坏，但这无关紧要。我与此毫无瓜葛。”许多曾参与“2025计划”的人，设法与该项目撇清了关系，随后在特朗普政府中谋得了职位。

但丹斯家的两兄弟就没那么幸运了。负责该项目的保罗·丹斯成了项目失败的代名词。而曾协助起草该计划中关于乌克兰部分提议的托马斯·丹斯，则被夹在了中间。“这个家族成了替罪羊，”米尔斯认为。

保罗目前正试图通过在南卡罗来纳州竞选共和党参议院提名、挑战参议员林赛·格雷厄姆来重振他在MAGA阵营的声望。至于本文的主角——托马斯，他选择了向北进发。

随后的故事就像托尔斯泰小说中的救赎情节一样展开。通过自我施加的北极流放，托马斯·丹斯以一个全新的形象出现，他所建立的关系和专业知识迅速确立了他作为MAGA阵营中最具资格的格陵兰专家的地位。当然，这还得益于特朗普在其第一任期结束时曾要求丹斯发展与格陵兰的关系，从而使他在该地区拥有了立足点。通过他的组织“美国黎明”，丹斯已成为“美格（美国和格陵兰）统一”的公开和私下的啦啦队长。

他在格陵兰最亲密的盟友是一位名叫约根·博森的前泥瓦匠，此人担任“美国黎明”的格陵兰主管。丹斯试图将博森捧为MAGA在格陵兰的代理人，将其介绍给像查理·柯克（在其遇刺身亡之前）和斯科特·普雷斯勒这样的右翼影响者，甚至在今年1月带这位格陵兰人访问了白宫。博森告诉《纽约时报》，他通过丹斯与特朗普官员进行沟通。

丹斯尝试了几种不同的策略来加强格陵兰加入美国的理由。他有时从历史角度阐述这一问题，指出美国士兵（包括他的祖父）在二战中为保护该岛免受纳粹侵害所发挥的关键作用。其他时候，他则辩称格陵兰人从未真正拥有过政治自治的发言权，同时强调俄罗斯对该岛的影响力给美国带来的风险。

但丹斯的理由可能不如他支持特朗普政府的决心来得重要。“我不认为丹斯可以与卢比奥这样的人相提并论，后者显然是委内瑞拉政策的始作俑者，”米尔斯说，“我基本上会将丹斯描述为一个准备填补空白的意识形态企业家。”

他也确实填补了这个空白。在特朗普第二届政府执政仅一年后，丹斯就将他的北极流放转变为了特朗普政策随行人员中一个引人注目的角色。“这对他的发展来说可能相当不错，”米尔斯说，“他在这个领域算得上是某种幕后军师。”

“回声室”效应

丹斯远非MAGA世界中唯一拥有强大影响力的政策影响者。贾里德·库什纳在第一届特朗普政府中扮演了更为正式的角色，自其岳父重返白宫以来，他一直作为美国在中东的非正式特使在活动。据报道，来自底特律的大麻大亨马克·萨瓦亚去年利用他在MAGA内部的人脉组织了特朗普与伊拉克总理的会晤，随后特朗普任命萨瓦亚为其驻伊拉克特使。

对特朗普而言，这种做法很有道理。特朗普对“深层政府”的官僚们持怀疑态度，更愿意依赖他个人信任的人。这些非正式渠道还在特朗普与其最具争议的政策之间制造了一定的距离，使他能够就在这些特使是否真的代表他行事这一问题上保持模糊性。

在许多方面，丹斯都是这种做法的理想人选。

“他是少数几位仍有兴趣与像我这样的人交谈，甚至回应批评的政府官员之一，”一位为了保护职业关系而要求匿名的北极研究人员表示。米尔斯称他是一个“理智”且“异常友善”的人，尤其是在这样一个“勾心斗角的行业”里。

为国会格陵兰核心小组提供建议的右翼现实主义者苏曼特拉·迈特拉将丹斯描述为朋友，并称“他的心是好的”。

但特朗普的格陵兰政策也暴露了非正式特使做法的一些严重弊端。其一就是严重的组织混乱。在正常的政策制定过程中，来自国务院和情报界的官员将有机会协调和批评如此重大的提议。这个过程进展缓慢，且容易被破坏者拖延。但它也有助于政府准备捍卫政策并处理其潜在的后果，比如，特朗普周末在推特上发文引发的美欧之间迅速升级的贸易战。

这指向了该做法更根本的缺陷：通过维持一个小型的、非正式的决策者群体，特朗普团队将自己与反对的声音隔绝开来，导致对于那些更为荒诞的提议（如威胁武力夺取该岛）几乎没有任何制衡。“缺乏外部声音来平衡政府内部的某些本能冲动，这有陷入某种‘回声室’效应的风险，”迈特拉说道。迈特拉补充说，他支持美国与格陵兰进行更深入的接触，但绝不是吞并。

这种做法使得政府忽视了一个事实：无论是在格陵兰还是美国，接管格陵兰的想法都相当不受欢迎。“国会是不会接受的，”迈特拉认为，并指出许多立法者希望与格陵兰进行更深入的合作，但很少有人真的想接管该岛，“美国人民不会为了这片冰封之地而牺牲美国人和丹麦人的生命。”

更传统的政策方针可能会让这些问题浮出水面，并提醒特朗普，他几乎可以在无需从丹麦手中夺取格陵兰的情况下实现他在该岛的所有目标。毕竟，据北极研究所高级助理、昆西研究所（负责任的治国之道网站的出版方）非常驻研究员帕维尔·德维亚特金称，丹麦政府已经承诺向格陵兰的安全投资60亿美元，并表示将允许美国扩大在那里的军事存在。“这（吞并）不符合美国的利益，因为格陵兰不存在军事威胁，”德维亚特金认为。

但这些观点似乎都没有进入特朗普的信任圈。

事实上，美国政府似乎正在加倍下注。上周，特朗普团队将原定在国务院与丹麦官员举行的会议转移到了白宫，并由副总统J.D.万斯介入主持讨论，以此表明该问题的重要性。据《华盛顿邮报》报道，提升万斯在格陵兰问题上角色的决定引来了欧洲官员的反弹，他们认为这位副总统对他们的利益怀有敌意。

但丹斯辩称，万斯去年随同妻子访问了位于格陵兰的美军基地后，理应在该政策中扮演重要角色。万斯是“最初将火炬带到格陵兰的人”，丹斯告诉《华盛顿邮报》，并补充说，因此这位副总统“理应分享无论发生什么事情后的那份荣誉”。

人们不禁要问，丹斯是否也希望这份荣誉能分流一些到他自己身上。虽然丹斯可能不是格陵兰推动计划中最强大的驱动力，但他却是最坚持不懈的倡导者。这一简单的事实很可能足以巩固他在特朗普最具挑衅性的外交政策举措核心中的地位——甚至可能让他获得一份工作，成为自“路易斯安那购地案”以来美国最大的领土收购案的管理者。

关于作者

康纳·埃科尔斯是《负责任的治国之道》的记者。他此前曾担任NonZero Newsletter的执行编辑。本文仅代表作者观点，不一定反映昆西研究所及其相关人员的立场。

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本文出处：Meet Trump’s man in Greenland