●更加注重隐患排查质效和规律分析，提升隐患排查整改的主动性、专业度和穿透力，推动重大事故隐患动态清零
●在执法检查上，突出“减频次、提质效”，统筹用好“线上＋线下”执法检查手段，加快构建“关口前移、重违严惩、惩教结合、规范有效”的服务型执法模式
●建立全省易失联村动态调整机制，优化应急保障装备配备结构，提升极端灾害应对能力
2025年是“十四五”收官之年。山东省应急管理厅深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面落实应急管理部和山东省委、省政府决策部署，创新治理措施，狠抓治本攻坚，全力防风险、除隐患、遏事故、保安全。全省安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳，事故起数和死亡人数同比分别下降12.8%和10.3%，“十四五”时期应急管理各项指标任务圆满完成，为山东“走在前、挑大梁”贡献了应急力量。
2026年是“十五五”开局之年。山东省应急管理厅将认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，加快推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展。工作中，锚定“一个目标”：确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，持续减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故；全力降低自然灾害损失，力争不发生因灾死亡事件。聚焦“一个重心”：以责任落实为重心，一体推动安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任落实落地，全面推动灾害防治责任落实到基层、到一线、到岗位、到人员。把握“一个基调”：把抓落实作为开展工作的主要方式，把落实质效作为衡量工作的首要标准，转变观念抓落实、担当作为抓落实、求真务实抓落实、改进方法抓落实，对安排部署的重点工作不折不扣贯彻落实，对制定出台的制度措施一以贯之执行落实，以工作的有效落实引领应急管理各项工作提质增效。
坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战。聚焦重点指标任务，细化攻坚措施，强化标本兼治，加快提升本质安全水平。持续抓好谋划推进，全面发动地方、部门和企业，把建章立制作为收官重点，挖掘一批典型案例，完善一批长效机制，推出一批山东经验。突出加强隐患治理，去年全省累计排查整改重大事故隐患15万项，部门每千次检查发现重大事故隐患数量和企业自查占比不断提升。今年将更加注重隐患排查质效和规律分析，提升隐患排查整改的主动性、专业度和穿透力，推动重大事故隐患动态清零。扎实开展专项整治，全力抓好高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，推动动火作业、有限空间等“四项整治”常态长效，组织实施冷库安全生产专项整治，持续深化“一件事”全链条专项整治。
持续深化重点领域安全整治。在化工和危化品领域，扎实开展化工行业安全整治提升专项行动，系统整治硝化等五类高危工艺企业，组织对一般化工企业开展诊断检查，强化油气储存、烟花爆竹等领域安全风险防控，严把高危建设项目源头准入关，不断提升化工行业全生命周期本质安全水平。在非煤矿山领域，持续抓好矿山安全“八条硬措施”硬落实，全面推进“审计式”帮扶成果转化，重点强化隐蔽致灾因素普查，不断深化风险超前治理，巩固加强外包队伍整治成效，严防清而不退，持续推动尾矿库整治，推动矿山安全形势持续向好。在工贸行业，实施差异化、精准化监管，针对高风险企业，全面抓好主要负责人履职、风险监测预警系统应用等措施落实；针对小微企业，落实培育安全“明白人”、帮扶诊断等有效措施，严防“小企业、大事故、重伤亡”。在其他行业领域，充分发挥综合监管职能，用好考核巡查、督导检查、约谈通报、挂牌督办等手段，督促相关部门靶向施策、精准治理，从源头上防范减少各类事故。
着力提升安全生产治理效能。在责任落实上，去年，山东省组织对全省470万家实体生产经营单位逐一排查起底、明责定责。今年将进一步健全长效机制，把部门监管责任落实作为属地管理责任落实的日常性工作，以到边到底的属地管理、严格有效的部门监管，推动企业主体责任落实到位。在执法检查上，突出“减频次、提质效”，统筹用好“线上＋线下”执法检查手段，加快构建“关口前移、重违严惩、惩教结合、规范有效”的服务型执法模式。在事故惩戒上，严格落实事故惩戒23条硬措施，用好一案双罚、行刑衔接、信用惩戒等强力手段，确保调查严、处理严、惩戒严。坚决抓好《山东省生产经营性火灾事故调查处理办法》落实落地，对生产经营性火灾严肃调查处理、从严追责问责，倒逼各方责任落实。在社会共治上，推动社会有奖举报和企业内部隐患报告奖励“双管齐下”，抓好安责险实施细则贯彻落实，充分调动各方面力量参与应急管理。
协同联动抓好自然灾害防治。认真践行“两个坚持、三个转变”理念，坚决打好防大灾抢大险主动仗。森林防灭火方面，持续编修“一山一案”和重点林区专项扑救预案，扎实做好火灾扑救准备，不断提升第一响应速度和扑救效率。防汛抗旱方面，突出易失联村、灾害易发区和重点企业，精准高效预置队伍、前置物资，坚决落实停产撤人措施，确保安全度汛。抗震救灾方面，细化5级以上地震灾害应对处置方案，加快建设改造一批应急避难场所，全力做好抗大震应急准备。同时，统筹抓好综合减灾工作，推动各级党校将灾害防范应对纳入主体班次，加快提升基层灾害防范应对能力。
聚焦实战提升应急救援能力。紧盯重大灾害事故应对处置需要，以实战标准补短板、强弱项。围绕应急指挥能力提升，建强覆盖全领域、贯通省市县的现代化应急指挥平台，推动资源共享、力量共用，加快构建覆盖灾害事故防范应对全流程、全要素、全链条的应急指挥体系。围绕应急队伍专业能力提升，统筹加强国家消防救援机动队伍、省级救援中心、专业救援队伍和航空救援力量建设，系统推进新一轮预案制修订，模拟多灾种耦合场景开展演练演习，切实提升实战能力。围绕基层应急保障能力提升，推动提升基层应急管理能力实施方案落地，建立全省易失联村动态调整机制，优化应急保障装备配备结构，提升极端灾害应对能力。
着力锻造高素质专业化干部队伍。以严的标准、实的举措加强队伍建设，推动应急管理事业高质量发展。突出政治引领，始终把党的政治建设摆在首位，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。提升队伍素质，积极搭建实践平台，让广大干部尤其是年轻干部在急难险重岗位、应急处突一线经受历练，不断提升综合素质和专业能力，持续发挥人才示范标杆作用，服务支撑应急管理事业发展。从严正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义为基层减负，加强安全生产风腐问题专项治理，强化应急职业文化建设，激发广大干部干事创业精气神。
来源：中国应急管理报