笃行实干铸忠诚 履职为民建新功——滨海新区人大常委会2025年工作综述

一年挺膺担当、砥砺奋进，一度善作善成、春华秋实。

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力打造中国式现代化“滨城”样板的重要一年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在区委的坚强领导下，围绕中心大局、依法履职尽责，为推进滨海新区高质量发展支撑引领行动、奋力打造中国式现代化“滨城”样板作出了积极贡献。

再现这幅守正创新的生动图景：强化法治赋能，制订存量资产盘活决定，修改推进城市更新行动决定，深度参与滨海新区条例修订，为新区打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆护航；围绕迎“上合”峰会这件大事，组织安全生产、市容环境卫生、文明行为促进等法律法规执法检查。紧扣高质量发展核心任务，创新监督机制、构建监督闭环、提升监督质效……以法治之力守护“滨城”美好生活。

翻开这份扎实厚重的履职档案：全年听取审议工作报告20多个，开展执法检查、专题询问、集中视察、专题调研近30项，作出决议决定10项，办理代表建议100多件，任免国家机关工作人员100多人次……一串串数字、一项项工作，都镌刻着区人大常委会依法履职的坚实足迹，将区四届人大五次会议确定的任务蓝图转化为落地见效的实景图。

感悟这份矢志不渝的为民初心：深耕全过程人民民主新区实践，优化“五联五助”机制、把“两个联系”具体化实践化，全国人大宣传推广了这一做法和经验。让每一次监督都聚焦群众急难愁盼，让每一项决定都契合民生需要，让每一份建议都回应民生诉求，让每一项举措都饱含民生温度……以民主之基涵养民生福祉，用民心所向书写 “民有所呼、我有所应” 的优异答卷。

党的要求就是人大的行动标尺。一年来，区人大常委会把政治建设摆在首位，提高政治站位、坚守政治原则、强化政治执行，自觉把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。

——坚守人大工作大方向大原则大道理。坚决贯彻落实中央和市委、区委的部署要求，始终与区委方向一致、步调同频、行动必达。区人大常委会会议、党组会议、党组理论中心组学习，让“第一议题”更加突出、“第一主题”更为鲜明。认真执行党的领导各项制度，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告。守好意识形态主阵地，牢牢抓住话语权，开展“聚力支撑引领 代表履职故事”“府院之窗”等系列宣传报道，全年在《中国人大》《天津人大》等国家级、市级媒体刊发稿件40篇，宣传工作连续4年保持全市第一。

——理论武装、夯实功底、知行合一。深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的信心和决心。分层次、分领域、全覆盖学习宣讲党的二十届四中全会精神，党组带头学、常委会集中学、代表互动学、机关干部跟进学的氛围进一步形成。紧扣总书记对天津工作提出的总体要求和“一个战略牵引”“四个善作善成”重要要求，贯彻落实好区委全会精神，统筹制度创新、监督、重大事项决定、代表等重点工作，把目标化为行动、行动化为成果。

——作风建设砥砺、内外兼修强能。把扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为党建工作的重要任务，一体推进学查改，一体落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。通过举办读书班、组织专题研讨、讲授专题党课、召开警示教育大会、旁听职务犯罪案件庭审等方式，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化正向激励引导，擦亮“月学习悦分享”品牌，创新开展“铭记历史 砥砺前行”革命传统教育系列活动。抓住谋事之基、成事之道，形成12篇高质量调研报告，不断提高服务改革发展的能力和水平。

高质量发展是新时代的硬道理。一年来，区人大常委会把助力高质量发展作为人大工作的首要任务和鲜明主题，靶向施策、持续用力，推动党中央和市委、区委决策部署落地见效。

——服务大局，锚定了助推京津冀协同发展战略航向。组织代表走进华苑科技园、滨海-中关村科技园，对市人大常委会推进京津冀协同创新共同体建设决定和我市促进天开高教科创园发展条例实施情况进行视察，推进创新协同、产业协作、科技成果转化和人才引育。专题调研天津港加快建设世界一流绿色智慧枢纽港口和港口专项规划编制情况，视察京津冀协同发展重点交通项目和集疏港交通体系建设情况，深入津潍高铁（天津段）、兴港高速项目现场，围绕枢纽联通、要素互通、疏港提效等方面积极建言献策。

——服务大局，锚定了助推国家新一轮政策落地实施。听取审议区政府贯彻落实国务院支持滨海新区高质量发展政策措施情况报告，推动政策红利转化为发展活力。视察新区实验室体系建设情况、提振消费专项行动开展情况，专题调研数字经济和实体经济深度融合工作，跟踪监督重大创新平台科技成果产业化情况，助力经济社会发展向新向优。视察生态城国家绿色发展示范区建设情况，针对基础设施配套、生态价值转化等提出建议，推进生态城中新合作平台和中资环全国性功能平台作用有效发挥。持续发挥基层立法联系点作用，自贸创新发展局作为全国首个专司自贸区制度创新的法定机构，相关工作经验被市人大常委会宣传推广。

——服务大局，锚定了助推建设更高能级开发开放平台。深度参与滨海新区条例修订，以法治方式巩固新区开发开放经验、拓展实践创新成果，全程跟进立法调研、草案起草、征求意见、审议表决等关键环节，多轮次参加各种会议、调研论证，多维度听取意见建议。今年新颁布实施的这部条例，以6章54条的翔实架构，覆盖管理体制、改革创新、开放合作、社会建设、生态文明建设关键领域，既明晰新区功能定位，又赋予新区更大自主创新权，保证了新区各项事业行稳致远。依据加快打造知识产权保护新高地的决定，助力“一府两院”组建“帆阵护航”知识产权保护联盟，构建同向发力知识产权保护新格局。

——服务大局，锚定了助推经济稳中向好、稳中有进。先后听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、审计工作报告，促进质的有效提升和量的合理增长。加强国有资产管理监督，听取审议国有自然资源（资产）管理专项报告，视察国企改革深化提升行动和存量资产资源盘活情况，推动完善国有资产监管机制、提升运营效能。创新政府债务监督方式，首次将隐性债务纳入报告范围，守牢经济安全底线。持续深化民营经济“春笋行动”监督，听取审议区法院优化营商环境服务保障高质量发展情况报告、区检察院助力民营经济高质量发展情况报告，为经济发展保驾护航。

经济社会发展，有赖于法治赋能；百姓平安福祉，靠的是法治守卫。一年来，区人大常委会持续开展法律监督和工作监督，积极推进法治滨海、法治政府、法治社会一体建设，为美丽“滨城”建设注入法治动能。

——用足用好制度创新授权。坚持问题导向，注重务实管用，制订出台促进存量资产盘活、提升发展质量效益的决定，为助力破解卡点堵点难点提供强有力的制度供给支撑。专题调研存量土地资源盘活处置工作，提出严格土地用途管制、提升土地利用效率的建议。对近年来作出的制度创新决定持续跟踪监督。聚焦城市内涵式发展，修改探索推进实施城市更新行动的决定。监督促进保障物业管理与社区治理融合共进的决定实施情况，听取审议专项报告。

——做深做实法治滨海建设。发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，依法开展备案审查，听取审议专项报告。组织开展国家宪法宣传周主题活动，大力弘扬宪法精神。严格执行宪法宣誓制度，开展“强化法治思维、提升履职能力”学习教育，增强国家机关工作人员依法履职的责任感和使命感。听取审议法治政府建设情况报告，助力成功创建全国法治政府建设综合示范区。协助全国人大常委会法工委、市人大就10多部法律法规的制定开展立法调研。依法审查批准街镇履职事项清单涉及政府履职事项，明确市区两级政府向街镇赋权事项1000多项。

——紧盯紧扣人民城市建设提档升级。立足服务保障“上合”峰会，持续开展市容环境卫生条例、文明行为促进条例执法检查并开展专题询问，问市容环境整治的短板弱项，问文明行为培育的长效举措，推动整改问题900多个。聚焦规划建设提质，听取审议涉农街镇国土空间规划编制情况报告，组织代表视察城市更新工作，推动优化规划编制流程，强化耕地保护与生态空间管控。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，视察农村人居环境示范村建设工作，守护生态宜居生活环境，共筑人与自然和谐共生家园。

民心所望，就是人大工作所向。一年来，区人大常委会始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，反映人民意愿，以监督精度提升社会温度，对人民负责、受人民监督。

——枝叶关情：全链条监督民生实事落地。指导督促街镇人大确定街道民生实事项目和镇级民心工程项目240项，切实解决群众身边的操心事烦心事揪心事。关注重点群体权益，视察社会救助情况、听取审议专项报告，推动完善覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系。视察保障农民工工资支付条例落实情况，督促维护农民工合法权益。专题调研新区医保改革，聚焦医保资金征收使用和群众便捷高效就医需求，推动解决看病难就医难问题。

——暖心惠民：重实效推动公共服务升级。围绕教育优质均衡发展，听取审议弘扬教育家精神、加强新时代高素质专业化教师队伍建设情况报告。持续跟踪天津市家庭医生签约服务若干规定执法检查整改落实情况，视察区域医疗中心建设情况，推动医疗资源供给提质增效。听取审议文旅深度融合情况报告，协调推动全国职工动漫和文创设计技能大赛在新区举行，丰富人民群众精神文化生活。

——固本安澜：多维度守护民生安全底线。坚持统筹发展和安全，连续四年设置安全生产监督议题，开展安全生产条例执法检查和“回头看”。听取审议安全生产治本攻坚三年行动专项报告，跟踪监督安全生产“一法一条例”执法检查发现问题整改落实情况。开展农业推广“一法一办法”执法检查，强化科技赋能，守护粮食安全。开展校园欺凌预防治理工作调研，守护学生身心健康。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷多元化解条例执法检查。视察交通安全、禁毒防线、社区矫正等工作开展情况，为平安滨海保驾护航。

人大工作主体是代表、开展靠代表，水平看代表、活力在代表。一年来，区人大常委会坚持支持代表、服务代表、凝聚代表，以机制完善强保障、以能力提升赋动能，让代表履职有平台、建言有渠道、干事有底气。

——建机制：谋实代表活动。推动代表履职与中心工作深度融合，开展“我为十五五规划献良策”活动，形成调研报告和建议40多篇。积极参与“助力‘大城三管’共建美丽天津”主题活动，反映并推动解决问题800多个。持续深化“五联五助”活动和“聚力支撑引领、人大代表在行动”活动，提升活动聚焦度和影响力。一年来，联代表、联群众800多人次，联家站70多次，联部门督促100多件代表建议全部办复，联项目推动20项民心工程全部落地见效，测评满意率达100%。

——搭平台：夯实基层基础。坚持“建、管、融、用”质效并举，加快建设“一家一站一码”。以代表联络站标准化建设为抓手，拓展“联络站+”多元功能，推动与基层治理、产业发展、乡村振兴等工作阵地共建、资源共享、活动共办，成为汇集民声的民意窗、纾解民忧的连心桥、助力发展的智囊团。全区800多名四级代表全部入驻158个代表联络站，打通联系群众 “最后一公里”，实现代表驻站履职、联系群众常态化，打造全过程人民民主基础单元。

——强措施：抓实服务保障。制定系统化常态化培训计划，围绕新修改的代表法和天津市实施办法开展专题培训900多人次。组织代表走进“上合”和资产盘活点位，直击代表履职现场，开展“互学互鉴互促”活动，学创新路径、鉴破题举措、促理念升级。邀请代表参加视察调研、执法检查、专题询问等活动，加强代表工作能力建设。聚焦代表建议“提得好、交得准、办得成”，完善全周期沟通机制，最大限度让“代表提的”“百姓盼的”“政府干的”相统一。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。“十五五”规划开局，就要全力奔跑；滨海新区条例实施，就要落地生根；整改任务落实，就要见行见效。新的一年，区人大常委会将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照区委的决策部署，凝心聚力、接续奋斗，挺膺担当、善作善成，为高标准打造中国式现代化“滨城”样板提供更加坚实的民主法治保障。