数字金融行业周报 | 要闻速览（2026年1月12日-2026年1月16日）迪拜金融服务管理局在迪拜国际金融中心内禁止隐私类代币

金融监管总局：持续推进全国农业保险信息管理平台建设

近日，金融监管总局公布对十四届全国人大三次会议第4881号关于数字化赋能农业保险高质量发展的建议的答复。答复中表示，下一步，金融监管总局将联合财政部、农业农村部等有关部门，加强涉农数据的多源整合和集约应用，持续推进全国农业保险信息管理平台建设，实现行业数据共享共用。鼓励保险机构加大科技创新投入，不断优化农业保险精准投保理赔管理服务，提升风险管理能力，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，助力农业保险高质量发展。

工信部印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》

工业和信息化部印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》，旨在深化人工智能与工业互联网融合应用，加快产业模式变革，助力制造强国与网络强国建设。 明确2028年发展目标。人工智能加速工业互联网设施升级、能力优化、服务创新，工业互联网为人工智能工业应用提供互联通道、数据资源、平台中枢，两者互促共进、融合赋能，将进一步加快产业模式和企业组织形态变革，为推进新型工业化注入强大动力。《行动方案》提出，到2028年，工业互联网与人工智能融合赋能水平将显著提升。届时，新型工业网络将在原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点行业加快部署，推动不少于5万家企业实施改造升级。同时，将在20个重点行业打造一批高质量数据集，并培育一批智能化解决方案供应商。

为实现目标，《行动方案》部署了四大重点任务。一是实施基础底座升级行动，着力提升设施效能，包括加快工业网络开放智能升级、提高工业互联网平台智能化水平、强化工业智能算力供给。二是实施数据模型互通行动，着力强化要素供给，包括加强工业数据汇聚共享、加强行业数据集建设支撑、提升工业模型开发部署效率。三是实施应用模式焕新行动，着力加快普及推广，包括推进平台化设计、智能化生产等应用模式变革，加快在钢铁、航空等重点行业推广，并加快场景培育与开放。四是实施产业生态融通行动，着力完善发展环境，包括强化重点企业培育、加快技术产品创新、优化公共服务能力。

证监会发布两项金融行业推荐性标准

1月9日，中国证监会公布金融行业推荐性标准《证券期货业信息系统密码技术应用指引》、《证券期货业信息系统分类与代码》，两份文件均自公布之日起施行。其中，《证券期货业信息系统密码技术应用指引》提供了证券期货业信息系统在密码技术、密码产品及密码服务的使用、密码安全功能与密码技术的对应关系、宜选用的密码产品、适用的证券期货业数据安全要求等方面的指引。《证券期货业信息系统分类与代码》从行业机构的维度出发，把机构归纳为8大类，同时将各类机构存在共性的信息系统定义为“通用”类别，由此构建成“8+1”信息系统分类体系。在“8+1”信息系统分类体系框架下，依据行业机构业务特性，对各信息系统类型子项进行精细划分，并在每个子项下涵盖若干信息系统功能域，进而搭建起多维度的分类架构，为行业机构信息系统分类治理，以及跨机构协同作业方面提供了统一的技术标尺。

“面向‘十五五’金融创新、监管与法律合规协同发展研讨会”在京举行

近日，由北京市京都律师事务所、通州区金融协会、邮储银行通州支行联合主办的“面向‘十五五’金融创新、监管与法律合规协同发展研讨会”在北京举行。政府部门、金融机构、产业组织、科技企业及法律实务领域近百名代表共聚一堂，围绕要素市场化配置改革、金融赋能产业、监管科技与法律合规等议题深入研讨，为北京城市副中心打造全球财富管理中心与绿色金融中心凝聚智慧、贡献力量。通州区金融协会秘书长李爱军表示，本次研讨为金融监管合规建设与副中心金融产业高质量发展提供了丰富的理论参考与实践启示，为推动副中心率先建成“要素市场化配置综合改革试点”标杆具有重要意义。

央行上海总部：着力健全系统性金融风险防范处置机制

1月9日，中国人民银行上海总部召开2026年工作会议。会议强调，2026年着力推进金融改革和对外开放。配合总行做好上海发展离岸金融相关工作。推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围。持续推进人民币国际化。积极推动外汇管理改革试点政策落地。积极落实本外币一体化资金池、绿色外债试点。稳妥有序推进银行外汇展业改革工作。提升金融管理和服务能力。常态化做好提升巩固支付便利性系列工作。稳步发展数字人民币。优化离境退税“即买即退”支付服务。优化现金流通环境。扎实做好货币发行、经理国库、金融统计等工作。持续防范化解重点领域风险。着力健全系统性金融风险防范处置机制。不断完善宏观审慎管理机制框架。持续打击外汇领域违法违规活动。

湖南抢滩“人工智能+”布局场景创新

近日召开的湖南省“人工智能+”五大重点领域推进会明确，将围绕科学技术、产业发展、消费提级、民生福祉、治理能力五大领域，聚焦神经科学、先进制造、文化旅游等14个方向，以算力为支撑构建应用场景体系，推动人工智能与经济社会深度融合。湖南发展“人工智能+”优势突出、应用示范初显。作为中国首台仿人型机器人诞生地，湖南发展“人工智能+”的独特优势尤为突出：全省总算力达13000PF、超算算力228PF、智能算力4800PF，国家超级计算长沙中心提供坚实算力支撑；人工智能重点企业超300家，能提供机器人全产业链近80%支撑能力；科研人才充沛。截至目前，湖南在智慧医疗、智慧文旅、智能育种等领域已形成一批应用示范，打造95个省级人工智能赋能新型工业化典型应用场景，21个垂类大模型实现轻量化、本地化部署。长沙已形成从研发到应用的完整生态链，企业技术突破频现。明确阶段目标，聚焦重点赛道推进规范发展。根据规划，到2030年，湖南新一代智能终端、智能体等应用普及率将超90%；到2035年，湖南人工智能应用水平跻身全国前列、部分领域达国际先进水平。未来，该省将重点发力“AI+先进制造”“AI+种业”“AI+音视频”等赛道，同时成立人工智能科技伦理治理专家委员会，发布审查工作指引，引导行业规范发展。

奇富科技发布首个面向信贷场景的多模态评测基准

近日，奇富科技联合复旦大学与华南理工大学研究人员，共同发布首个面向信贷场景的多模态评测基准FCMBench-V1.0。该基准基于真实信贷业务场景，抽象科学问题，设计多模态评估任务与挑战，以期构建来源于业务、服务于业务的实用性评测体系。同时，奇富科技宣布开源数据集与评测工具，为行业共建AI基础设施提供关键支撑。据悉，FCMBench-V1.0构建了与真实银行审核流程高度一致的评测框架，涵盖18类核心信贷证件，如身份证、收入证明、银行流水、房产证等，包含4043张合规图像和8446个测试样本，问题覆盖信贷审核全链条。

上海宝山“碳核查可信数据空间”构建可信碳服务体系

近日，上海市数据局公布了上海市首批可信数据空间创新发展试点项目名单。由宝山区数据局推荐、上海浦江数链数字科技有限公司申报的“碳核查可信数据空间”项目成功入选“行业可信数据空间”试点。值得关注的是，此次入选的“碳核查可信数据空间”，与宝山区承担建设的“碳信网”紧密相关。“碳信网”是以国家级可信“碳链”上海试点为底座的碳公共服务门户网站，集成报告存证、验证、碳核算、碳披露、碳数据跨境互认等各类核心碳共性服务能力与工具，为企业提供“一站式”服务。“碳核查可信数据空间”则作为其底层支撑，为“碳信网”所汇聚的各类碳数据提供源头核验、可信流转等全流程技术保障。这一体系将率先服务于上海市绿色低碳产业，推动碳数据规范上链、可信流通，并逐步向能源、制造等行业拓展，助力企业高效应对国际绿色贸易壁垒，提升碳管理能力与市场竞争力。

中国电信翼支付智慧监管成果推动行业标准化发展

1月8日，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会主办的央国企高质量数智化发展研讨会暨企业数字化发展共建共享平台（EDCC）年会在京召开，中国电信翼支付在此次会上获评“2025年度企业数智化突出贡献单位”称号。据悉，中国电信翼支付基于对穿透式监管体系的研究与实践，沉淀出涵盖“组织保障、顶层设计、基础设施准备、数据底座建设、模型中台建设、运营监督”的六步走实施路径，深化AI与监管流程融合，打造“星辰御风”智能化穿透式监管平台，旨在破解“上级看不清、下级管不到”的治理难题，为构建“上下贯通、实时在线、自动预警”的智能化穿透式监管体系提供核心科技支撑。“星辰御风”平台以“数据驱动、风险洞察、智慧监督”为理念，构建了“一屏三中心”与“三库四引擎”的核心架构，实现了风险全景透视、智能预警到协同处置的全流程闭环。

迪拜金融服务管理局在迪拜国际金融中心内禁止隐私类代币

1月12日，迪拜金融服务管理局（DFSA）宣布在迪拜国际金融中心（DIFC）内禁止隐私类代币，认为其匿名特性难以满足反洗钱和制裁合规要求。相关禁令同时涵盖混币器等隐私工具。DFSA还收紧稳定币定义，仅认可由法币及高质量流动性资产支持的稳定币，并将代币适格性评估责任转移至持牌机构。

泰国将设立国家级数据局集中管理金融数据

1月13日，泰国总理阿努廷·参威拉军已正式发起一场针对“灰色资金”和非法资金流动的全面行动，下令收紧黄金交易和数字资产相关监管。在数字资产领域，政府将严格执行“旅行规则（Travel Rule）”，要求在所有钱包对钱包的转账中必须识别发送方与接收方身份，以消除匿名性。此外，泰国还将设立一个国家级数据局（Data Bureau），集中管理金融数据，使监管机构能够实时追踪可疑交易。

英欧监管机构签署关键第三方联合监管备忘录，共建金融韧性防线

1月14日，英国金融行为监管局、英格兰银行及审慎监管局与欧洲监管机构正式签署谅解备忘录，建立针对关键第三方服务商的跨国协作监管框架。该协议将协调英国《关键第三方制度》与欧盟《数字运营韧性法案》的监管要求，重点强化对停电、网络攻击等突发事件的联合应对与信息共享，以防范系统性风险、维护市场信心，同时避免监管重叠。 此举标志着英国脱欧后仍在金融监管领域与欧盟保持紧密合作。英国于2025年1月生效的关键第三方新规，要求被财政部指定的服务商履行韧性测试、事件报告等义务，而本次跨国备忘录将推动英欧监管标准衔接，助力跨境金融服务链应对日益复杂的运营风险。监管机构强调，新框架不取代金融机构自身对第三方风险的管理责任，而是构筑一道补充性跨境防线。

欧盟三大金融监管机构联合发布《ESG压力测试指南》

1月9日，欧洲三大金融监管机构——欧洲银行管理局（EBA）、欧洲保险和职业养老金管理局（EIOPA）以及欧洲证券和市场管理局（ESMA）联合发布《环境、社会及治理（ESG）压力测试指南》。该指南旨在为各国保险及银行业监管机构提供明确指引，帮助其在现有压力测试框架中系统性纳入ESG风险，同时也可作为评估ESG风险影响的补充分析工具。《指南》明确了将ESG风险融入压力测试方法的共同标准，为设计包含ESG要素的压力测试提供了具体指引，并规定了必要的组织与治理安排。其目标是在保持长期方法论一致性的同时，为未来数据完善和方法进步预留灵活空间。需要特别指出的是，该指南并未强制要求各国监管机构必须执行专门的ESG压力测试。根据“遵守或解释”原则，各成员国主管机构需遵循该指南要求或说明未遵守的理由。指南预计将于2026年第一季度完成所有欧盟官方语言翻译。此次发布的最终版指南基于前期公开咨询结果形成，旨在根据《资本要求指令》第100(4)条和《偿付能力 II 指令》第304c(3)条规定，为ESG风险评估方法建立一致性、长期视野和共同标准，相关法规要求联合指南须于2026年1月10日前发布。

迪拜推进无现金战略 加强数字支付合作

近日，迪拜财政部与迪拜自由区委员会签署谅解备忘录，在迪拜自由区推进数字支付合作，支持“迪拜无现金战略”。根据协议，双方将在无现金转型经验、数据分析和金融科技应用方面开展合作，加快政府和自由区内企业向数字化交易生态过渡。迪拜财政部表示，该合作有助于统一政府部门行动，提升金融交易效率，增强公共和私营部门的数字化准备度。协议还包括开展公众认知和能力建设、成立专项工作组以及推广数字支付工具。相关举措将助力实现到2026年底公共和私营部门90%交易实现无现金化、机构100%数字化的目标，与“迪拜经济议程D33”相衔接，进一步巩固迪拜作为全球数字经济和智慧城市枢纽的地位。

纽约梅隆银行推出代币化存款服务，支持客户通过区块链转移资金

1月12日，纽约梅隆银行（BNY）推出代币化存款服务，支持客户通过区块链网络转移资金。该代币化存款是BNY客户在银行账户中所持存款的链上表现形式，可用于抵押品和保证金交易，并实现24小时全天候运营以加快支付速度。目前参与该服务的机构包括洲际交易所（ICE）、Citadel Securities、DRW Holdings、Ripple Prime、Baillie Gifford以及Circle。、BNY目前管理或行政管理的资产规模达57.8万亿美元，此举使其成为继摩根大通（JPMorgan）和汇丰银行（HSBC）之后，又一家深入数字资产领域的全球大型银行。ICE计划在其清算所中支持代币化存款，以配合其24小时交易结算的准备工作。此外，该服务支持可编程交易，允许在满足预定义条件（如偿还贷款义务）时自动触发资金转账。

迪拜发布新版加密代币监管框架，强化机构自主评估与投资者保护

近日，迪拜金融服务管理局（DFSA）正式实施修订后的加密代币监管框架，旨在提升市场透明度与监管效能。新规最大亮点是将加密代币的适用性评估转为由金融机构自主负责，DFSA不再发布认可代币列表，强调机构需基于合理依据书面判定代币合规性。框架同步强化投资者保障措施，更新运营与行为准则，并设定符合全球数字资产市场发展的报告要求，为迪拜国际金融中心（DIFC）内从事加密代币交易、资管、托管等业务的机构提供更清晰的操作指引。此次修订基于2025年10月的公众咨询，延续了DFSA自2022年推出加密代币制度以来的渐进式监管思路。

免责声明