Broad mandate of Trump’s Board of Peace sets it up for rivalry with UN
该机构最初计划负责监督加沙地带，但其章程措辞宽泛，表明它也可能调解其他冲突。
联合国维和人员在黎巴嫩执行任务。和平委员会的章程文本表明，它可能成为联合国的竞争对手。 © WAEL HAMZEH/EPA-EFE/Shutterstock
根据发送给潜在成员的章程，唐纳德·特朗普设立的负责监督加沙的和平委员会将拥有更广泛的授权，这可能使其能够与联合国相抗衡，并在其他全球冲突中进行调解。
该机构最初是美国总统为在以色列对哈马斯发动毁灭性两年攻势后，为饱受战火蹂躏的巴勒斯坦飞地建立新的治理框架而推动的举措之一。
但其章程文本虽然没有提及加沙，但强调需要一个“更灵活、更有效的国际和平建设机构”，这表明其范围将要广泛得多，而且该机构（将由特朗普本人担任主席）可能会被用作联合国的竞争对手。
据《金融时报》看到的一份副本显示，该组织章程称：“和平委员会是一个国际组织，致力于促进稳定，恢复可靠和合法的治理，并在受冲突影响或威胁的地区确保持久和平。”
“持久和平需要务实的判断、符合常理的解决方案，以及摒弃那些屡屡失败的方法和制度的勇气。”
在美国官员提出允许该委员会调解乌克兰和委内瑞拉等其他热点地区局势的想法之后，该宪章被分发，这似乎印证了外交官们的担忧，即特朗普政府正在寻求各种方式将联合国边缘化。
据白宫官员透露，在特朗普的领导下，董事会最高层将“完全”由各国元首组成。
周六，一位沙特官员表示：“沙特王国已收到美国政府邀请，加入和平委员会，目前正在按照内部程序进行审查。我们支持特朗普总统为解决冲突、为加沙和该地区带来持久和平所做的努力。”
《国土报》率先报道了该宪章的细节，该宪章赋予特朗普作为和平委员会主席的广泛权力，允许他任命和罢免成员国——这一决定只能由三分之二的成员国推翻。
该条款似乎赋予他对理事会决定的否决权，而理事会的决定“将由出席并投票的成员国的多数票作出，并须经主席批准；如果出现平局，主席也可以以主席身份投票”。
它还赋予他“为履行和平委员会的使命，在必要或适当时，创建、修改或解散附属实体的专属权力”，例如负责处理加沙事务的执行委员会，或为其他冲突而创建的其他类似委员会。
一位欧洲高级官员表示：“这个想法本身就非常混乱。“成员资格”到底是什么意思？是指结盟，还是指在敌对双方之间进行调解的机构？”
一位美国官员周五表示，该委员会的规划重点是以色列-加沙冲突，尚未扩展到其他领域。
但后来，这位官员表示，和平委员会的组织结构是：最高层由国家元首组成，其下设创始执行委员会，而创始执行委员会又位于加沙执行委员会之上，因为“和平委员会未来有可能……涵盖加沙以外的地区”。
这位官员表示，特朗普“已经兑现”的其他和平协议可以通过设立更多执行委员会纳入和平委员会的职权范围。
联合国安理会11月通过决议，正式授权该委员会监督加沙战后过渡进程。但目前尚不清楚该委员会在中东以外地区将依据何种法律授权开展工作。
特朗普长期以来对联合国抱有敌意，甚至一度考虑让美国彻底退出该组织。本月初，他宣布美国退出31个联合国机构，称这些机构的运作“有悖于美国的国家利益、安全、经济繁荣或主权”。
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