2026浙江两会时间，恰逢 “十四五” 收官与 “十五五” 开局之时。这既是浙江经济谋划下一个五年、进一步迈向高质量发展的关键节点，也是浙商寻求未来发展新机遇的重要时刻。浙商发展研究院、《浙商》杂志联合推出两会专题，让我们通过浙商视角，感受他们如何以敏锐的市场洞察力和丰富的实践经验，为浙江的发展建言献策，为浙江这片充满活力的土地注入新的动力，开启更加璀璨的篇章。浙江省政协委员、省侨联副主席 傅旭敏
“我是一名侨三代，在中欧经贸一线工作了三十多年，长期从事电子产品产学研及跨境合作、产业对接。近年来，我发现，随着浙江高质量发展和高水平对外开放持续推进，越来越多侨界人才希望回到浙江创业就业、参与家乡建设。”浙江省政协委员，省侨联副主席傅旭敏对《浙商》记者表示。正值中国人民政治协商会议第十三届浙江省委员会第四次会议召开期间，一直关注侨界及侨务的他带来了一份关于以稳定长期居留预期促进侨界人才回流的建议。
“目前看来，当前制约侨界人才回流的关键因素，并非发展环境或政策吸引力不足，而是缺乏稳定、清晰、可长期预期的居留与身份制度安排。这一制度性问题，已在一定程度上影响侨界人才回流意愿向实际行动转化。”傅旭敏就此问题关注其他省市及地区，发现，从部分省市的实践来看，一些做法可以为浙江进一步完善相关政策提供参考，包括部分省市在对外籍华人和海外人才在长期居留、就业创业、公共服务等方面进行了探索，增强了人才留存度；有些省市通过设立介于短期签证与永久居留之间的长期居留制度，有效稳定了海外侨胞回流预期。如何更好凝聚侨界人才力量，服务浙江高水平对外开放和高质量发展？傅旭敏建议，一是围绕“稳定预期”，研究完善长期居留制度安排。在依法合规前提下，探索为符合条件的侨界人才提供期限相对较长、稳定性更强的居留许可，作为工作签证与永久居留之间的重要补充，增强其在浙江长期工作生活的制度确定性。二是坚持分类施策，精准确定政策适用对象。结合浙江产业发展方向和开放型经济需求，合理设置准入条件，重点支持与浙江有稳定联系基础、具备专业能力或创业潜力的侨界人才，防止政策泛化，确保引才质量和实际成效。三是统筹推进相关配套政策衔接。在不突破现有政策框架的前提下，研究加强在就业创业、社会保险、子女接受义务教育、基本住房保障等方面的制度衔接，回应侨界人才回流后的现实关切，提升其获得感和归属感。四是健全动态管理和风险防控机制。通过定期评估、动态调整和有序退出等方式，加强全过程管理，对不符合条件或存在违法违规行为的，依法依规作出处理，确保相关政策运行规范、安全、可控。五是坚持试点先行，稳妥有序推进。可选择侨务资源集中、管理基础较好的地区先行探索，在总结经验基础上逐步完善和推广，成熟一项、复制一项，避免一刀切推进。“我愿把广大侨界人士比作探路在前、迎风而起、协同飞行的‘海雁’。我们长期活跃在国际市场与多元文化环境中，身上既传承着浙商勇于开拓、搏击风浪的创新基因，也蕴藏着情系故土、心怀桑梓的家国情怀，更具备联通内外、融通中外的独特优势。这支‘海雁’队伍，始终以灵敏的感知校准方向，以协作的姿态稳定队形，相信在‘十五五’时期，将更深入地系统地发挥独特价值，更深度融入浙江现代化建设进程。”采访的最后，傅旭敏深情而又坚定地说。
文丨《浙商》全媒体中心主笔 姚恩育
编辑丨胡可昕
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