出品|中访网
审核|李晓燕
2025年末至2026年初，深圳村镇银行改革迎来密集落地期。广州农商银行吸收合并深圳坪山珠江村镇银行的获批，标志着深圳首个村镇银行改革案例正式落地，也让广州农商银行实现了跨区域进入鹏城市场的突破。与此同时，顺德农商银行收购深圳龙华新华村镇银行全部股权、桂林银行发起设立的深圳宝安桂银村镇银行推进吸收合并，三大改革举措同步推进，为深圳农村金融生态重塑注入强劲动力。
作为深圳村镇银行改革的"破冰之作"，广州农商银行与坪山珠江村镇银行的整合备受关注。根据深圳金融监管局2025年12月31日的批复，广州农商银行将承接坪山珠江村镇银行清产核资后的全部资产、负债、业务、网点及人员，后者将完成法人机构终止程序。成立于2014年的坪山珠江村镇银行，在深圳拥有6家营业网点，覆盖坪山区、龙岗区、龙华区和宝安区等核心区域，2022年末资产总额已超31亿元，截至2024年末参保员工74人。此次整合不仅让广州农商银行首次以直接经营的方式进入深圳市场，更通过"村改支"模式实现了金融资源的优化配置。
此次改革是广州农商银行村镇银行整合战略的重要一环。目前该行在省内发起设立的6家村镇银行中，5家已完成或获批吸收合并，其中中山东凤、东莞黄江两家珠江村镇银行已改设为分支机构并开业，梅州兴宁珠江村镇银行的吸收合并也同步获批。在省外，广州农商银行通过股权转让、股权增持等多元方式推进19家村行改革，既挂牌转让江苏两家村镇银行股权，又增持青岛、信阳等地村镇银行股份，形成"省内整合、省外优化"的差异化布局，这与行业内"主发起行整合区域内村镇银行"的主流改革路径高度契合。
几乎在同一时间，顺德农商银行也斩获深圳市场入场券。2025年12月31日，深圳金融监管局批复同意顺德农商银行受让深圳龙华新华村镇银行全部3亿股股份，持股比例达100%，后续将推进吸收合并事宜。作为广东省首批改制的农商银行之一，顺德农商银行通过"村改支"模式已在大湾区多地完成布局，此次进军深圳，既是其跨区域发展战略的重要落子，也将为深圳市场带来成熟的小微金融服务经验。
桂林银行发起设立的深圳宝安桂银村镇银行也于2026年1月6日公告拟被吸收合并，改建为吸收方分支机构，虽未披露收购方身份，但标志着深圳村镇银行改革已形成全面推进态势。据了解，深圳目前共有10家村镇银行，分布于全市8个行政区，此次三家机构集中推进改革，将为后续行业整合提供可复制的实践经验。
从行业背景来看，深圳村镇银行改革是全国农村中小银行"减量提质"浪潮的缩影。近年来，在金融供给侧结构性改革推动下，村镇银行通过吸收合并、股权转让等方式优化布局，截至2025年11月已有150余家村镇银行退出，超过2024年全年数量。专家指出，"减量"只是手段，"提质"才是核心目标，通过整合可增强机构资本实力、提升风险抵御能力，更好地服务"三农"和县域实体经济。
此次深圳村镇银行改革的多重突破具有重要意义。对广州农商银行、顺德农商银行等机构而言，借助整合实现跨区域布局，既能拓宽业务版图，又能依托深圳的产业优势探索金融创新；对深圳而言，优质农商行的入驻将带来更丰富的金融产品、更高效的服务模式和更健全的风控体系，破解部分村镇银行规模小、创新不足的发展瓶颈。特别是在粤港澳大湾区建设背景下，金融资源的跨区域流动与整合，将进一步强化深圳与珠三角城市的金融联动。
不过，改革推进过程中仍需注重风险防控。监管部门明确要求，吸收合并过程中要做好人员、业务稳定预案，强化风险防控和舆情管理。对于整合后的机构而言，如何实现管理模式、业务体系的顺畅衔接，如何保留村镇银行深耕本地的优势，如何通过数字化转型提升服务效率，都是需要持续破解的课题。
随着三大改革举措的深入推进，深圳农村金融市场将迎来新的发展格局。未来，整合后的金融机构有望依托母公司的资金实力、科技平台和管理经验，结合深圳的产业特色，推出更具针对性的普惠金融产品，为小微企业、"三农"主体和区域重点项目提供精准服务。深圳村镇银行改革的落地，不仅是地方金融机构转型发展的生动实践，更为全国一线城市农村金融改革提供了"深圳样本"，助力构建更健康、高效的金融服务实体经济生态。