铁岭市第九届人民代表大会第七次会议开幕 李文飙出席 张宝东作政府工作报告 金东海主持 冯智出席

1月7日，铁岭市第九届人民代表大会第七次会议开幕，来自各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的职责。

本次会议的执行主席是：李文飙、金东海、宋一甲、王敏侠、田茂君、王文林、王永利、高海军、佟刚、常东旭、苗宇、范磊。

出席大会并在主席台就座的市领导有：张宝东、冯智、闫冬蕾、朱双友、尹红炜、韩蓉荟、辛彦军、许策、杜善国、李彦君。老同志李宇娟、陈文彪出席会议并在主席台就座。

铁岭市第九届人民代表大会第七次会议应出席代表344人，本次全体会议实际出席320人，符合法定人数。

上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。大会主席团常务主席、大会执行主席金东海主持大会。

根据大会议程，市长张宝东代表铁岭市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2025年暨“十四五”工作回顾；二、“十五五”时期的指导思想和主要目标任务；三、2026年工作安排。

报告在回顾2025年工作时指出，2025年是“十四五”收官之年，也是铁岭承压前行、砥砺奋进的一年。全市上下深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕项目为王、发展为要、民生为本，强力推进工业强市、文旅兴市、环境立市战略，坚定不移防风险、补短板、促发展，项目建设质效提升，工业强市稳步推进，乡村振兴成效显著，文旅兴市步伐加快，发展活力持续释放，人居环境明显改善，民生福祉有效保障，社会大局和谐稳定，经济运行保持在合理区间，高质量发展扎实推进。

报告指出，一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化，做到求真务实、廉洁自律，自觉远离形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。

报告指出，随着2025年的结束，我们走过了不平凡的五年。五年来，我们聚焦高质量发展，着力构建现代化产业体系，传统产业转型升级，新质生产力蓬勃发展，产业集群加速集聚，综合实力稳步提高；致力改革创新，着力破除体制机制障碍，营商环境不断优化，国资新格局加快构建，科技创新体系更加完善，发展活力不断增强；统筹城乡融合，着力推动区域协调发展，城乡面貌深刻变化；树牢“两山”理念，着力增强绿色发展动能，污染防治攻坚战扎实开展，生态系统持续优化，绿色低碳转型发展取得积极成效；注重以人为本，着力保障和改善民生，社会保障体系更加完善，社会事业长足发展，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。 

报告在安排部署“十五五”时期的指导思想和主要目标任务时指出，“十五五”时期是铁岭全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期。全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署及省委要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持项目为王、发展为要、民生为本，深入实施工业强市、文旅兴市、环境立市战略，全面建设“五个基地”，持之以恒防风险、补短板、促发展，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，在推动新时代铁岭全面振兴上取得新突破，奋力谱写中国式现代化铁岭篇章。今后五年的奋斗目标是：到2030年，全市经济实力明显提升，产业结构优化升级，创新活力加速迸发，发展环境进一步优化，民生福祉不断改善，服务国家“五大安全”能力显著增强，经济总量突破千亿元、财政收入突破百亿元，为到2035年全面建成“五个基地”，在2020年基础上主要经济指标翻一番、与全国全省一道基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

报告在安排部署2026年工作时指出，今年是“十五五”开局起步、打牢基础的关键之年。要重点抓好以下8项工作：一要聚焦项目为王，着力提高投资效益。更好发挥有效投资带动作用，提升招商引资质效，高质量推进项目落地。二要聚焦工业强市，着力构建现代化产业体系。优化提升传统产业，因地制宜发展新质生产力，提升科技创新效能。三要聚焦乡村振兴，着力推进农业农村现代化。毫不放松抓好粮食生产，发展壮大农产品精深加工产业，推进县域经济高质量发展。四要聚焦文旅兴市，着力释放消费活力。打造文旅消费新场景，创建具有辨识度的文旅品牌，促进文旅体商融合发展。五要聚焦改革开放，着力增强高质量发展动力。建设更高标准营商环境体系，充分激发各类经营主体活力，建强产业发展园区载体，拓展开放合作空间。六要聚焦绿色转型，着力改善城乡发展环境。加大生态保护力度，完善优化城市功能品质，推进宜居宜业和美乡村建设。七要聚焦民生为本，着力提高人民生活品质。健全社会保障体系，繁荣发展社会事业，严守安全发展底线。八要聚焦职能转变，着力加强政府自身建设。始终政治坚定忠诚履职，始终厉行法治依法履职，始终实干为民高效履职，始终遵规守纪廉洁履职。

报告号召，新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共铁岭市委的坚强领导下，振奋精气神，攻坚破难题，为实现“十五五”良好开局、加快推动铁岭全面振兴而努力奋斗！

会上，市委常委、副市长尹红炜作《关于<铁岭市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）>的说明》。根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查《关于铁岭市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《关于铁岭市2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的报告》。

列席大会并在主席台就座的市领导有：杜妍、李荣海、李铁刚、谭会波、陈东宁、陈福生、富义泰、王峰、周连霞、兰浩、张东明。市中级人民法院院长丛世有、市人民检察院检察长祖云列席会议并在主席台就座。

出席市政协九届五次会议的全体委员列席大会。市政府组成人员、市委工作机关、市人民团体、市直属机构、市直事业单位、市属企业、国家及省驻铁单位负责人，驻铁全国和省人大代表等也列席了会议。