1月7日，成都天府国际空港综保区顺利通过国家联合验收组验收，封关运行指日可待。
毗邻成都天府国际机场，天府国际空港综保区是目前全省唯一的空港型综保区，也是成都的第三个综保区。综保区是对外开放的重要平台，天府国际空港综保区正式封关运行后，成都的综保区将形成“三足鼎立”格局，进一步优化开放平台布局。
当前，成都正在加快建设国际门户枢纽城市，以高水平开放引领高质量发展。那么，“综保区+国际航空枢纽”将推动形成怎样的开放发展新格局？又将激发开放发展哪些活力？
综保区撑起四川外贸“半边天”
提及综保区，大家最为熟悉的莫过于成都高新综保区。作为全省第一个综保区，成都高新综保区已成为外贸提质发展的“稳定器”，全球超过一半的笔记本电脑CPU、iPad就产自这里。
如今，成都高新综保区已构建起从IC设计、晶圆制造、封装测试到配套项目的完整集成电路产业链，成为全球平板电脑及笔记本电脑的重要生产基地。方圆不到十平方公里的成都高新综保区，2024年实现进出口值5021亿元（含双流园区），占全省进出口总值的近一半，同比增长23.4%，进出口规模排名全国综保区第一，连续七年名列前茅。
“高端制造企业的生产运行效率非常高，原材料供应、加工生产、货物交付等环节，时间上都是一环卡一环，有的企业甚至以小时为单位倒推时间保障。”从事综保区货代业务的景鸿国际物流成都公司相关负责人称，综保区的高效通关服务，叠加成都国际航空枢纽的顺畅运输保障，有效对接开放型产业企业工厂车间，既稳定产业链又畅通供应链。
综保区促进对外开放，带动产业高质量发展、加快产业建圈强链的逻辑关系，在这里有着清晰的诠释。成都高新综保区集成保税加工、保税物流、保税维修、保税研发等功能于一体，吸引聚集了英特尔、德州仪器、戴尔、富士康、莫仕连接器等高端制造企业，构建起较为完整的集成电路产业链，产业集聚效应持续发挥。
去年8月，海关总署公布2024年度全国、分地区综保区发展绩效评估排名结果，在全国154个综保区中，成都高新综保区综合排名第一，继续领跑全国综保区发展。
目前，四川已建成并封关运行的综保区共有5个，分别为成都高新综保区、成都国际铁路港综保区、绵阳综保区、宜宾综保区和泸州综保区。加上成都天府国际空港综保区，全省共有6个综保区，数量在我国中西部地区位列第三。
据成都海关统计，去年前11月，全省5个综保区累计进出口值5333.1亿元，同比增长3%，占全省同期进出口值的57.08%，支撑起四川外贸的“半边天”。
“区港一体化”赋能产业创新发展
综保区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，具有开放层次高、优惠政策多、功能齐全、通关便捷等特点和优势，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级具有重要作用。
放眼全国，综保区、保税物流园区等海关特殊监管区域以不到两万分之一的国土面积，贡献了全国五分之一的进出口总值。特别是在中西部地区，近年来，依托海关特殊监管区域，外贸发展快速增长，特殊区域进出口值占到本地外贸的一半以上。
“成都天府国际空港综保区填补了四川空港型综保区的空白，进一步优化了四川省和成都市的开放平台布局，对于辐射带动川渝乃至中西部地区开放型经济发展具有重大意义。”中智物流智库总工程师宋文远称，天府国际空港综保区分为口岸功能区和保税功能区，以领先的“区港一体化”理念规划布局，实现“保税+口岸+空侧”功能叠加，为构建“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体高效通关模式奠定了基础，为产业业态模式创新及临空开放型经济发展搭建起高能级平台。
成都是中国内地双国际机场“第三城”，为中国民航“第四极”的核心枢纽城市，也是国家级临空经济示范区、空港型国际物流枢纽。近年来，成都加快建设国际航空枢纽，敞开大门扩大对外开放，成都航空口岸拥有中西部地区数量最多、种类最齐全的进境指定监管场地。
“从产业结构来看，成都拥有丰富的适航产业，将为国际航空枢纽建设、空港型综保区发展持续注入动能和活力。”宋文远认为，成都深入实施“立园满园”行动，全力提升产业规模和竞争力，优化构建起“3个国家级+22个省级+N个市级”的产业园区体系，已培育形成电子信息和装备制造2个万亿级产业集群，以及人工智能、航空航天等11条千亿级重点产业链。
与此同时，成渝双圈区域位势能级稳步提升，引领示范带动作用不断增强。川渝两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品4大万亿级产业集群，电子信息、生物医药产业集群入选国家先进制造业集群，建成我国第三大汽车产业集群。这些都是“适航产业”的典型。
力争今年一季度内实现封关运行
对于综保区的功能和意义，企业有着深刻的体会和认识，在抢抓发展机遇中也是最为敏锐的。
去年4月，天府国际空港综保区举行首发推介会，现场完成了首批入驻的12家企业签约，其中有四川博立通国际货运代理有限公司。“我从两年前就开始考察这个地方。”博立通董事长高博称，由于航材作为航空产业链的生命线，对存储环境的温湿度、精度、通关时效及供应链安全要求极高，相比于省内其他综保区，天府国际空港综保区最大的优势就是离天府国际机场足够近，与停机坪“无缝连接”可以让公司实现航材“12小时全球响应”，满足航空企业紧急备件调拨的刚需。
据了解，天府国际空港综保区内配备国际标准的恒温恒湿仓储设施，为企业提供存储服务，降低航材全生命周期成本，同时建设的“智慧海关”系统可让航材实现“分送集报”“夜间通关”等便利化操作。“未来，我们将在综保区内投资建设亚太航材保税中心，满足复合材料、精密仪器等特种航材存储需求，同时构建数字化管理平台，拓展保税维修新场景。”高博说。
记者了解到，围绕生物医药、生鲜冷链、航材贸易、检测维修4大赛道，目前天府国际空港综保区已签约国药集团、易时通、澳亚、博立通等链主项目4个，预计5年内进出口规模突破100亿元。
天府国际空港综保区通过正式验收，封关运行指日可待。记者从市口岸物流办了解到，天府国际空港综保区力争在今年一季度内实现封关运行。
市口岸物流办相关负责人表示，接下来，市口岸物流办将协同东部新区、成都产业集团等，积极争取海关、税务、外汇等部门支持和指导，聚焦高水平开放高质量发展要求，完善园区开发运营模式机制，充分发挥天府国际空港综保区保税、免税、退税、免证等政策优势，紧邻天府国际机场的区位优势和区港一体的功能叠加优势，加强入区产业项目招引培育，积极探索创新业态模式，大力发展临空保税物流、保税加工、保税服务等产业，不断提升开放经济发展质效，助力成都打造全方位门户复合型国际航空枢纽。
成都海关相关负责人也表示，围绕激活综保区产业创新“内驱力”，成都海关将积极支持保税维修业态发展，推动航空轴承、投影仪等产品纳入综保区维修产品目录。同时，创新实施综保区“同企跨片”业务、“一线进区即到即入”便捷监管模式、设备零配件便捷监管等举措，逐步形成以点带面的制度创新格局。
记者 杨富 杨帆 摄影 李冬 编辑 史童