近日
自然资源部发布
《低效用地再开发试点第三批典型案例》
共26个
其中四川一案例
成都市高新区振芯科技低效工业用地盘活案例
入选
案例详情如下
成都市高新区振芯科技低效工业用地盘活案例
类型：分割收储联动原产权人自主改造
一、项目基本情况
振芯科技工业改造项目位于成都高新区西部园区起步区，原产权人为成都振芯科技股份有限公司，用地面积134亩。因企业战略调整，该土地目前利用效率不高，存在部分空置情况。
高新区通过积极协调
结合企业生产转型需求
推动原产权人退出部分用地
▼
企业
对剩余土地实施自主更新与效能提升
政府
以收回土地为载体引入电子信息相关产业
探索出
工业用地集约节约利用的高效路径
该项目已于2025年3月完成上图入库
目前自主更新项目已正式进入开工建设阶段，预计2026年底建成投产；收储再利用土地已于2025年出让，预计2027年建成投产。
二、改造主体和改造模式
通过
“政府分割收储+原产权人自主改造”模式
高效盘活低效工业用地
▼
政府分割收储50亩用地，建设微波射频专业化产业园，引入电子信息产业链企业，进一步增强和延伸产业链条。
剩余84亩由原权利人实施自主改造，投资建设振芯科技创芯智能产业园，打造“工业上楼”示范标杆，助力高新区产业转型升级。
三、低效用地再开发取得的成效
01/土地集约利用，质效“双提升”
落实高质量发展要求，充分尊重企业发展意愿，通过对接企业生产需求、综合运用“标准地”指标倒推等方式，科学核定企业实际用地规模，将结余土地退还政府。不仅保障了新产业项目的高质量落地，也为后续发展预留了空间。由企业自主建设的振芯科技创芯智能产业园，严格遵循“标准地”控制指标，项目容积率提升至约2.0，较原134亩用地相比，固投强度提升76.3%，亩均税收增长219%，实现了经济指标的大幅提升。
02/提升产业能级，培育新兴集群
围绕微波射频产业构建培育体系，利用50亩收储用地建设专业化微波射频产业园，重点引进通信设备、电子信息、物联网等领域的龙头企业。项目致力于打造完整微波射频产业链：上游布局基础元器件研发制造，涵盖电阻、电容、放大器等；中游聚焦微波组件与子系统集成；下游拓展至雷达系统、电子对抗装备、通信设备等终端应用，形成集原材料供应、研发设计、智能制造、检测认证与市场销售于一体的全链条产业生态。
四、主要做法
规划设计引领，以高标准载体助推产业发展
一是强化“一体化”规划统筹，对收储地块与自主改造地块统一规划，实现空间布局、功能配置与建筑风貌的协调统一。
二是实行“精细化”指标控制，显著提升用地节约水平，政府主动靠前协同项目业主，通过内部道路联通、退距优化和公共空间共享等措施，实现土地集约高效利用。
三是建设“定制化”产业载体，前置调研意向企业需求，全过程指导优化建筑参数：首二层优先保障大空间生产需求，合理控制标准层面积，适配中小型企业生产、办公及研发需要。
四是推行“绿色化”建筑与智慧营造，应用绿色建造新技术，配套信息化基础设施，打造开放共享的景观节点，构建产业与园区融合的活力环境。
做优政策生态，以试点创新激发产业活力
一是细化土地配套政策，扎实推进试点工作，研究制定分割转让、收储和“标准地”改革等实施细则，高效支持振芯公司及拿地企业快速推进开发建设。
二是实施工业用地节约集约利用资金奖励，按“分区间、阶梯式”方式，对实际容积率不低于2.3的工业项目给予一次性奖励，鼓励企业建设“工业上楼”新型载体，提升土地利用效率和产业承载能力。
三是建立存量盘活激励促进机制，对50亩收储用地新引进项目，依据其规模、技术创新水平及预期经济贡献，按比例给予一定政策支持，推动企业加快项目落地与技术创新进程。
创新体制机制，以组织服务推动项目建设
一是强化部门联动机制，分层分级推进处置与盘活工作，建立健全市场收购与供给保障体系。
二是坚持高标准促建，引导振芯科技等优质产业项目参照工业用地“标准地”模式实现提档升级。
三是推行“管家团”协同服务机制，前置咨询与预审环节，变“坐等审批”为主动“靠前服务”，实施“咨询预审制”“发证即办制”“告知承诺制”及“审批简化制”。在振芯公司收储用地供应前，即为意向企业提供从规划预审、开工条件审查到“四证”办理的全流程咨询、预审服务，大幅压缩和整合审批环节，全面提升项目建设效率。
“全周期”监管，确保“一比一”全真转换
依据事前约定，明晰各部门在项目建设、竣工验收、达产复核及股权变更等环节的监管职责与时间节点，依托“双随机、一公开”线上监管等方式，对振芯企业履约情况实施全流程动态监管。
联动多部门定期开展投产达产指标考核，建立择优汰劣的“准入—退出”的监管机制，系统推进竣工验收、达产复核、奖励发放等各项工作，确保产业蓝图与建设实景实现“一比一”高效转化。
五、政策依据
(一)《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》
优完善收储机制➤对需要以政府储备为主推进低效用地再开发项目实施的，结合国土空间控制性详细规划编制，探索以“统一规划、统一储备、统一开发、统一配套、统一供应”推动实施。
(二)《成都高新区低效用地再开发试点实施方案》
支持低效工业用地收储再开发➤统筹考虑土地、建(构)筑物及附属物、搬迁、停产停业等费用，探索以市场评估价为基础的收储补偿机制。
(三)《成都高新西区工业用地“标准地”改革实施方案》
完善资金奖励➤鼓励工业用地项目通过工业上楼、地下空间利用等方式提升开发强度(容积率)，项目竣工验收和达产复核通过后，容积率达到2.3以上，对超过部分采取“分区间、阶梯式”给予一次性奖励。
新闻链接
此次入选的26个案例名单如下
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低效用地再开发试点第三批典型案例
名单
北京市
案例一
北京市经开区火箭大街改造案例(再开发类型：收购盘活低效工业用地保障重大产业项目落地)
河北省
案例二
廊坊市安次区龙河中心案例(再开发类型：低效商业办公用地用途转换)
天津市
案例三
天津市北辰区大士力大健康医泰示范区案例(再开发类型：盘活低效工业用地赋能医养健康产业发展)
江苏省
案例四
无锡市锡区精准医疗产业园案例(再开发类型：片区统筹开发盘活低效产业用地)
案例五
常州市天宁区中交智荟港高新智能制造中心案例(再开发类型：产业园区低效用地提质增效)
案例六
南通市崇川区沿江化工码头腾退片区整体改造案例(再开发类型：政府实施片区生态综合整治)
浙江省
案例七
杭州市上城区南宋德寿宫遗址博物馆建设案例(再开发类型：盘活低效工业用地重构宋韵文化地标)
案例八
杭州市余杭区矿坑“焕新”打造国家版本馆案例(再开发类型：盘活低效工矿用地转型文化高地)
案例九
宁波市北仑区滨海港产城融合发展片区案例(再开发类型：“双试点”协同推进片区融合发展)
案例十
金华市兰溪市蓝之梦纺织厂改造案例(再开发类型：政企村联动改造低效工业片区助力共富)
案例十一
湖州市安吉“两山”科技城低效用地再开发案例(再开发类型：区域再开发与生态保护相融合)
安徽省
案例十二
芜湖市“三湖”片区改善“三生”空间案例(再开发类型：片区综合整治提升)
福建省
案例十三
泉州市德化红旗坊文旅产业园项目案例(再开发类型：工业遗产转型复合利用)
案例十四
漳州市九龙公园复合开发利用改造案例(再开发类型：公共设施复合利用补短板)
江西省
案例十五
萍乡市赣西国际港·公路港建设案例(再开发类型：盘活低效工业用地发展物流仓储产业)
山东省
案例十六
济南市高新区舜泰广场体育公园综合体案例(再开发类型：地上地下空间综合开发盘活低效综合用地)
案例十七
青岛西海岸新区董家口化工园区改造案例(再开发类型：政策工具叠加盘活化工园区低效工业用地)
案例十八
青岛市上合海尔卡奥斯工业互联网生态园案例(再开发类型：政府收储后再开发)
案例十九
临沂市中通快递鲁南(临沂)智能电商园案例(再开发类型：政府主导市场参与推进再开发)
湖北省
案例二十
武汉市武昌区四美塘铁路遗址文化公园案例(再开发类型：盘活低效铁路遗址建设生态文化长廊)
案例二十一
宜都市实施化工园旧厂房连片征收再开发案例(再开发类型：片区统筹推进低效土地盘活利用)
湖南省
案例二十二
湘潭市江麓机电科技九华基地项目升级改造案例(再开发类型：“关联式腾笼换鸟”盘活央企低效用地)
广东省
案例二十三
广州市增城区上境村工业集聚区更新改造案例(再开发类型：村级工业园提质增效)
重庆市
案例二十四
重庆市璧山区大成广场片区综合开发案例(再开发类型：片区综合改造提升)
案例二十五
重庆市万州区天生城片区综合提质改造案例(再开发类型：政企协同成片盘活山地低效用地)
四川省
案例二十六
成都市高新区振芯科技低效工业用地盘活案例(再开发类型：分割收储联动原产权人自主改造)