U.S. plan to ‘run’ Venezuela clouded in confusion

在华盛顿和加拉加斯，未来几周和几个月内如何管理委内瑞拉的愿景似乎尚不明朗，而且错综复杂。

2026年1月4日晚上10:48（美国东部时间）昨天晚上10点48分（美国东部时间）

周日，委内瑞拉拉瓜伊拉一栋公寓楼遭到美军破坏，居民称该建筑遭到破坏。（Jesus Vargas/Getty Images）

特朗普政府大胆的行动，从委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的家中将其抓获，取得了惊人的战术成功。然而，在唐纳德·特朗普总统得意洋洋地宣布美国将“接管”委内瑞拉的第二天，随着加拉加斯硝烟散尽，华盛顿将在未来几周和几个月内如何管理这个国家，其现实情况似乎仍然充满不确定性，而且极其复杂。

马杜罗在加拉加斯的盟友仍然掌权， 其中一些人甚至公然指责美国的“帝国主义”。民选的反对派领导人实际上已被流放，被特朗普政府彻底边缘化。华盛顿方面继续暗示将采取更多军事行动，不仅针对委内瑞拉，也针对该地区其他被视为敌人的国家，例如古巴和哥伦比亚。

古巴国家通讯社周日晚间报道称，32名古巴安全人员在与抓捕马杜罗的美军的“直接战斗”中丧生。

长期以来对委内瑞拉持鹰派立场的国务卿马可·卢比奥，如今公开代表特朗普政府对委内瑞拉的政策，在周日被反复问及美国将如何确保对委内瑞拉的控制，而不诉诸于像在伊拉克和阿富汗那样的入侵和国家重建，这让他感到恼火。

鲁比奥在接受美国广播公司新闻节目“本周与乔治·斯蒂芬诺普洛斯”采访时表示：“我们现在‘掌控’的是事情未来的发展方向。”他还补充说，美国将继续通过限制委内瑞拉的石油贸易来施加压力。

鲁比奥表示，其目标是阻止委内瑞拉做出与美国利益相悖的事情。“毒品流入会停止吗？委内瑞拉会做出改变吗？伊朗会被驱逐吗？……移民潮会停止吗？”鲁比奥问道。

周日晚间，特朗普在空军一号上发表了不同的看法。他从佛罗里达返回华盛顿时告诉记者：“我们想做的是重振石油产业，重振国家，让国家恢复正常，然后再举行选举。” 他还表示，对哥伦比亚采取军事行动听起来“不错”，并认为如果没有美国的干预，古巴“即将沦陷”。

古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔在一份声明中表示，32名死者是古巴军方和内政部的成员。这似乎是对美国长期以来的说法——古巴政府（该政府从委内瑞拉获得了石油和其他经济支持）为马杜罗提供人身安全保障——的首次明显证实。

据报道，古巴人是此次行动中首批非美方伤亡人员。美国官员称，多名美方人员受了轻伤。

目前尚不清楚美国将如何在实际层面处理委内瑞拉复杂的外交事务。特朗普周六表示，一个由高级顾问组成的工作组正在深入参与委内瑞拉未来的规划，但即使是这些顾问的角色和职责也似乎并不明确。

多位美国官员表示，鲁比奥本人非常关注该项目，但他同时担任国务卿和国家安全顾问，职责范围广泛，这意味着他不太可能有时间来指导日常政策。

自上任以来，特朗普拆除了美国外交政策体系的大部分基础设施，他依靠少数值得信赖的人员和商业伙伴来处理核心问题，例如他在加沙的和平计划、乌克兰和俄罗斯之间的谈判，以及现在的委内瑞拉问题。

周日，委内瑞拉加拉加斯，武装平民拦停摩托车骑手（Ariana Cubillos/AP）

国家安全委员会人员已被大幅削减，而本届政府尚未提名一位负责西半球事务的助理国务卿。

据一位知情人士透露，白宫正在考虑让特朗普的白宫副幕僚长兼国土安全顾问斯蒂芬·米勒在监督委内瑞拉后马杜罗时代的行动中扮演更重要的角色。这位知情人士和其他一些人一样，因讨论敏感事务而要求匿名。

米勒一直是本届政府反移民和边境政策的设计者，并在推翻马杜罗的行动中发挥了核心作用。周六在特朗普位于海湖庄园的俱乐部举行的新闻发布会上，他是少数几位陪同总统出席的高级政府官员之一。

在委内瑞拉，曾担任马杜罗副总统直至被捕的德尔西·罗德里格斯已被军方承认为代理总统。

在三角洲特种部队抓捕委内瑞拉总统及其夫人后，罗德里格斯与卢比奥进行了交谈，特朗普称这是一次友好的谈话。周日晚间，她发表了一份措辞谨慎的声明，向特朗普表示和解。

罗德里格斯说：“唐纳德·特朗普总统：我们的人民和我们的地区应该享有和平与对话，而不是战争。”她还表示，希望能够与美国政府合作，制定“合作议程”。

其他官员则表达了更为强硬的言论。委内瑞拉国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯周日与一群军方官员一同发表电视讲话，称马杜罗被捕是“懦夫式的绑架”，并表示马杜罗的大部分安保人员在行动中“被冷血杀害”。

他命令全国军队团结起来，“对抗帝国侵略”，并“确保国家的自由、独立和主权”。

帕德里诺是委内瑞拉军方的一位重要人物，而委内瑞拉军方一直是马杜罗的支持者。

特朗普政府官员警告说，如果罗德里格斯不屈从于美国的要求，她可能会面临更多的军事行动。特朗普总统本人周日告诉《大西洋月刊》，她可能会付出比马杜罗“更大”的代价，马杜罗目前被拘留在纽约，等待因毒品和枪支走私指控而受审。

特朗普在空军一号上说，他还没有和罗德里格斯谈过话。

据多位美国官员称，虽然美国地面部队已不在委内瑞拉，但据一位美国官员称，仍有近十艘军舰、数十架战斗机、无人机和侦察机，以及大约 15,000 名士兵留在加勒比海地区，随时准备应对总统下令的第二次打击。

周日，在哥伦比亚库库塔（与委内瑞拉接壤的地区），人们在一辆军车旁合影。（路易莎·冈萨雷斯/路透社）

一位委内瑞拉商界领袖认为，特朗普政府采取务实的做法，致力于实现“有序”的政治过渡。这位人士表示，近几个月来，美国官员似乎对了解罗德里格斯的情况尤为感兴趣。

他形容罗德里格斯是一位务实的领导人，渴望带来新的经济视角，并组建了一支团队，为前总统乌戈·查韦斯创立的社会主义国家注入新的理念。

该人士表示，她周六发表的挑衅性演讲很可能是向她自己的支持者传达的信息，并不一定意味着她不愿意与特朗普政府合作。

美国只逮捕了马杜罗和他的妻子，而让委内瑞拉政府的大部分成员继续留任，这似乎表明美国选择了一条至少在目前看来可以避免在该国长期驻军以及由此产生的法律后果的道路。

“这不是入侵，也不是一场旷日持久的军事行动。这是一次非常精准的行动，只持续了几个小时，”鲁比奥周日在NBC的“与克里斯汀·韦尔克见面”节目中说道。

前一天，特朗普实际上否定了委内瑞拉民主反对派的前景，其中包括诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科琳娜·马查多。马查多的替补候选人埃德蒙多·冈萨雷斯在去年的选举中赢得了超过三分之二的选票，而马杜罗拒绝下台。

周六，当被问及马查多时，特朗普说：“她很难成为领导人。”他还补充说，马查多 “在国内没有得到支持或尊重”。

据卡洛斯·布拉乔（Carlos Bracho）称，周日，在加拉加斯郊区的埃尔哈蒂略，美国空袭摧毁了一座电视和电话塔，塔身倒塌砸中了她的家，造成一名邻居死亡，她的女儿受伤。图为埃里卡·乌特拉（Erika Utera）在空袭后拥抱家人。（Maxwell Briceno/路透社）

据一位接近马查多团队的人士透露，马查多上个月在美国的帮助下秘密逃离委内瑞拉，前往挪威参加诺贝尔奖颁奖典礼，她的同事们对特朗普的言论感到措手不及。

周日，她和她的支持者再次呼吁委内瑞拉侨民走上街头集会。但由于两位最知名的领导人身处国外——冈萨雷斯在去年大选后逃往西班牙，而马查多的下落不明——他们几乎无法在委内瑞拉国内动员民众做出回应。

一位委内瑞拉反对派领导人在匿名的情况下谈到内部讨论时表示，特朗普的言论让许多反对派人士难以接受，但“在每一次过渡时期，你都必须吞下一些苦药”。

这位人士表示，接下来的 48 小时或许有助于明确罗德里格斯能否通过更换强硬派部长来实现“软过渡”，还是会继续由“白人监护人”来维持马杜罗政府的统治。

两位接近白宫的人士表示，尽管马查多最近努力讨好特朗普，但总统对提拔她缺乏兴趣，这源于她决定接受诺贝尔和平奖，而总统一直公开渴望获得该奖项。

一位知情人士表示，尽管马查多最终表示要将奖项献给特朗普，但她接受该奖项的行为是“滔天大罪”。

“如果她当时拒绝了，说‘我不能接受，因为这是唐纳德·特朗普的’，那么她今天就是委内瑞拉总统了，”这个人说道。

美国官员坚称，委内瑞拉丰富的油田既能激励罗德里格斯与华盛顿合作，也能在她拒绝合作时成为美国的筹码。但专家们对特朗普承诺接管委内瑞拉石油工业、将“资产”归还给美国公司感到困惑，这些美国公司的合同在几十年前该行业被国有化时被作废。

在加拉加斯，购物者排队购买鸡蛋。（Ariana Cubillos/AP）

包括雪佛龙、西班牙雷普索尔、法国 莫雷尔-普罗姆和意大利埃尼在内的多家西方能源公司已经在委内瑞拉开展业务 。尽管如此，委内瑞拉的大部分石油却被东方大国以极低的价格购入。

据大西洋理事会智库能源咨询小组主席大卫·戈德温称，虽然雪佛龙公司根据特朗普政府颁发的许可证向美国出口石油，但美国的制裁限制了其他公司支付和运输石油的方式。

戈德温说：“特朗普所说的实际上是市场的新进入者”，但“在他们投资数十亿美元之前，他们想知道的是”委内瑞拉的安全与稳定能否持续。

戈德温补充说：“公司会根据……在十年或更长的时间跨度内，这是否是一项好的投资来做出决定。”

本文出处：https://www.washingtonpost.com/national-security/2026/01/04/us-venezuela-plan-trump-rubio-miller/