01:于时代变局 开法治新篇
“十四五”以来,时代之问回荡江淮:如何以法治护航高质量发展?安徽的回答坚定而清晰:一体建设法治安徽、法治政府、法治社会,推动法治建设走在全国前列,形成一批富有“时代味”“安徽味”的标志性法治建设成果。
建立全面依法治省重点工作指引提醒警示清单制度、开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动、“法治为民办实事”活动等3项工作在全国率先推进。
新兴领域立法、法治政府建设示范创建、法治化营商环境建设、平安安徽建设等4项工作走在全国前列。全省共有8个市(县)、8个项目入选全国法治政府建设示范,数量位居全国第一方阵。
市县政府及其部门主要负责人述法率、省政府重大决策事项合法性审查率、全省行政机关负责人出庭应诉率、村(居)法律顾问聘请率、省市县“府院”“府检”联动机制覆盖率等5项工作实现100%。
02以良法善治 护“三地一区”
法律的生命力在于实施,实施的前提在于良法。安徽紧扣高质量发展脉搏,在科学立法的轨道上,既仰望星空,又脚踏实地。
创新引领与民生关切“双向发力”,让立法更加前瞻有为。五年来,聚焦建设“三地一区”,制定、修改、废止省政府规章34件、地方性法规107件。
率先制定《安徽创新型省份建设促进条例》《安徽省新能源汽车产业集群发展条例》《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》等一系列具有开创意义的法规规章,为新兴产业赋能拓路。
立法机制持续优化,审查规程、咨询员管理、基层联系点等6项配套制度相继出台,让立法更接“地气”,更具“烟火气”。长三角区域协同立法稳步推进,长江禁捕、科技创新协同等决定相继落地,法治成为区域一体化发展的“黏合剂”与“加速器”。
03 执法有尺度 服务有温度
规范,是最好的普法;温度,是最强的公信。安徽致力于在刚性制约与柔性执法间寻求最佳平衡,让每一次执法,都成为法治信仰的基石。
建成覆盖全省的行政执法综合管理监督平台,启用省市县三级行政执法协调监督局印章,标志着覆盖全域的行政执法监督工作体系基本建成,“笼子”越扎越紧。
提升行政执法质量三年行动、规范涉企行政执法专项行动深入开展,直指执法痛点、难点。“综合查一次”改革全面推行,实现“进一次门、查多项事”,全省入企检查次数同比下降64.4%。
探索涉企行政执法案件经济影响评估,全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度。累计处理免罚轻罚案件356.8万余起,这不仅是一组数字,更是对市场活力的悉心呵护,对营商环境的法治滋养。
全面推进“无证明城市”建设,全省免提交证明事项占比高达67.2%。减法背后,是做优服务的加法,提升的是百姓的获得感与满意度。
04 以高效正义 应人民期待
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。安徽司法机关坚持以人民为中心,努力做到正义不迟到,公正不缺席。
深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实宽严相济刑事政策,累计审结刑事案件24.79万件。推进轻罪治理体系建设,认罪认罚从宽适用率稳定在85%以上。推进案件繁简分流,完善诉调对接机制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加强民生司法保障,妥善审理教育、就业、医疗、养老、住房等民生领域案件,加大对弱势群体司法保护力度。依法严惩危害食品药品安全、污染环境、电信网络诈骗等违法犯罪,切实维护人民群众生命财产安全。
强化行政诉讼监督,行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%,促进行政争议实质性化解。加强检察机关法律监督工作,推动“四大检察”全面协调充分发展。
加快推进智慧法院、智慧检察院建设,全面推行在线诉讼服务,实现跨域立案全覆盖,让数据多跑路、群众少跑腿。
05 法治护人人 人人得所愿
普泽以法,共生以治。安徽持续完善公共法律服务体系,让法治阳光照耀每一个角落。
“12348”公共法律服务热线全年无休,省、市、县、乡四级实体平台建成率100%,网络、实体、热线三大平台深度融合,构筑起“全时空、全覆盖”的公共法律服务网络。
律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、调解等领域改革深化发展。合肥仲裁委入选“中国特色国际一流仲裁机构培育工程”,标志着安徽仲裁事业迈上新台阶。
高水准建成合肥法务区,组建安徽(合肥)涉外法律服务中心,编译省政府规章英文版,举办涉外法治人才培训班,安徽正以更加开放的姿态,提升涉外法律服务能力,护航企业扬帆出海。
从“八五”普法的深入推进,到公民法治素养提升行动的生动实践;从4个国家级法治宣传教育基地的辐射带动,到154个全国民主法治示范村(社区)的标杆树立;再到11.8万名“法律明白人”如繁星点点,照亮基层治理的“最后一公里”。
06 既定分止争 又创制共赢
安全稳定,是发展的基石。安徽坚持源头预防与多元化解“双线融合”,筑牢平安安徽的坚固防线,2024年群众安全感和满意度分别达到99.3%和97.3%,均为近年来最高值。
“中心搭台、部门唱戏”。全省建设五级综治中心2.3万余个,县级以上综治中心全部实现实体化高效运转,真正做到“群众诉求只进一扇门、矛盾化解最多跑一地”。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,“六尺巷”“一杯茶”“作退一步想”等一批具有全国影响力的调解品牌熠熠生辉。全省2.1万个调解组织成为基层社会治理的“稳压器”,“十四五”以来调解各类纠纷200万余件。
统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传“五项工作”,全面完成市属监狱收归省级直管改革任务,不断优化监狱戒毒资源配置。
行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显,办结申请4万余件,调解和解结案超万件,约九成案件案结事了,高效化解了大量行政争议。
07 聚英才强法 以专业新之
以专业定义时代,以人才重构法治。安徽高度重视法治专业人才培养,着力建设一支德才兼备的高素质法治工作者队伍。
推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化。健全法官检察官遴选、员额管理和职业保障制度,完善司法辅助人员管理制度。加强律师队伍建设,发挥律师在法治建设中的重要作用。
创新法治人才培养机制。加强高校、科研机构与法治实务部门合作,持续强化协同育人,共建立30余个教学实践基地。实施涉外法治人才培养专项计划,着力培养复合型涉外法治人才。
引导法治工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路。健全职业道德准则和职业行为规范,完善职业道德评价机制,促进法治工作者恪守职业道德、严守执业纪律。
建立健全法治工作队伍表彰奖励制度,增强职业荣誉感和使命感,涌现出了公安民警张劼、监狱民警吴秋瑾、人民法官魏晶晶、人民检察官王敏、法律明白人金其华等一批先进法治人物。
风帆正劲,征程已启
中央全面依法治国工作会议擘画了法治中国建设新图景。站在承前启后的历史节点,安徽将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真践行习近平法治思想,高标准谋划推进“十五五”时期法治安徽建设。
法润江淮,善治安徽。“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期。全省广大法治工作者将再接再厉、乘势而上、接续奋斗,以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶,为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚强的法治保障。
来源:AHTV法治时空