The ‘America First’ President Takes On the World

尼古拉斯·马杜罗被赶出了加拉加斯，但更令人震惊的消息是，白宫计划接管委内瑞拉。

作者：薇薇安·萨拉玛、南希·A·优素福、乔纳森·勒米尔、肖恩·哈里斯、艾萨克·斯坦利-贝克尔和莎拉·菲茨帕特里克

插图由《大西洋月刊》提供。资料来源：EYEPRESS / 路透社；Joe Raedle / Getty；Maxar / Getty；PARRA / 法新社 / Getty

2026年1月3日晚上10:03（美国东部时间）

今天凌晨1点刚过，美军对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯发动了一次大胆的突袭，成功将其抓获。这次行动经过数月的精心策划和演练。线人监视着这对夫妇的行踪，超过150架飞机从昨晚深夜开始提供掩护，导弹袭击摧毁了军事设施的防空系统，低空飞行的直升机将三角洲特种部队士兵降落在加拉加斯市中心。美军与委内瑞拉守卫发生枪战，随后在马杜罗总统豪华的总统府内将其抓获，当时他正躲进一个钢制安全屋。然而几个小时后，美国总统唐纳德·特朗普在海湖庄园一个金碧辉煌的房间里，站在临时搭建的讲台上，抛出了另一个令人震惊的消息：他说，美国现在控制着委内瑞拉，并希望用该国的石油储备来支付一切费用。

马杜罗和他的妻子被押送至“硫磺岛”号两栖攻击舰，这艘舰艇通常用于运送部队和物资上岸。今晚，他们抵达纽约，面临毒品恐怖主义、贩毒和其他武器相关罪行的指控。特朗普发布了一张这位被罢黜的领导人被美国拘留的照片：马杜罗身穿灰色运动服，双手被铐，紧握着一瓶水，双眼被蒙住，耳朵也被隔音耳罩罩住。这与他最近在支持者面前载歌载舞、誓言继续掌权、并在集会上高唱约翰·列侬的和平歌曲《Imagine 》的画面形成了鲜明的对比。

马杜罗的被捕——一次高风险、高回报的军事行动——为特朗普推翻这位拉丁美洲独裁者的努力带来了一丝胜利的曙光。但即便特朗普的一些最亲密的盟友也告诉我们，他们对总统这种鲁莽且不顾后果地推翻一个主权国家领导人的做法感到不安。特朗普在新闻发布会上宣布，站在他身边的一群官员，包括国务卿马可·卢比奥和国防部长皮特·赫格塞斯，将“管理”国家，直到实现“安全、妥善和审慎的过渡”。他并未提供太多细节。对于一位竞选时曾强调国家建设风险的总统来说，这番言论令人震惊。而且，特朗普只字未提他想要传播民主，或者允许委内瑞拉反对派——美国已承认其为2024年大选的合法获胜者——掌权。

然而，在冗长的记者招待会上，除了马杜罗之外，特朗普唯一提到的委内瑞拉政治人物是马杜罗的副总统德尔西·罗德里格斯。马杜罗下台后不久，她宣誓就任临时总统，但她坚称马杜罗是合法总统，并谴责了对他的逮捕。特朗普说，她已经告诉卢比奥，加拉加斯的新政府会听从美国的任何指示——罗德里格斯否认了这一点。总而言之，特朗普说，美国的目标是“让委内瑞拉再次伟大——就这么简单”。

政府计划的反复无常与抓捕马杜罗的精准性形成了鲜明对比。这也引发了人们对美国将如何深入介入委内瑞拉未来以及此次行动合法性的质疑。特朗普没有寻求国会授权发动战争，甚至没有事先通知国会今天的行动，理由是国会有泄密倾向。（议员们是在行动结束后才听取简报的。）参议院情报委员会副主席、弗吉尼亚州民主党参议员马克·沃纳在接受采访时问道。“如果俄罗斯宣布泽连斯基是罪犯，普京能否把他从乌克兰带走，而这又是否合理？”

特朗普驳斥了推翻马杜罗政权与其“美国优先”口号相悖的说法，而“美国优先”一直被广泛解读为不干​​涉主义。特朗普今天坚称，“这就是‘美国优先’，因为我们想要与好邻居为伍，我们想要拥有稳定。” 多年来，特朗普一直倾向于通过远程打击来实现其外交政策目标，而如今，他甚至接受了“派遣地面部队”的可能性。他将自己的新方针戏称为“唐罗主义”，这个名字略显生硬地融合了他自己的名字和19世纪旨在巩固美国在西半球主导地位的“门罗主义”。

特朗普明确表示，这一切的根源在于石油。他的批评者长期以来一直声称这一点，而特朗普政府则将长达数月的施压行动描述为主要目的在于打击毒品交易。今天，特朗普毫不掩饰自己的意图。美国希望重振委内瑞拉的石油工业，并由美国石油公司主导这项工作，尽管按照国际标准，委内瑞拉原油质地较重，提炼难度较大。他补充说，这些收入将归委内瑞拉人民所有，同时也将归美国所有，作为对委内瑞拉多年前石油工业国有化的补偿。直到最近，特朗普似乎还愿意与马杜罗达成一项能够实现同样目标的协议。但一夜之间，随着爆炸声响彻加拉加斯的山丘，马杜罗的末日到了。

鲁比奥在海湖庄园新闻发布会上说：“尼古拉斯·马杜罗有很多机会避免这种情况。我们向他提供了许多非常非常非常优厚的条件，但他却选择像个疯子一样行事。”

于是特朗普政府动用武力将他驱逐出境。但一位美国前高级官员指出：“这只是第一步。让我们看看他们接下来会做什么。”

在特朗普下令开展秘密行动后，中央情报局于8月向委内瑞拉派遣了特工。这些特工研究了马杜罗的穿着、饮食、出行地点以及饲养的宠物。三角洲特种部队利用模拟安全屋进行了抓捕马杜罗的训练。国防部官员表示，数周以来，美国飞机一直在接近委内瑞拉领空，但始终没有越过边界线，而是试图了解委内瑞拉军方可能如何应对袭击。

一位官员告诉我们，由鲁比奥、赫格塞斯、参谋长联席会议主席丹·凯恩将军、中央情报局局长约翰·拉特克利夫和特朗普的副幕僚长斯蒂芬·米勒组成的核心高级官员小组与特朗普一起领导了规划工作。

一位知情人士告诉我们：“大约两周前，他们终于向马杜罗发出了最后警告。警告是通过官方渠道发出的，措辞严肃，充分表明了事态的严重性。” 这位人士还说：“警告内容非常明确，没有任何含糊之处。这是马杜罗最后一次机会，他必须抓住这个机会。”

上月初，美国已做好随时介入的准备。时机终于在周五转入周六时到来，委内瑞拉沿海首都上空放晴。特朗普于美国东部时间晚上10点46分下令采取行动。

凯恩说，美国发动空袭是为了瘫痪委内瑞拉的防空系统。在加拉加斯的山丘对面，委内瑞拉民众目睹了这场袭击。他们感到地面震动。随后，全城失去通讯和电力。国防官员告诉我们，美军在逼近时遭到猛烈炮火攻击，造成美军人员受伤，委内瑞拉方面可能也有人员伤亡。一架美军直升机受损。

特朗普在新闻发布会上说：“枪声很响。”至少有两名美军士兵被送往医院。几分钟后，当地时间凌晨2点01分，美军进入马杜罗的住所，发现这位委内瑞拉领导人和他的妻子正在睡觉。特朗普说，这位长期独裁者试图打开通往安全室的厚重大门，但没能及时打开。这对夫妇投降了，随后被送上直升机，并在凌晨3点29分离开委内瑞拉领空。

军方官员强调，天气是决定行动时机的重要因素，但一位政府官员暗示，政治因素也在发挥作用。这位官员说，现在是“机不可失，时不再来”。多位官员告诉我们，近几周来，特朗普推翻马杜罗的时机似乎正在关闭。美国两党对任何形式的委内瑞拉军事行动的支持都在减弱，官员们担心，马杜罗掌权的时间越长，他的地位就会越稳固。

一位政府官员表示，特朗普“以一场胜利开启了新的一年”。另一位与白宫保持密切联系的前高级政府官员也承认，在负面新闻不断、民调支持率下滑的情况下，特朗普确实需要一场胜利。特朗普也喜欢选择具有象征意义的日期，最初他曾考虑在圣诞节前后发动袭击。然而，在圣诞节当天，特朗普却下令对尼日利亚境内的所谓“伊斯兰国”目标发动了另一场军事打击。特朗普越来越热衷于这种一次性的、引人注目的武力展示，并将去年对伊朗核设施的轰炸视为自己的胜利之一。特朗普表示，原本计划对委内瑞拉进行第二阶段的军事行动，但目前没有必要——至少现在不需要。

在今天的行动之前，特朗普政府从未向国会或公众明确阐述马杜罗必须下台的理由。近几个月来，施压行动主要集中在对所谓运毒船只的致命打击上，尽管途经委内瑞拉的毒品鲜少最终流入美国。

在海湖庄园举行的新闻发布会上，卢比奥强调，逮捕并遣返马杜罗及其妻子是一次“执法”行动。“从本质上讲，这是一次逮捕两名被美国司法部门起诉的逃犯的行动，而国防部在这项工作中为司法部提供了支持，”卢比奥说道，他使用了特朗普对国防部的称呼。

此次新闻发布会上，美国最高执法官员明显缺席。司法部对马杜罗的起诉为此次行动提供了法律依据。司法部长帕姆·邦迪在X网站上发帖称，马杜罗及其妻子“很快将在美国本土的法庭上接受美国司法的全面审判”。随后，她分享了一份新近解封的25页起诉书的链接，该起诉书由纽约南区检察官提交。（这份起诉书在许多方面与特朗普第一任期末期发布的起诉书类似，只是增加了一些新的指控，并将马杜罗的妻子和儿子也列入其中。）起诉书指控马杜罗及其同伙在过去二十年间利用委内瑞拉国家和军事资源，为毒品走私活动提供便利并从中获利。

一位政府官员告诉我们，逮捕马杜罗及其妻子的是美国缉毒局（DEA），该机构最终向司法部长汇报。此次行动由国防部和缉毒局联合开展，是应司法部的要求进行的。

今晚，十几名联邦调查局（FBI）和缉毒局（DEA）人员与马杜罗一同从飞机上走下，抵达纽约州国民警卫队空军基地。联邦调查局拒绝就其在此次行动中的角色置评，缉毒局也未回应置评请求。

最近几周，特朗普和其他政府官员声称美国对委内瑞拉的石油储备拥有主权——这显然是指马杜罗的前任乌戈·查韦斯在2007年将多个外资石油项目国有化的决定。美国石油巨头埃克森美孚和康菲石油公司拒绝委内瑞拉收购其在委内瑞拉业务的多数股权，因此被驱逐出境。副总统JD·万斯今天在X网站上发帖称：“被盗的石油必须归还给美国。”

据《石油与天然气杂志》报道，委内瑞拉拥有全球最大的石油储量，约占全球储量的17%，超过3000亿桶。但委内瑞拉的石油日产量仅为100万桶。由于基础设施落后、管理不善、资源有限以及美国的制裁，其石油潜力远未得到充分发挥。委内瑞拉只能将少量石油在黑市上出售才能获利。目前，委内瑞拉约80%的低品质石油出口到东方大国，至少15%通过与雪佛龙公司剩余的合资企业出口到美国，其余部分则出口到古巴。

特朗普今天谈到了重振委内瑞拉石油行业的潜力以及美国公司将发挥的作用——委内瑞拉反对派一直强调这是其经济计划的关键部分。

特朗普在海湖庄园表示：“委内瑞拉的石油生意长期以来一直很糟糕，彻底失败。我们将派出我们规模庞大的美国石油公司——全球最大的石油公司——进入委内瑞拉，投入数十亿美元，修复严重破损的基础设施，特别是石油基础设施，并开始为这个国家赚钱。”

这将是一项规模庞大、耗资巨大且耗时漫长的工程。

“委内瑞拉的日产量可以从目前的100万桶提高到400万桶，但这可能需要不到十年的时间，以及在此期间总共1000亿美元的投入，”莱斯大学拉丁美洲能源政策专家弗朗西斯科·莫纳尔迪告诉我们。“很少有国家能做到这一点。”

委内瑞拉军方为保卫马杜罗政权究竟进行了多大的抵抗尚不清楚。但据前任和现任官员透露，美军伤亡人数较少表明，华盛顿很可能至少得到了委内瑞拉军方内部的一些支持，这有助于行动的成功。一位五角大楼顾问兼特种部队老兵告诉我们：“如果没有当地军方的大力协助，或者至少是他们有意的‘自我约束’，这样的行动是不可能发生的。”

军方对马杜罗下台的长期反应很可能决定委内瑞拉的命运。伊拉克和阿富汗的近期历史对美国在委内瑞拉的重建努力来说并非好兆头，但很大程度上取决于委内瑞拉军方领导人如何选择效忠对象。这位前五角大楼官员表示，最大的问题是，美国能否阻止马杜罗执政近13年后突然下台所留下的权力真空引发的动荡和地区不稳定。

委内瑞拉民主反对派的角色也尚不明朗。玛丽亚·科琳娜·马查多上个月在秘密藏匿一年后离开委内瑞拉，接受了诺贝尔和平奖。她今天发表声明称：“现在是人民主权和国家主权治理我们国家的时候了。我们将恢复秩序，释放政治犯，建设一个卓越的国家，并让我们的孩子回家。”

她敦促委内瑞拉境内民众“做好采取行动的准备”。然而，特朗普今天在海湖庄园表示，马查多无法治理国家，因为她没有得到委内瑞拉人民的“支持和尊重”。来自南佛罗里达州的共和党众议员卡洛斯·希门尼斯告诉我们，他对马查多的能力有不同的看法，称她“非常强大”。他说，他周六与马查多通了电话，并形容她“对马杜罗下台感到乐观，但也清醒地认识到还有更多工作要做，这仅仅是个开始”。马查多的发言人拒绝置评，其他代表也未回复就此事发表评论的请求。

目前，委内瑞拉民众仍不清楚谁在执掌国家大权，尽管委内瑞拉新闻媒体播放着街头挥舞国旗庆祝的画面。被称为“集体民兵”（colectivos）的武装民兵组织正在加拉加斯巡逻。“现在一片混乱，”一位身在加拉加斯的委内瑞拉活动人士告诉我们，“政府官员号召他们的支持者走上街头，但除了集体民兵之外，没有人响应。”

Simon Shuster、Ashley Parker 和Gisela Salim-Peyer为本文的报道做出了贡献。

本文出处：https://www.theatlantic.com/national-security/2026/01/trump-nicolas-maduro-venezuela/685493/