划重点!2025年度政策梳理|中国民企大盘点

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2025年,恰是“十四五”收官在即、“十五五”蓝图即将擘画的历史交汇点,这是转折之年,亦是奋进之年。浙商与中国经济在纷繁芜杂的全球宏观环境中坚韧前行,以非凡之举再铸时代印记。
为记录,更为眺望远方。站在2025年岁末,《浙商》杂志推出特别报道《2025中国民企大盘点》,以年度人物、年度热词等重要锚点,共同串联起中国民营经济奋进的2025年。今天推出“2025年度政策”。

《提振消费专项行动方案》

2025-03(中办、国办印发)

宗旨:为大力提振消费,全方位扩大国内需求,以增收减负提升消费能力,以高质量供给创造有效需求,以优化消费环境增强消费意愿,针对性解决制约消费的突出矛盾问题。

措施:城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。

《中华人民共和国民营经济促进法》

2025-05-20施行(4月30日表决通过)

宗旨:是我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律。立法旨在优化营商环境,保障各类经济主体公平竞争,构建政企沟通机制并规范行政执法。

措施:平等对待原则、市场准入与公平竞争、支持国际交流合作、权益保障与监管规范、系统性服务支持。

《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》

2025-11-10(国务院办公厅印发)

宗旨:进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展。扩大准入,鼓励支持民间资本参与重点领域项目; 打通堵点,破解创新支撑不足等问题; 强化保障,加大对民间投资投融资支持。

措施:

1、鼓励支持民间资本参与,并结合项目实际、民营企业参与意愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例;

2、行业主管部门和各地方结合实际细化民间资本参与项目建设的具体要求,由项目审批(核准)部门按权限审核民间资本参与情况、确定持股比例;

3、引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设;

4、支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域;

5、规范实施政府和社会资本合作新机制,修订分类支持民营企业参与的特许经营项目清单,在特许经营方案、招标文件等材料中合理设置民间资本参与的要求和条件,严格特许经营方案审核,加强监督管理;

6、严格落实招标投标领域相关制度规定,严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件,坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求;

7、进一步加大政府采购支持中小企业力度;

8、加强对网络型基础设施运行调度的监管,保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益;

9、围绕重点领域和重点产业链,鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台,支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务,探索简化优化中试基地项目建设前置要件审批程序;

10、支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台,打通产业链供应链数据堵点,开展跨领域数据融合应用,带动上下游中小企业协同数字化转型;

11、加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度,积极发挥引导带动作用;

12、用好支持小微企业融资协调工作机制;

13、持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。

《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

2025-08-26(国务院印发)

宗旨:为深入实施“人工智能+”行动,推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合,重塑人类生产生活范式,促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革,加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。

措施:

1、加快实施重点行动,体现在“人工智能+”的科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作上;

2、强化基础支撑能力,体现在提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平。

《关于扩大服务消费的若干政策措施》

2025-09-16(商务部等9部门联合印发)

宗旨:通过扩大服务消费提振内需、促进消费转型升级。

措施:培育服务消费促进平台;丰富高品质服务供给;激发服务消费新增量;加强财政金融支持;健全统计监测制度。


《深化国家级经济技术开发区改革创新以更高水平开放促进高质量发展的若干政策措施》

2025-05-23(商务部印发)

宗旨:完整准确全面贯彻新发展理念,紧紧围绕推进中国式现代化,不断激发创新活力和内生动力,积极参与构建新发展格局,以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

措施:因地制宜发展新质生产力;提升开放型经济水平;深化管理制度改革;强化要素保障。

《数字中国建设2025年行动方案》

2025-05-16(国家数据局发布)

宗旨:以数据要素市场化配置改革为主线,全面提升数字中国建设水平。

措施:

1、坚持数字中国建设工作“一盘棋”,完善数据工作央地政策协调机制。

2、是着力强基固本,发展彰显优势、体现特色的数字产品和数字产业。

3、是深度挖掘人工智能应用场景,积极开展人工智能高质量数据集建设。

4、是加快推动物联网、工业互联网优化升级,深入实施“东数西算”工程,逐步实现各地区算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配。

5、是加强交通、医疗、金融、制造、农业等重点领域数据标注,建设行业高质量数据集。

6、是培养技能型数字人才,深入推进产教融合,支持各地和有关行业举办数字职业技术技能竞赛活动。

7、是持续优化营商环境,吸引更多优质数据企业和项目落地。

8、是逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项,加强地方特色文化遗产的数字化保护与应用,全面推动数字技术和教育、医疗、养老、托幼等公共服务深度融合,加快生态环境、国土空间、水利电力、林业草原等领域的数据资源采集、存储与开发利用。


《浙江省人民政府办公厅关于印发大力提振和扩大消费专项行动方案的通知》
2025-05-09(浙江省政府办公厅印发)

宗旨: 大力提振和扩大消费。

措施:实施居民增收行动、实施居民减负行动、实施扩大大宗消费行动、实施促进服务消费行动、实施提升消费品质行动、实施优化消费环境行动、实施减少消费限制行动。

《关于支持游戏出海的若干措施》

2025-06-10(浙江省商务厅等17部门联合印发)

宗旨:推进文化贸易提质升级,赋能数字贸易强省建设。

措施:推动游戏产业能级提升、强化游戏出海平台支撑、完善游戏出海生态服务、强化游戏出海要素保障。

《浙江省数字贸易改革创新发展实施方案》

2025-08-21(省委办公厅、省政府办公厅印发/公布)

宗旨:聚焦推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的目标任务,巩固扩大数字贸易先发优势,更好服务高质量发展建设共同富裕示范区。

措施:

1、 推进高能级跨境电商国际枢纽省建设,加快发展数字订购贸易;

2、拓展数字领域特色优势,推动数字交付贸易创新发展;

3、高水平办好全球数字贸易博览会,提升数字贸易重点平台能级;

4、加快建设数字贸易企业梯队,推动大中小企业相互促进、协同发展;

5、推动软硬件结合,加快建设现代化数字贸易港;

6、依托自贸试验区开展先行先试,深化数字贸易领域制度型开放;

7、完善数字贸易发展生态,强化数字贸易服务支撑能力。


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文丨《浙商》全媒体中心 施晓艳 实习生 乐馨榆

编辑丨施晓艳

审核|崔妍

监制|冯永明、余广珠