“以前一年要应付十几次不同部门的检查，现在最多两次，生产经营再也不用被频繁打扰了。”鹤山国机南联摩托车工业有限公司副总经理廖国华的感受，正是《六项措施》实施一年来的生动写照。
去年12月，《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》（以下简称《六项措施》）正式出台，标志着鹤山以制度创新破解涉企执法“多头扰企、重复检查”难题的改革全面启动。如今实施满一年，这一系列精准施策的“组合拳”已落地生根、成效彰显，执法“减扰”的减法换来了市场活力的加法，为县域经济高质量发展注入强劲法治动能。
鹤山国机南联摩托车工业有限公司生产车间。
一年“瘦身” 涉企执法检查实现“双减半”
一年间，鹤山以“双减”为核心，严格落实法律法规规定的最低检查标准，压减频次、缩小覆盖面，让“无事不扰”成为常态。据统计，2025年1—10月，全市涉企执法检查对象数、检查次数同比分别下降52.69%、50.77%。通过“合并同类项”式改革，147个对象交叉的涉企执法事项被整合为57个跨部门综合监管事项，压缩比例达61%，20个执法主体牵头开展的“综合查一次”任务实施率达85.96%，接受过联合检查的企业年内不再接受同类单独检查，从源头上杜绝“随意查、突击查”。
跨部门“综合查一次”。
“信用+”执法监管 既有精度更有温度
执法监管，不再是“冷冰冰的处罚”，而是融入了更多服务温度。一年来，鹤山将信用监管贯穿执法全过程，在全省率先建立企业信用风险评估模型，动态筛选一批诚信企业纳入行政检查“白名单”，除特殊情形外全年免于现场检查。鹤山市发展和改革局相关负责人表示，通过主动筛选“白名单”企业实行“无事不扰”，对名单内企业，如发现不符合国家产业政策、经营异常、实际控制人存在重大失信或犯罪记录等情况，经核查后立即移出，实现了政策红利的精准直达，让守信企业轻装上阵。
在执法方式上，“首违免罚、小错免罚”机制全面推行，避免“一罚了之”“顶格处罚”，累计对1413宗案件作出减免罚决定，减免金额达839.41万元，涉企行政处罚案件数同比下降26.24%。
营商环境“软实力”成发展“硬支撑”
为确保《六项措施》落地见效，鹤山创新建立纪检监察监督与行政执法监督衔接机制，对市场监管、交通运输等九大领域的13个执法单位开展现场指导，反馈155条意见。“亮码入企”“亮证执法”全面推行，执法信息通过“涉企行政检查公示专栏”全程公开，让行政执法在阳光下运行。
执法环境的优化带动政务服务升级，“鹤心意”政务服务队主动上门提供“现场核验+材料确认”服务，有效助力鹤山古劳万洋众创城三期项目“拿地即动工”，较传统流程提速90%；推动鹏程头盔、友谊新材料等13家企业实现“完工即投产”，平均投产周期缩短一半以上；推动埃玛森（广东）新材料、凌宇气体装备等10个项目实现“验收即发证”，实现竣工验收与不动产登记“无缝衔接”，刷新项目落地“鹤山速度”。
鹤山古劳万洋众创城。
改革红利持续释放 市场活力全面迸发
鹤山坚持用改革促发展，持续提升营商环境“含金量”：作为全省信用建设助推社会治理改革试点之一，通过打造“信用+综合查一次”“信用+工程管理”“信用+矛盾纠纷调解”等系列场景，助力营商环境减负升级，涉企行政检查白名单等工作经验被纳入全省县域信用建设第二批典型经验进行全省推广，12345政务服务热线满意度保持高位。优良的法治环境成为招商引资的“强磁场”，截至10月，鹤山今年已引进69个超亿元项目，计划投资额超217亿元；85个省、江门市重点项目累计完成投资达124.7亿元，投资完成率达104.5%，完成投资总量排名江门第二，投资完成率排名江门第一。
近日，广东友谊项目一期正式投产。
今年6月，司法部指导组在实地调研时对鹤山规范涉企执法工作给予充分肯定，稳定、公平、透明的法治环境成为鹤山的核心竞争力，吸引了更多优质项目和投资。鹤山市司法局相关负责人表示，“下一步，我们将持续深化《六项措施》实施成效，完善‘综合查一次’‘非现场执法’等模式，让执法更规范、服务更精准”，将继续以法治力量护航“无事不扰、有求必应”的营商环境，为打造珠三角最优营商环境县（市）、冲刺全国工业百强县提供坚实保障。
采写：南都记者 罗忠明 通讯员鹤发改 鹤司法