中国共产党满洲里市第十七届委员会第七次全体会议公报

中国共产党满洲里市第十七届委员会第七次全体会议，于2025年12月3日在满洲里举行。

出席这次全会的有，市委委员40人，候补委员2人。市有关领导同志，市纪委常委、监委委员，有关方面负责同志和驻满条管单位负责同志，满洲里市部分重点民营企业主要负责人，市第十七次党代会部分代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记于伟东作了讲话。

全会听取和讨论了于伟东受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《满洲里市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。于伟东就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委十七届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，满洲里市委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级党委工作要求，坚定不移深化对外开放，奋力推动口岸经济高质量发展，坚决筑牢安全发展根基，全面稳步推进民生事业，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，全面加强党对各方面工作的领导，全市经济社会各项事业取得新成效，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。

全会高度评价“十四五”时期满洲里发展的重大成就。“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，满洲里市委团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力办好“完成习近平总书记交给的五大任务、全方位建设模范自治区”两件大事，实施“六个工程”，开展“六个行动”，坚定走好生态优先、绿色发展、开放引领、贸工一体、产旅融合的陆路口岸城市转型振兴之路，全市经济社会发展各项事业迈上新台阶。这些重要成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是上级党委、政府关心关怀、大力支持和全市各族干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期，也是满洲里扩大向北开放、实现跨越发展的关键时期，我市发展拥有诸多有利条件，中蒙俄经贸往来和多领域交流合作持续深化，西部大开发、东北全面振兴等国家战略叠加效应充分显现，自贸试验区、京蒙协作、蒙东振兴等政策利好持续释放，口岸城市的发展动能更加充沛。同时，我市面临沿边口岸竞争日趋激烈、产业发展不平衡不充分、小财政支撑大口岸矛盾加剧等问题。要保持战略定力，增强必胜信心，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，开拓进取、敢为人先，书写好中国式现代化满洲里新篇章。

全会强调，“十五五”时期满洲里经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入落实上级党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，呵护好模范自治区崇高荣誉，建设美丽、开放、繁荣、幸福满洲里，与全国全区一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期满洲里经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，在更好地服务全国全区发展中实现高质量发展。

全会提出了“十五五”时期满洲里经济社会发展的主要目标：推进中华民族共同体建设取得新成效，高质量发展实现新跃升，科技创新迈上新台阶，深化改革开放实现新突破，社会文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，生态文明建设达到新高度，平安满洲里建设开创新局面。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市对内对外开放能级、综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，在服务“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设中展现口岸担当，在自治区“两个继续走在前列”进程中贡献口岸力量，同全国全区一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，把铸牢中华民族共同体意识工作主线要求深入贯彻落实到全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程各方面，有形有感有效推进中华民族共同体建设。要健全贯彻主线要求制度机制，加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，促进各民族深度交往交流交融，汇聚同心共筑中国梦强大合力。

全会提出，坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障边城防线。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加强重要生态系统保护和修复，持续深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳循环发展，深化生态文明体制改革。

全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，筑牢祖国北疆安全稳定屏障口岸阵地。全面贯彻落实总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，提升边境管控能力，巩固人民安居乐业、社会安定有序、边疆安宁稳固的良好局面。要坚决维护国家政治安全，加强重点领域风险防控，提升社会治理效能，深化兴边稳边固边。

全会提出，全方位扩大对内对外开放，打造我国向北开放重要桥头堡战略支点。持续巩固全国最大沿边陆路口岸地位，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊、西部陆海新通道建设，深化“硬联通”“软联通”“心联通”，将满洲里打造成为面向俄蒙、辐射欧洲、联通东北亚的国家综合枢纽节点城市。要构筑立体化口岸疏运体系，建设高水平对外开放平台，推进对内跨区域协同联动，深化多领域对外交流合作。

全会提出，建设具有口岸特色优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。以实体经济为着力点，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以国际贸易为先导、以进口资源精深加工和出口商品组装制造为骨干、以服务业为支撑的开放型现代化产业体系，因地制宜发展新兴和未来产业，增强发展的稳定性和持续力。要服务国家重要能源和战略资源基地建设，服务国家重要农畜产品生产基地建设，推动国际贸易产业创新发展，推动设备出口组装产业集聚发展，推动服务业优质高效发展。

全会提出，加快高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力。以科技创新为引领，着眼特色产业和科技创新优势突出的领域，瞄准发展急需突破的瓶颈制约，建强人才队伍，强化科技运用，塑造发展新动能新优势。要推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。

全会提出，积极有效扩大内需，融入服务全国统一大市场。推动产业链、创新链、供应链、物流链、价值链与国内大市场全面对接、深度融合，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现经济的稳定运行和良性循环。要大力提振消费，精准扩大有效投资，打通制约发展的堵点卡点。

全会提出，完善高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持社会主义市场化改革方向，着力创造更加公平、更有活力的市场环境，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。要提升经营主体发展活力，强化要素保障和市场化配置，打造一流营商环境，深化财政金融领域改革。

全会提出，推进以人为本的新型城镇化，建设现代化人民城市。落实主体功能区战略、新型城镇化战略，扎实推进边境城镇建设，建设以创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧为方向，兼具百年口岸向北开放底蕴、“东亚之窗”文化交融气质的沿边地区现代化人民城市。要优化国土空间格局，促进区域协调发展，深入推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，繁荣发展社会主义文化，加快建设文化强市。坚持以社会主义核心价值观为引领，植根博大精深的中华文化，发展新时代中国特色社会主义文化，挖掘口岸红色文化，提升文化服务和文化产品供给能力，激发各族群众文化创新创造活力，为各项事业发展提供强大精神文化支撑。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，大力发展文化产业。

全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全市人民迈向共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要千方百计稳就业促增收，健全社会保障体系，提高医疗卫生服务水平，促进人口高质量发展，推动房地产高质量发展。

全会强调，加强党的全面领导和党的建设，为实现“十五五”规划提供坚强保证。落实新时代党的自我革命要求，把党的领导贯穿到经济社会发展各方面全过程，持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强干部队伍和基层党组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

全会强调，要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，做到学用贯通，坚持广泛宣传，狠抓贯彻落实，推动全会精神在满洲里落地生根、开花结果。要全力完成“十五五”时期发展任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进中华民族共同体建设，进一步发扬优势，在全力打造我国向北开放重要桥头堡战略支点上展现更大作为，扎实推进高质量发展，坚持不懈兴产业、增动能，全力以赴激活力、促发展，进一步全面深化改革，着力保障和改善民生，确保重点领域风险及时有效化解、社会安定百姓安宁。要大力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，推动全市广大党员干部大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

全会强调，要对照年初确定的目标，拿出决战决胜的姿态，全力推进各方面工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力争取最好结果。要做好岁末年初保供应、保民生、保安全、保稳定等工作，营造安定祥和的社会环境。

全会号召，全市各级各部门和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，坚定信心、众志成城，拓路前行、接续奋进，奋力谱写中国式现代化满洲里新篇章。