近日，宁夏银川市“规范涉企行政执法助推企业无忧生产”案例，成功入选工信部“服务企业在基层”优秀案例。银川市秉持“执法为民”理念，聚焦企业发展的“痛点、堵点、难点”，构建“事前定事项、事中强标准、事后重监督”的涉企行政执法规范化体系，以精准举措为企业减负、为服务增效，实现涉企执法检查频次、投诉数量双降30%，入企执法回访满意度始终保持100%，推动执法监管效能与企业获得感双向提升，达成入企检查做“减法”、执法服务做“加法”、营商环境提“品质”的有机统一。
率先在全区开展“扫码入企”。坚持“不报备不检查、不扫码不检查”原则，全面推行行政检查“扫码入企”工作，行政执法人员入企检查必须出示二维码，企业扫码核实执法主体、执法事项、执法人员等信息，执法人员方可开展检查，检查结束后，企业扫码可对行政检查情况进行评价。截至2025年12月初，累计完成线上备案涉企检查9286次，企业评价3405次，满意度100%。创新建立涉企检查“白名单”。在全区率先建立涉企行政检查“白名单”制度，公布涉企行政检查首批“白名单”企业及免检降频事项清单，将112家信用好、风险低企业纳入“白名单”管理，明确221项免检、降频事项，通过差异化监管释放企业自主发展空间。某特种设备企业负责人表示：“2024年公司曾接待各类涉企检查13次，今年接待涉企检查仅1次，检查减少后，企业也能把更多精力投入到技术研发和市场拓展上”。建立行政检查事项清单。梳理并公示银川市行政检查事项1375项。实施涉企行政检查计划，开展有计划的涉企行政检查前，各行政执法部门要提前制定涉企行政检查计划，明确检查主体、检查依据、检查事项、检查对象、检查比例和频次。制定并公布市本级2025年度涉企行政检查计划清单，对29家行政执法主体的160项涉企行政检查事项进行公示，实现清单之外无检查。推行“综合查一次”涉企执法检查。梳理发布两批次“综合查一次”跨部门联合执法检查任务清单，整合全市跨部门联合执法检查事项493项，全市累计开展联合执法检查1323次，真正实现“进一次门、查多项事”。同时，充分运用在线监控、视频监控、大数据分析等信息化手段，实现执法检查、无人机巡查、视频网络监控“三位一体”全覆盖，对于能通过书面核查、信息共享等方式监管的，不再入企现场检查，截至2025年9月底，累计开展“非现场检查”3156次。
健全完善行政裁量权基准。动态调整并公示自由裁量权基准，对全市3800余项行政执法事项明确行政裁量权基准，细化处罚阶次，促进执法过程严格落实量罚统一。在行政执法活动中，严禁机械适用行政裁量权基准。严禁过度执法、“一刀切”执法。持续推行包容审慎监管。动态管理“包容免罚”清单，全市明确760项不予处罚、235项从轻减轻处罚事项，推行说服教育、劝导示范等柔性执法，银川市市场监督管理局推广“包容审慎+执法服务”模式，严把“处罚与教育相结合”原则，推行“首违不罚”“轻微免罚”。开展“点对点”帮扶失信主体信用修复指导，移出经营异常名录企业，恢复个体工商户正常记载状态，有效增强经营主体活力，全市已办理包容免罚案件1315件。强化“双随机、一公开”工作。统一使用“双随机、一公开”综合监管平台，开展“双随机、一公开”抽查工作，建立健全“一单两库”，制定市场监管领域2025年随机抽查工作计划147项，随机抽查事项清单159项，制定部门联合抽查计划及工作方案，已开展检查4365次，实现检查结果部门互认、及时公开。
强化日常监督。对涉企行政执法、完善行政执法监督制度、畅通行政执法监督协作、提升行政执法案卷质量、行政执法人员管理、规范行政执法方式程序等14项重点工作开展监督。成立规范涉企行政执法专项行动工作专班，设立36个企业监督联系点，先后对277家企业开展实地走访调研，共发放调查问卷3923份。创新监督方式。建立行政执法监督与人大监督、政府督查、行政复议、审计监督、社会监督等“十位一体”监督体系，已开展联合监督143次，向纪检部门移交涉嫌违法违纪问题线索8件，涉及人员9名，自查整改问题36件。组织开展涉企行政执法突出问题专项排查，对1.2万条12345投诉线索和1837条信访线索逐一排查。夯实个案监督。开展行政处罚案卷评查工作，对5400本行政处罚案卷进行评查，对评查发现的问题要求及时纠正。对各执法单位罚没收入数据进行研判分析，督促罚没收入显著增长的28个单位开展自查自纠。加强错案监督。落实“三个90%”(将90%的行政争议引入行政复议渠道，90%的复议案件实现化解，90%的行政诉讼通过诉前渠道解决)要求，今年以来全市收到涉企行政复议申请111件，已审结92件，纠正6件，调解10件。
目前，银川市市场活力持续迸发，全市累计在册经营主体总量超42万户，占全区总量的49.25%。下一步，银川市将持续深化涉企执法规范化改革成果，聚焦执法精度、服务温度、监督力度持续发力，以更优执法环境护航企业轻装前行，不断夯实法治化营商环境根基，让稳定公平透明的法治保障成为银川经济高质量发展的核心竞争力，为企业发展保驾护航、为区域发展注入持久法治动能。
来源：银川市委宣传部