“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。如何如期实现“十五五”发展目标？这一问题备受关注。
在12月1日读懂中国国际会议（广州）开幕大会的演讲环节，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆提出，“以改革创新为根本动力”是实现“十五五”经济社会各项发展目标的关键法宝，要通过改革和创新激发城乡融合、统一大市场、新质生产力这三方面的红利。
“‘十四五’时期的实践充分证明，改革与创新是驱动中国发展的‘双引擎’，二者相辅相成、相互促进。”黄奇帆表示，改革为创新清障搭台，创新为改革提供动力。我国“十四五”时期取得的成就得益于改革和创新两大动力源的协同作用。“十五五”时期如期实现发展目标，同样要“以改革创新”为根本动力。
“改革和创新是中国巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动的两大关键法宝。”黄奇帆提出，一方面，要加强系统集成，推动二十届三中全会关于进一步全面深化改革的各项部署落地见效；另一方面，要强化创新驱动，以科技创新和产业创新深度融合加快实现高水平科技自立自强。要通过改革和创新激发我国经济社会发展内在蕴含的三大红利。
一是城乡融合的红利。在人口总量减少、老龄化加剧的背景下，保持经济活力的一个办法就是改善人口在空间上的分布。重点要落实关于推动城乡融合的系列部署：由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化，力争到2035 年实现城镇化率达到75%左右。“这一方面可以为城市群都市圈建设提供充足的人力资源，另一方面也为农村土地适度规模经营、乡村振兴创造了条件。”黄奇帆表示。
二是统一大市场的红利。放眼全球，中国是唯一一个由同一种法治环境、同一种语言文字、同一种货币、各地几乎有相同水平的基础设施构成的超大规模单一市场。然而，由于地方保护、市场监管等方面改革相对滞后，部分优势产业出现了内卷加剧、产能过剩等问题。黄奇帆提出，“十五五”期间，要通过推动要素市场化配置、调整央地财政关系等改革举措，规范地方政府、行业监管等市场参与者行为，加快形成统一开放竞争有序的超大规模单一市场。
三是新质生产力的红利。中国有丰富的应用场景优势、齐全的产业链配套优势、海量的人力资源优势，为培育发展新质生产力提供丰厚的土壤。目前，我国已经突破了一批卡脖子技术，但仍存在基础研究相对薄弱、教育改革相对滞后、科技创新与产业创新相互割裂等问题。为此，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展等措施。“这些措施和目标落实到位，将推动新质生产力的充分涌流，形成推动中国经济高质量发展的强大力量。”黄奇帆表示。
采写：南都N视频记者 夏嘉雯