主持人：免税新政，直播开讲！各位企业朋友们，线上的各位网友，大家下午好！欢迎参加“海关政策直通车”海口海关离岛免税新政解读活动。作为海南自贸港的金字招牌，几经演变的离岛免税政策以怎样的崭新面貌同大家见面？下面把时间交给主讲人——海口海关监管处离岛免税和快件邮件管理科科长谢东良，有请。

谢东良：各位企业代表，线上的网友朋友们，大家下午好！今天我跟大家聊聊海南离岛旅客免税购物政策。2009年，国务院印发《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出充分发挥海南的区位和资源优势，建设国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地。为加快推进海南国际旅游岛建设发展，国务院决定自2011年4月20日起，在海南省开展离岛旅客免税购物政策试点，海南成为全球第四个、全国唯一一个实施该政策的区域。2011年政策实施初期，政策仅适用于年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，每人每年最多能买2次，如果是岛内居民那只能享受1次。而且当时的免税额度只有5000，试点期间免税商品品种只有18种。

当时离岛免税在国内外都是没有先例的，试点实施效果不错加上社会反响还可以，就有了2012年11月1日，离岛免税政策首次调整优化：旅客年龄限制下调到年满16周岁，额度涨到人民币8000元，商品品种增加到21类。到2015年离岛免税迎来第二次调整，免税商品种类进一步增加至38类，放宽化妆品（12件）、香水（8件）、手表（6件）、服装服饰（6件）、小皮件（6件）、糖果（8件）等10种热销商品的单次购物数量限制，当月购物金额7.1亿元，增长85.8%。

2016年2月离岛免税进行了第三次调整，免税额度上调到16000元，而且开通了网上销售渠道，当月购物金额达11.1亿元，增长28.3%。2017年第四次调整拓宽了适用对象范围，将海南铁路离岛旅客纳入离岛免税政策范围，实现陆空双渠道离岛免税购物，当月购物金额7.6亿元，增长27.4%。2018年12月第五次调整将额度加到了30000元且不再区分岛内岛外居民身份限制，并将免税购物对象扩大到乘坐轮船离岛旅客，当月购物金额10亿元，增长13.1%。

2020年7月1日，为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，海南离岛免税政策进行了第六次调整，免税额度直接增加到10万元，取消单件商品8000元免税限额规定，免税商品品种从38类上升到45类，此次调整是《海南自由贸易港建设总体方案》发布后首个实质性落地的政策，新政极大刺激了离岛免税快速发展，新政实施当月购物金额高达24.9亿元，增长228%。

2020年，财政部、商务部、海关总署、税务总局联合复函同意海南省新设立海控全球精品（海口）免税城、深免海口观澜湖免税购物城、海口美兰机场T2航站楼免税店、海旅免税城、中服三亚国际免税购物公园、三亚凤凰机场免税店6家离岛免税店，这是海南离岛免税的第7次政策调整。

为满足不同旅客提货诉求，2021年、2023年离岛免税进行了第八、第九次调整，离岛免税提货方式在原有的隔离区提货基础上，逐步增加了邮寄送达、返岛提货、即购即提、担保即提等4种提货方式，进一步便利了旅客购物，放大了政策效应。

作为国家赋予海南“含金量”最高的政策之一，前9次离岛免税政策极大促进了消费者的购物热情，成为促进海南旅游购物消费、带动海外高端消费回流的有力抓手。今年10月17日，财政部联合海关总署、税务总局发布了关于调整离岛旅客免税购物政策的公告，这次离岛免税政策调整是自2011年政策实施以来的第10次调整，政策的调整更好地满足旅客多元化的购物需求，进一步释放离岛免税政策效应。

本次政策优化调整的主要内容可以概括为“一个新增”和“三个优化”。其中，“一个新增”，是指在原有离岛免税45个商品大类的基础上，进一步扩大商品范围，具体包括两个方面：

一是新增2个商品大类，即宠物用品、可随身携带的乐器。免税商品品类提高至47个大类。其中“宠物用品”品类包括宠物用具、玩具、食品；“可随身携带的乐器”包括长笛、吉他、小提琴、手风琴等19个乐器商品。大家请看，这就是这次新政调整新增的宠物食品和最近很流行的无弦吉他，这些都是这次调整新增的品类。

二是调整3个商品细类。第一，将“家用空气净化器及配件”大类调整为“小家电”大类，并增加扫地机器人、加湿器、吸尘器等15种商品；第二，将“穿戴设备等电子消费产品”大类调整为“电子消费产品”大类，并增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机等2种商品；第三，在“平板电脑”大类中增加鼠标、键盘等数码配件。

所谓“三个优化”，一是允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售，视同出口，退（免）增值税、消费税。目前，离岛免税店免税销售的均为进口商品，此次新增的6类能够展现国货风尚和海岛特色的国内商品进入离岛免税商店销售，这拓宽了销售商品的性质，更推动了“进口+国产”融合发展的免税业态体系形成，为国产品牌出海、提升国际影响力开辟了新渠道，是本次政策范围的“第一个优化”。二是扩大政策适用人群，将离岛免税政策享惠对象扩大至涵盖离境旅客。允许离岛且离境旅客享受离岛免税政策，这些旅客购买离岛免税商品的金额，计入其每年10万元人民币的免税购物额度，不限次数。将“离岛且离境旅客”纳入享惠主体，这拓宽了政策适用的对象，是本次政策范围的“第二个优化”。三是岛内居民一年内一次离岛可不限次数购买“即购即提”商品。一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，政策允许其在本自然年度内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品。这大大提升了岛内居民日常生活购物的便利度，是本次政策范围的“第三个优化”。

这次政策优化调整是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一项重要举措，从供给端和需求端双向发力，积极回应了市场主体的经营诉求，将进一步激发海南消费市场活力、拓宽免税消费场景、提升海南旅游消费国际化水平。

为保障此次政策优化调整顺利落地，海口海关对此调整高度重视、精心准备，从升级系统、主动服务、防控风险等方面稳妥推进，确保离岛免税政策平稳实施。

一是智慧监管守好“放心线”。针对新政调整的五大场景，预设13项测试样例，牵头组织海南省公服平台、各免税企业等开展多轮次联调保障政策实施平稳有序。针对离境旅客购物、岛内居民“即购即提”、国内商品进店销售这些新场景，我们量身定制了监管方案，优化通关流程，在海口美兰机场、三亚凤凰机场、海口新海港等重点口岸加派人手，让旅客购物提货不排队、通关行程不耽误。我们给离岛免税监管系统做了“升级包”，新增、升级24个功能模块，配上智能化设备，从商品入库到旅客提货，全流程数字化监管。现在每件免税品都带“电子身份证”——扫描外包装的溯源码，可实现免税品“来源可溯、去向可查”，让大家买得放心、用得安心。

二是精准服务拉满“体验感”。新政新增了宠物用品、乐器、数码摄影器材等新品类，以及茶叶、陶瓷、丝巾等国内商品，我们提前给企业做政策培训，手把手指导企业申报，允许新增品类提前备案入库，确保11月1日新政实施当天，大家就能在免税店的“好物市集”里一站式选购到这些新品。组织相关经营主体做好离岛旅客购物异常情况的受理、分类、协调、处置和反馈工作，构建关企联动的长效化数据监测和异常数据处置机制，实现旅客购物异常数据日清日结、免税额度及时释放，提升旅客购物体验。

三是联动防控筑牢“安全网”。我们提前梳理了新政落地可能出现的风险点，分析预判高风险商品以及走私风险态势变化，制定专属风险清单和防控措施，通过大数据分析监控、重点现场巡查等方式，精准打击“套代购”走私行为。强化协同治理与联动处置，针对岛内居民“即购即提”集货风险，与省打私办、人民银行共享数据信息，运用大数据构建风险监测模型8个，加强对高风险异常行为的监测分析；与市场监管、邮政管理等部门建立联系配合机制，开展风险防控演练，全面加强对岛内集货、二次销售等违规行为的反走私风险防控，不断提升反走私综合治理效能。

新政实施截至11月26日，海关共监管离岛免税销售金额20.5亿元，同比大幅提升26.6%，政策实施效果明显。下一步，海口海关将持续优化监管服务，既守牢“防走私”底线，更助力“促消费”文章，为海南自由贸易港建设注入新的活力。

近年来，海口海关始终将离岛免税政策实施作为支持海南自贸港建设的重要抓手，通过制度创新与智慧监管双轮驱动，持续优化监管服务，保障政策红利安全高效释放，助力海南离岛免税产业高质量发展。

我们的保障措施主要体现在构建了一套全链条、智能化、高效率的海关监管服务模式：

一是创新监管模式，提升产业效能。我们创新实施“免保衔接”业务模式，打通保税与免税货物灵活转换通道，有效便利企业调整经营策略、拓宽销售渠道。同时，实施“集中+自动”审单作业模式，实现免税品“即到即报、即审即放”，显著节约企业时间与物流成本。

二是推广智慧应用，优化消费体验。我们全面实施免税化妆品电子标签，通过扫码即可完成海关标签检验，消费者也能一键获取商品全貌信息，实现了口岸通关效率和消费者权益保障的双提升。

同时，我们创新优化配送模式，支持企业运用无人机开展免税品低空配送，打造“低空物流+智慧监管”新模式，将部分场景的配送时长压缩至1小时以内，进一步提升商品配送效率和旅客购物体验。

三是实施信用分级，引导合规经营。我们试点对免税企业实施信用分级监管，根据企业信用等级实施差异化监管措施，等级较高的企业可享受“先放后验”等便利，实现守法企业通关更快、海关监管效能更高的目标，为封关运作提供高效范式。

未来，我们仍会聚焦智慧监管、加强科技创新应用、优化通关流程，以智慧化手段护航离岛免税产业发展，封关运作在即，我们也在此呼吁各位企业代表，让我们携手并进促进产业高质量发展，共同把自贸港“金字招牌”打响、擦亮。

主持人：谢谢，感谢分享，我们真切希望同企业一起把自贸港金字招牌打响、擦亮，相信听了谢科的解读，现场的企业代表一定有很多问题，下面进入现场提问环节，由海口海关所属三亚海关免税品监管科副科长黄婧、海口海关所属椰城海关免税品监管科副科长宋晓波、海口海关所属马村港海关监管一科一级行政执法员陈秋琪为大家解答。

现场提问环节

企业代表提问：新增的“宠物用品”和“可随身携带的乐器”等免税品类，在仓库管理上有无特殊要求？

宋晓波：对于新增品类，目前暂无特殊的仓储管理要求。企业可参照现有免税品的管理模式，在符合海关总署关于免税商品监管办法及相关公告要求的前提下进行仓储管理。我们建议企业在仓储管理系统中为新增品类设置独立的分类代码，并与海关编码准确对应，以便于后续的库存盘点和数据报送。

企业代表提问：听说海关推出了免税品与完税商品“同车运输”政策，可以简单讲讲在仓库装车环节需要遵守哪些具体规定？

黄婧：是的，现在为了便利企业，同时节约企业的物流成本，我们允许免税品与完税商品同车运输，但也有一定的要求。核心原则是物理隔离、标识清晰。在车厢内，免税品与完税商品必须分区码放，并做出明显的类型标识，不能混淆。运输车辆需经海关备案，出库时海关会对车辆施加海关关锁，确保运输途中车辆是封闭状态。

企业代表提问：因滞销或包装破损等原因，免税品在海口综保区仓库内报损或销毁的流程是什么？海关有何监管要求？

陈秋琪：对于下架的拟销毁商品，每季度进行一次集中销毁。企业需首先向海关提交书面报告，并填写《免税品报损准单》。对于需要销毁的货物，海关会核实报损原因，并监督销毁过程。根据规定，企业应在海关签发相关文件之日起60日内完成销毁，并对销毁全过程进行视频记录，视频资料需至少保存3年以备核查。

企业代表提问：新政下新增的国内商品（如陶瓷、丝巾）在入库查验环节中，与进口免税品相比有何不同？

宋晓波：新政下国内商品以免税形式进入免税商店，海关对所有免税品的监管核心都是确保可追溯、可监控。在入库查验环节，重点核查其已在国内上市销售的相关证明、增值税发票等，以确保此类商品国内商品属性及后续退税。

企业代表提问：新政后免税店可以进口哪些无人机？

黄婧：根据《财政部、海关总署、税务总局关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部、海关总署、税务总局公告2025年第9号）要求，“电子消费产品”这个类别新增了微型无人机，微型无人机的具体要求是最大起飞重量不超过250克。但《关于优化调整无人机出口管制措施的公告》（商务部 海关总署 中央军委装备发展部公告2024年第31号）中规定了部分无人机是属于出口管制的，所以这类出口管制的无人机是不允许售卖给离境旅客的，这个需要各个企业根据公告限制的具体类型详细区分一下。

企业代表提问：和我们合作的很多境外的品牌方都咨询海南的离岛免税化妆品“电子标签”，这个政策在仓库端是怎么具体实现的呢？

陈秋琪：电子标签指通过一定的电子化存储机制将离岛免税化妆品中文标签相关内容进行存储，并生成相应的电子码。企业在进口离岛免税化妆品时可选择使用电子标签替代传统的纸质标签。电子标签应当具备便捷识读功能，能够被消费者使用手机安装的常用通讯或支付软件以扫描方式直接识读，从而获取产品中文标签信息。

企业代表提问：允许进入免税店销售的国内商品，在监管仓入库环节，是不是要再建个国内商品仓库，和免税品分开存放？

宋晓波：进入免税品监管仓的国内商品，按免税品管理，和境外进口的免税品性质一致，因此也就没有必要设立单独的仓库进行管理。企业可根据自身管理要求，设立独立库区或专用库位，便于后续办理退税手续。当然，根据《海关总署财政部税务总局关于免税商店经营国内商品监管和退税有关事宜的通知》第三条规定，免税商店应当建立专门账册，于每月10日前将上月国内商品入库、出库、销售、库存等情况编制清单，填写《国内商品明细帐》随附销售发货单等有关单据，向主管海关办理核销手续。

企业代表提问：免税商店及免税品业务行政检查多久开展一次？有什么要求？

黄婧：海关依法在1个自然年度内，对辖区内每一家免税商店及免税品业务开展1次行政检查。海关依法检查免税商店申请材料、备案资料是否真实有效，免税品销售场所、免税品仓库等是否符合监管要求，也会及时向各企业公开检查结果。

企业代表提问：免税化妆品电子标签政策与传统标签相比，有哪些具体便利？

陈秋琪：企业可为离岛免税化妆品选择使用电子标签，替代传统纸质标签，可以减少传统纸质标签的印制和贴标成本，消费者扫码即可获取完整的商品信息，获取商品信息更便捷，提升了购物体验。

企业代表提问：面对新政实施可能带来的“套代购”等走私风险，海关有哪些具体的防控手段？

宋晓波：防范“套代购”等走私风险是保障政策平稳健康运行的重中之重。海口海关已构建起一套完整的风险防控体系：一是运用大数据、人工智能等技术，建立了风险特征库和风险甄别模型，实现对高风险行为的智能识别与精准布控。二是强化现场监管，在提货点等重点环节加大查验力度，确保“人、证、单”一致。三是深入开展“国门利剑”“护航”等联合专项行动，并落实琼粤桂反走私联防联控机制，对走私违法行为形成持续高压打击态势。通过“智慧监管+信用监管+协同共管”的多维手段，我们有信心将风险控制在最低水平，守护好离岛免税这块“金字招牌”。

企业代表提问：听说海关目前正对三亚地区免税企业试点实施分级监管，请问不同级别监管措施有什么不同？

黄婧：是的，目前海口海关正在试点对三亚地区的免税企业实施信用分级监管，根据企业的不同等级实施差异化监管措施，分A类、B类和C类免税店，评分较高的企业可享受“先放后验”等便利化监管措施，实现守法企业通关更快、海关监管效能更高的目标。

企业代表提问：进口香化产品新增了海运直达通道，这项政策的具体运作模式是什么？它与传统运输方式在海关监管流程上有哪些根本区别？

陈秋琪：这项政策的核心是建立了“海运直达+船边直提”一体化通关模式。装载香化产品的集装箱船舶靠港后，海关允许企业在船舶卸货环节直接办理提箱手续，通过专用通道将集装箱直接运载至海口综合保税区进行查验和理货。与传统“海运—口岸仓库—拆箱—转运”的多环节模式相比，新政策实现了“海运—综保区”两点一线的流程精简，货物在港时间从原来的2—3天缩短至6小时内，同时避免了口岸仓租、多次装卸等中间成本，实现了物流链路的高效整合。

企业代表提问：国内商品（如服装、咖啡）进入免税店销售需满足哪些资质？退免税流程如何操作？

宋晓波：企业需具备离岛免税品经销资格，并向海关提交国内商品的采购合同、增值税专用发票等材料，向海关办理国内商品备案手续，并存入海关批准的免税品监管仓库。国内商品按离岛免税政策销售，企业按照经海关确认的《国内商品销售汇总表》填报《中华人民共和国海关出口货物报关单》，办理已核销国内商品的报关手续。海关按照规定向税务部门传输已结关报关单电子数据。企业凭出口货物报关单、增值税专用发票等统一向税务部门申报出口退免税。具体规定和文书可参照《海关总署财政部税务总局关于免税商店经营国内商品监管和退税有关事宜的通知》或直接咨询海关人员。

企业代表提问：已经退税的国内商品旅客想要退货应该怎么处理？

黄婧：对已办理出口退税手续的国内商品，如果产生退货，免税经营单位要向税务部门办理补税等手续后，再向海关办理国内商品复入库。需要强调的是，国内商品办理退补税手续都需要由免税经营单位来进行，比如三亚国际免税城要办理国内商品的退补税，需要由中免集团来申请。

企业代表提问：“先进区后报关”模式如何操作？能带来哪些便利？

陈秋琪：该模式允许货物抵港后企业可凭进境货物的舱单、转关等信息办理口岸提货和货物进区手续，再在14天内向海关办理进境货物正式申报手续。该模式调整了原来一线进境货物先报关再入区的通关作业流程，可以加快口岸环节的物流周转效率，降低物流成本，同时减少因在口岸仓促理货申报而导致的申报差错等问题。

企业代表提问：若出现旅客退货、额度释放或系统异常等情况，企业应如何配合海关处理？是否有应急机制？

宋晓波：海关已建立额度实时释放机制和异常快速处理通道。旅客退货后，企业需在系统中发起退货申请，海关审核通过后自动释放额度。若遇系统故障，可通过“关企联络群”报备，海关将启动人工应急通道，确保业务不中断。我们建议企业设立专人对接机制，提升响应效率。

企业代表提问：据悉现在全岛的免税品准单均由三亚海关集中审核，我们是海口地区的免税企业，想了解一下哪些类型的准单是由三亚海关审核，对单证审核的效率有影响吗？

黄婧：目前全岛12家免税店的备案报文、入出库准单、销毁审批等均由三亚海关集中审核。我们还在全国首创了“集中+自动”智能审单模式，不但不会影响审单效率，还能将审单效率提升60%，目前免税品从入库到上架，2小时就能完成。

一是构建“1+12”立体服务联络机制。三亚海关1个审单中心直联12家免税企业，推出“7×24小时掌上服务”和“吹哨报到”机制。周末、节假日免税企业都可以向三亚海关预约审单，我们都会安排专人开展集中审单工作，确保免税品及时上架售卖。

二是低风险环节自动审单。对于备案、出库待售、复入库等环节实现自动审单，我们在系统中对重点字段设置了智能化审核条件，比如系统会自动抓取、核碰报关单件数和入库数量是否一致，对于套装商品能自动卡控套内件数，“集中+自动”审单可以实现免税品“即到即报，即审即放”。

三是“线上远程监管+线下实地核查”相结合。集中审单实行之后，实物监管仍由各免税商店的主管海关负责。我们同步优化了“科技+制度+人工”监管作业流程，依托远程视频实现不到场、无干扰、“零等待”执法，实施“个性化”查检，真正做到“企业少等待，数据多跑路”，大幅提升免税企业物流周转效率。

企业代表提问：“免保衔接”模式如何帮助企业优化供应链？

陈秋琪：该模式允许免税品以保税方式提前进入海口综保区，销售时转为免税品，实现“保税、免税互转”。对存放在保税仓库内的保税货物，可以“免税品（1741）”方式申报至区内的免税品监管仓库，也可将保税货物结转为跨境电商商品或一般贸易货物，开展多方式、多渠道的进口销售。极大便利企业灵活调整经营策略，拓宽销售渠道。

企业代表提问：听说海关已经支持运用无人机进行免税品配送了，可以给我们介绍一下该监管模式吗？

宋晓波：海口海关创新打造“低空物流+智慧监管”新模式，推出全国首个海关常态化监管低空运输应用项目。初期选取中免集团在海口cdf国际免税城与海口南港免税品提货点之间试点“无人机+大品牌化妆品”配送服务。

该模式主要有以下几点创新：一是创新配送方式，打破过去免税品出库配送至离岛验核点由货运车辆进行地面运输的局限，充分利用无人机低空运输新技术，实现免税品从免税企业仓库到离岛验核点的点对点高效运输，打造全国首个“空中免税品运输走廊”，开创全国首例海关常态化监管低空运输应用场景。

二是突出智慧监管，应用空域电子围栏、三维可视化监控系统等智能模式，实现免税品低空在途运输的可视化智慧监管。辅以溯源码，形成全国首个免税品低空运输溯源管理体系。

三是提升配送效能，无人机低空配送免税品可以有效破解传统陆地运输交通拥堵耽误旅客提货难题，使得旅客购物后提货时间从传统的6小时缩短至3小时以内，同时，免税企业可以根据免税品配送量和配送时效综合考量，灵活选择无人低空机配送或车辆地面配送，综合运输成本较传统物流成本压缩三分之一左右。

企业代表提问：据悉现在海口海关建立了免税品监管业务实训点，请问这个实训点会对外开放吗？

黄婧：看来我们的实训点已经有一些知名度了，是的，海口海关建立了全国海关首家免税品监管业务实训点，实训点的具体位置在三亚海关，目前已经作为海关总署署级实训点候选单位，建立以来共开展了十余期培训，取得了较好反响。

实训点以免税品海关监管中监管环节最完整、政策效应最突出、数据资料最丰富的离岛免税监管业务为依托，打造集理论教学、案例互动、数字化虚拟实训、模拟考核、现场实操等多功能于一体的免税品监管业务实训体系，全方位展示免税品海关监管业务全流程。同时搭建海关、企业、服务商等系统环境，自主开发了实训模拟系统，课程设计涵盖多领域政策法规解读、特色业务介绍、党建宣讲等课程体系，可适用海关总署相关业务司局组织实训，也可承接兄弟海关开展免税品监管业务培训。我们也诚挚地欢迎地方政府、各部门单位，以及免税企业到我关实训点交流学习。

企业代表提问：我们公司业务发展需要，一些免税店店面销售的“爆款”商品会经常要求紧急补货，这类商品顾客对时效要求较高，时间一过就会失去购买的意愿。能否具体介绍一下海关如何实行24小时智能通关，还有哪些便利措施？

陈秋琪：离岛免税店面供货不同于货物通关，其面对的个体是消费群体，我们转变传统货物贸易的预约通关思路，提供全天候通关服务，企业可以通过线上、线下申请免税品出库，现场关员24小时值守，我们将派员提供通关监管服务。

针对“爆款”商品补货问题，我们还推出以下措施：一是打通进口香化产品海运直达通道，这个政策的核心是“船边直提”，企业可以跳过港区堆存直接将货物从船边运至综保区，省去了集装箱在港区内堆存与多次装卸的环节，尽可能压缩进出口货物在港口堆存时间，货物从抵港到进入综保区仅用时6小时，较传统模式压缩超70%时间，同时结合海口综保区集中查验场所规划，全面实施“进出口货物区港联动+即到即验监管”模式，企业可自主选择在口岸或者是区内申请完成海关查验；二是“先进区、后报关”模式，企业可凭进境货物的舱单、转关等信息办理口岸提货和货物进区手续，再在规定时限内向海关办理进境货物正式申报手续，该模式调整了原来一线进境货物先报关再入区的通关作业流程，可以加快企业在口岸环节的物流周转效率，降低企业物流成本，解决“货等单”的问题，同时减少企业因在口岸仓促理货申报而导致的申报差错等问题；三是“免税、保税衔接”模式，进口免税品过去主要通过空运直达或陆运中转抵达海南，“补货”时间长、成本高。该模式下免税企业可以将货物提前以保税形式存放在综保区仓库，海关通过搭建虚拟智能卡口、系统数据互联互通，货物在区内仅需30分钟即可完成保税货物到免税品的“身份转换”，一旦市场需求增加，便能迅速转为免税销售，有效抓住商机，企业还可以根据市场变化，灵活调整经营策略，拓宽销售渠道。

线上答疑环节

主持人：感谢各位代表，现在回答线上网友问题。

抖音直播间网友xlayegf：我今年出过岛就可以享受岛民不限次即购即提政策吗？

黄婧：今年需要在离岛免税新政实施后，也就是11月1日后有离岛行程才能享受岛民即购即提购物政策。根据《财政部、海关总署、税务总局关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部、海关总署、税务总局公告2025年第9号），一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。政策实施当年，离岛记录应发生在本公告执行之日起（含当日），即2025年11月1日。

抖音直播间网友asdfghjkl：岛内居民可以不限次数购买“即购即提”提货方式下的免税商品，那每一次购买有间隔时间限制吗？购物时需要什么材料？

宋晓波：政策上目前没有间隔时间的限制。“即购即提”提货方式：离岛旅客凭有效身份证件或旅行证件在免税商店（不含经批准的网上销售窗口）购买“即购即提”商品清单内且单价不超过2万元（不含）的免税品，可以按照每人每类免税品限购数量的要求，无需缴纳担保金，支付货款后现场直接提货，离岛环节海关不进行实物验核。海南岛内居民凭本自然年内历史离岛信息，可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。

微信视频号直播间网友赵扯扯：我是外省人员，目前在岛内工作，我可以享受岛内居民不限次数购买“即购即提”免税品的政策吗？

陈秋琪：根据《财政部、海关总署、税务总局关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部、海关总署、税务总局公告2025年第9号），岛内居民指年满18周岁，持有海南省身份证、海南省居住证或社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证的境外人士。外省人员如果办理了海南省居住证或社保卡就可以不限次数购买“即购即提”免税品。

微信视频号直播间网友种花家兔子：好像现在免税店可以买国内商品了，到底能买到啥种类呀？

谢东良：感谢您的提问，这个问题我来解答。根据《财政部、海关总署、税务总局关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，丝巾、服装服饰、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶这六类国内商品可以进入离岛免税商店按离岛免税政策销售，新政调整后，您可以去离岛免税商店购买上述6类国内商品。

快手直播间网友诺依曼：在网上看到说封关后个人可以设立免税店了，想询问设立免税店有什么要求？

黄婧：目前没有政策规定个人可以设立免税店。若要在海南设立免税店，根据财政部商务部海关总署税务总局关于印发《海南离岛旅客免税购物商店管理暂行办法》的通知（财企〔2011〕429号）相关要求，设立离岛免税店，需由具有免税品经销资格的经营主体提出申请，财政部会同海关总署、税务总局和商务部审核并提出意见，报请国务院批准，详细要求请查看该办法，这个是对外公开的。

快手直播间网友残夜9594：我是岛内居民，离岛回来之后我可以购买所有种类的免税品吗？

宋晓波：有离岛行程的岛内居民只可以购买“即购即提”清单内的商品。根据《财政部、海关总署、税务总局关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部、海关总署、税务总局公告2025年第9号），一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的15类离岛免税商品。允许“即购即提”方式提货的离岛免税商品清单和每人每次离岛的限购数量您可查阅《海关总署、财政部、税务总局公告2023年第25号――关于增加海南离岛免税购物“担保即提”和“即购即提”提货方式的公告》附件。

快手直播间网友小筠咩咩：如果我在免税店以“即购即提”方式购买了免税品，但是我不离岛了，东西也使用过不能退了，我该怎么处理？

陈秋琪：根据《海关总署财政部税务总局关于增加海南离岛免税购物“担保即提”和“即购即提”提货方式的公告》（海关总署 财政部 税务总局2023年第25号）相关规定，旅客使用“即购即提”提货方式的，自购物之日起，离岛时间不应超过30天，对于30天内未离岛且无法说明正当理由的，三年内不得购买离岛免税品。现为方便旅客购物，如果您购买免税品，但因行程变更不再离岛，东西也不能退了，您可以联系免税商店客服提供情况说明，并对购买免税品进行补税。

抖音直播间网友小何：我可以找他人从免税店代购免税品吗？

谢东良：我来解答下这个问题，您不可以找他人从免税店代购免税品。根据《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》及相关规定，组织、利用他人的资格和额度购买免税品谋取非法利益，构成违反海关监管规定或者走私行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建议您根据政策规定购买离岛免税品。

抖音直播间网友可乐狂热选手：互联网上各种购物软件开设有售卖免税品小样的店铺，这种店铺可信吗？

黄婧：建议大家还是要谨慎购买。首先离岛免税商店的免值品（试用装和赠品）是不允许售卖的；其次目前离岛免税品在线上的购买方式仅限于我们全岛有经营资质的免税企业开设的线上商城，其他的线上购买软件都是不可信的。

微信视频号直播间网友小熊米莎：如果我不小心参与到了“套代购”中，会受到什么样的处罚？

宋晓波：参与海南离岛免税“套代购”对个人的影响极大，不仅会面临法律制裁，还会承受信用、经济等多方面的负面影响。依照《中华人民共和国海关法》以及《财政部、海关总署、税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部、海关总署、税务总局公告2020年第33号）第七点之规定：对违反本公告规定倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。借此机会，也劝诫广大旅客朋友，别贪小利！代买一次赚几百，行政处罚代价大，信用污点影响差！

微信视频号直播间网友嘿嘿嘿：我是海南省内居民，我离境后是否也适用岛民“即购即提”政策呢?

陈秋琪：离境的海南省内居民也享受岛民“即购即提”政策。

微信视频号直播间网友WYL0815：所以现在海南总共有几个免税店？

谢东良：感谢您的提问。目前海南开设离岛免税店的经营主体有7个，分别为中国旅游集团中免股份有限公司、海南省免税品有限公司、全球消费精品海南（贸易）有限公司、海南旅投免税品有限公司、中国出国人员服务有限公司、深圳市国有免税商品（集团）有限公司、王府井集团股份有限公司。

抖音直播间网友13658：此次新政实施后我们可以在免税店买到哪些新商品？

黄婧：此次新政实施后增加了2类免税商品大类：宠物用品、可随身携带乐器；同时优化了免税商品细类，如“小家电”类新增扫地机器人、吸尘器，“电子消费产品”类新增数码摄影摄像器材及配件、微型无人机，“平板电脑”类新增鼠标、键盘等数码配件，调整后免税商品共47大类。

微信视频号直播间网友CXS：刚刚看评论说免税店可以买到国内商品了，购买时有啥特殊要求吗？

宋晓波：新政实施后，丝巾、服装服饰、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶这6类国内商品可进入离岛免税商店按离岛免税政策销售，离岛旅客购买时无特殊限制，按照现行离岛免税政策购买即可。

抖音直播间网友asdfghjkl：我是岛内居民，新政里面的岛民“即购即提”方式购买免税品与之前的离岛免税“即购即提”有何更新？

陈秋琪：2025年11月1日新政实施之日（含）起，一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。如果您年满18周岁，且持有海南省身份证、海南省居住证或者社保卡，或者是在海南省工作生活并持有居留证的境外人士，在11月1日后有离岛记录的，今年内您可以不限次数在岛内离岛免税商店购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品。

快手直播间网友Master：如果我购买的免税品总额超出额度了应该怎么办？

谢东良：根据《海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》第七条规定：超出年度免税购物额度、限量的部分，需照章征收进境物品进口税。假如离岛旅客年度免税购物额度中如有剩余（或者未使用），在缴税购买超出免税限额的商品时，海关以“离岛免税商店商品零售价格减去剩余的免税限额”作为计税价格计征税款。例如今年我已经使用了99000元的免税购物额度，我想再买一件2000元的离岛免税商品时，海关会以超出购物额度的1000元作为计税价格来征税。

快手直播间网友深海大章鱼：我近期的离岛行程取消了，我应该怎么处理我的购物订单，这种情况会影响我后续正常购物么？

黄婧：这个还得分情况来处理：（1）如果免税品未提货或者是通过“即购即提”“担保即提”的方式已经提货了，如您计划在30天重新离岛，可联系免税店申请延期，无需办理退货；（2）如果您已经在口岸隔离区提货了，但因为航班取消等原因无法离岛，那么已经提货的免税品是不能带出隔离区的，需要将免税品交由免税店提货点代为保管，待后续实际离岛时再提取；（3）如果您后续不再离岛，则需办理免税品退货手续，退货后免税额度将会自动恢复；（4）如果您后续不再离岛，但是通过“即购即提”的方式提货后已经拆开使用了，那么就需要联系企业补缴相应的税款。希望以上的这几种处理方式能帮到您。

快手直播间网友煮豆燃豆萁：我是岛民身份，而且在新政实施后有离岛记录，最近看到免税店某品牌手机价格很好，想用岛民“即购即提”的政策买一部手机，为什么被告知不能购买？

宋晓波：“即购即提”是2023年4月1日起新增的提货方式，适用于购买单件不超过2万元（不含）的15类免税商品，目前手机不在“即购即提”商品清单中，所以也暂时无法享受岛民一个自然年度内不限次数购买“即购即提”提货方式下的离岛免税商品的政策。您可以根据您的情况选择离岛自提、返岛提货和邮寄提货的提货方式进行购物。

抖音直播间网友小盒：新政把可购买离岛免税品的离岛旅客年龄从16岁提高到18岁，感觉政策没有放宽反而收紧了，想问下这方面调整的用意，未成年人还能再购买离岛免税品么？

陈秋琪：此次离岛免税新政把“离岛旅客”的年龄从年满16周岁调整至年满18周岁主要出于以下考虑：一是与国际通行标准对齐，全球多数国家的免税政策的购物年龄资格都设置在年满18周岁，以保证消费主体具备完全民事行为能力；二是可以更好防范未成年人被不法分子利用其实施“套代购”等违法行为。未成年人虽然不能作为“购物主体”，但其家长完全可以为子女购买免税品。年龄调整不会影响家庭的正常购物需求，反而能让政策执行的更规范、更安全。

抖音直播间网友可乐狂热选手：离境旅客与普通的离岛旅客在购买离岛免税品方面有什么区别？

谢东良：我来回答下这个问题。离境旅客购买离岛免税商品与普通离岛旅客的主要区别在于：离境旅客只能在口岸隔离区提取离岛免税商品，并一次性随身携带离岛；而且离境旅客不能购买金银等贵重金属及其制品。在此还要提醒下您，离境旅客在购买离岛免税商品时要留意目的地国家海关对于进境物品的限制规定。

抖音直播间网友xlayegf13658：请问我的免税购物额度用完了怎么办？能否申请增加额度？

黄婧：根据目前的政策规定，每人每年10万元的免税购物额度是不能增加的，您可以耐心等待下一年度的免税购物额度生效后再进行购物。

微信视频号直播间网友赵扯扯：新政实施后，购买免税商品的年龄限制有什么变化？

宋晓波：根据新政，离岛免税购物年龄从原来的年满16周岁调整为年满18周岁，未满18周岁的旅客无法购买免税商品。

微信视频号直播间网友种花家兔子：国内商品（如服装、咖啡）进入免税店后，价格是否更优惠？

陈秋琪答：是的。允许服装、鞋帽、陶瓷制品等6类国内商品进入免税店销售，并退还增值税、消费税，价格相较于普通零售渠道将更具备优势。

微信视频号直播间网友嘿嘿嘿：岛内居民返岛提取免税品是否有时间限制？

谢东良：感谢您的提问，根据政策规定，您需在购买后3个月内，凭离岛行程信息联系购物的离岛免税商店在指定提货点提取，逾期的话需办理退货。

快手直播间网友遥望：购买免税品后能否邮寄到海南省内地址？

黄婧：不可以，根据政策要求，邮寄送达需收件地址在海南省外，且购买人、支付人、收件人需为同一人。

快手直播间网友优豆：新政对海南自贸港建设有何意义？

宋晓波：本次国内商品进入离岛免税店，得益于财政部、海关总署、税务总局联合推动的离岛免税新政探索。本次新政调整允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售并退（免）增值税、消费税，不仅满足了消费者多元化购物需求，更推动了“进口+国产”融合发展的免税业态体系形成，为国产品牌出海、提升国际影响力开辟了新渠道。新政通过“供给端扩容”（新增商品）和“需求端优化”（扩大人群），推动消费升级，助力海南打造国际旅游消费中心，为全岛封关运作积累经验。

快手直播间网友诺依曼：去哪里才能购买到海南离岛免税商品？

陈秋琪：已购买离岛机票、火车票、船票的旅客，持有效身份证件，可凭航班信息，前往各离岛免税商店或经批准的网上销售窗口购物。目前海南共有12家离岛免税商店：海口美兰机场免税店（T1、T2航站楼隔离区内）、三亚国际免税城、琼海博鳌免税店、三亚凤凰机场免税店、海口日月广场免税店、海控全球精品免税城、深免海口观澜湖免税城、三亚海旅免税城、海口国际免税城、王府井国际免税港、国药中服免税三亚店。

快手直播间网友小筠咩咩：请问购买免税品后如何退、换货？

谢东良：我来解答您的提问。离岛旅客购买免税品后变更航班（车次、航次），变更后的航班（车次、航次）时间为原离岛日期之后30天内的，旅客可联系免税商店办理相应的延期提货手续，但如果超过规定时限，免税商店将办理退货手续。旅客购买免税品后退票的，应联系离岛免税商店办理退货手续。如果离岛旅客提货后需要换货的，离岛免税商店需确认退回免税品与更换免税品的品名、货号、规格型号等完全一致，经海关核准后再将更换的免税品交付离岛旅客。

微信视频号直播间网友桃花朵朵开：在口岸隔离区提货点提货后因行程有变，改签航班（车次、航次）可以将免税品带出隔离区吗？

黄婧：刚刚在前面的回答中有提到类似的情况，在不离岛的情况下免税品是不能带出隔离区的，将离岛免税商品私自带出隔离区是违反海关监管规定的。您在隔离区提货后如果未实际离岛，需将免税品寄存在对应免税店的提货点，待下次离岛的时候再提货。

微信视频号直播间网友小熊米莎：之前在海南买的免税品，现在暂时用不上可以转卖出去吗？

宋晓波：已经购买的离岛免税品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。对违反相关规定倒卖、“套代购”、走私免税商品的个人依法依规纳入信用记录，3年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

抖音直播间网友asdfghjkl：什么是“套代购”走私？

陈秋琪：“套代购”包括“套购”和“代购”两层含义。利用他人的离岛信息及购物额度购买离岛免税商品牟利的，称为“套购”；出让自己的离岛信息及购物额度为他人购买离岛免税商品牟利的，称为“代购”。

抖音直播间网友小何：参与“套代购”要承担哪些法律风险？

谢东良：感谢您的提问。依照《中华人民共和国海关法》及相关法律规定，参与离岛免税“套代购”行为可能面临以下处罚：对“套代购”的免税品依法予以没收；没收违法所得并处以罚款；三年内不得享受离岛免税购物政策；可能被认定为严重失信人员予以联合惩戒；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

主持人：线上答疑结束，朋友们，还有二十多天海南自贸港就要封关运作了，届时欢迎大家来海南做客，我们共同见证这一历史时刻。获取更多海关资讯、政策解读，请各位继续关注海关发布官方平台，我们下期再见！