阿根廷米莱政府正在加速推进与美国的全面结盟,这一“前所未有”的外交转向引发阿国内对马岛主权前景,以及对涉及贸易保护与知识产权等敏感议题的双边协议的担忧。
当地外交界资深人士指出,米莱政府对特朗普及其政策的追随超过上世纪90年代的梅内姆与美国的“肉体关系”,这种无条件的结盟策略是建立在米莱与特朗普个人意识形态共鸣之上,而非传统的国家间协议。
分析人士警告,这可能对马岛主权诉求等国家核心利益造成不可逆的损害。首先,米莱政府宣布将驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的决定打破了阿在联合国的传统投票立场。此举虽能讨美以两国欢心,但极可能失去阿拉伯及不结盟运动国家在马岛问题上的支持,这些国家长期以来都是阿在联合国与英国就主权问题进行对抗的重要盟友。
尽管米莱在公开场合表示会通过外交途径争取马岛主权,但他之前也说过尊重马岛居民的“自决权”,目前又在防务上积极与美国绑定,这令当地外交界感到不安。
在1982年马岛战争期间,与阿关系良好的美国在关键时刻向英国提供卫星情报等军事支持。分析认为,盲目相信美国为阿根廷牺牲英国的历史盟友关系是不切实际的。
在经济领域,特朗普的“美国优先”政策与米莱的极端自由主义理念风马牛不相及,但米莱政府也在主动配合美国并达成了贸易协议。
阿根廷在金融和经济决策上已形成对美极度依赖的局面。米莱政府寄望特朗普能促成国际货币基金组织对其未达标的外汇储备目标予以豁免,需要美财政部推动华尔街提供新的资金维系汇市和金融市场稳定,但摩根大通等对此持保留态度,原因是阿根廷风险犹在。
两国签署的美阿贸易协议也让阿本土产业高度紧张,在协议细节公布前,阿本土药企与外资药企正展开激烈交锋。美方及外资药企要求阿加强知识产权保护和放宽专利限制,并废除2012年出台的限制药品专利的第118号决议。本土药企警告称,如满足美方要求,阿每年的医疗成本将增加约23亿美元,并将扼杀本土仿制药产业。
在农业领域,跨国种子公司要求对使用其技术种子的农作物征收特许权使用费,这将直接增加阿农业生产成本。作为交换,米莱政府希望美国能将阿牛肉进口配额扩大四倍,但这在美国国内面临阻力,也无法完全抵消阿在其他领域的潜在损失。
与此同时,阿根廷工业联盟呼吁政府制定明确政策应对全球保护主义趋势和来自亚洲产品的竞争。但米莱政府内部的自由派派系倾向于彻底开放市场,而米莱的金主特钦特集团等工业巨头要求政府进行适度保护。
米莱政府一方面要与施行保护主义的特朗普的美国结成盟友,一方面又想推行极端的自由贸易政策,这种错位可能使阿在短期内获得有限的政治支持,但长期可能要支付外交孤立和产业空心化的代价。