《石嘴山市停车管理条例》（以下简称《条例》）经2025年11月21日自治区第十三届人大常委会第二十一次会议批准，由市人大常委会公布，自2026年1月1日起施行。条例共五章三十九条，设总则、停车设施规划与建设、停车管理与服务、法律责任和附则。
石嘴山市现有机动车18.5万辆、城市区停车车位12.6万个，随着机动车保有量快速增长，中心城区及老旧小区的停车供需矛盾日益突出，尤其是大型商超、学校、医院附近区域性、时段性“一位难求”，“停车难、乱停车、乱收费”现象时有发生。《条例》通过厘清停车管理职责，形成停车管理和服务齐抓共管合力，完善停车设施规划、建设、运营管理，挖掘、利用、盘活现有停车资源，优化停车供给、规范停车秩序，纾解停车管理痛点堵点。《条例》为提高城市管理精细化、法治化水平，回应人民群众期盼，践行人民城市理念，体现城市治理现代化新要求，提供了法律支撑，《条例》的施行旨在让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
管什么
摸清停车管理难点堵点痛点问题
市人大常委会充分发挥主导作用，始终坚持问题导向，使立法过程成为凝聚民意、汇聚民智、践行全过程人民民主的生动实践。为了制定好这部地方性法规，年初，市人大常委会主要领导带领法工委、环资工委、市住建局等起草专班和部分人大代表，深入街道社区、停车场、县区部门、基层立法联系点等，听真话、察实情。“建议规范随意设杆收费、僵尸车长期占车位影响市容”，“停车场和小区充电桩太少了，充电位常被占用”，“增加优惠停车、免费停车内容，机关单位下班了能否开放让居民停车”，“扫把、锥桶等侵占停车泊位行为也应当禁止”……一条条意见建议被征集上来。
与此同时，市人大常委会法工委通过石嘴山日报、新闻网等市级媒体发布公告征集条例草案修改意见，先后组织召开7次立法调研座谈会、4次专题讨论会以及立法协商座谈会，围绕行政处罚设定的合法性、合理性、可行性等焦点问题召开听证会，居民代表、专家学者、停车设施经营者、基层立法联系点负责人、人大代表、政协委员及民主人士等各方代表进一步建言献策。
在《条例》草案修改过程中，收到各方意见500余条，分类梳理、研究吸纳190余条。这些满载民意的规范停车管理与服务意见建议不断补充、完善《条例》，也让制度设计更客观、视角更宽广，《条例》细化了新能源车停车设施建设、废弃车随意停放管理、停车惠民措施以及擅自从事停车服务经营活动等行为的处罚。
谁来管
构建共建、共享、共治的
停车管理新格局
明确“市、县（区）人民政府应当加强对停车管理工作的组织领导，建立执法联动和统筹协调机制，研究解决停车管理工作中的重大问题”，乡镇（街道）按职责协助停车管理，明确城市管理部门主管，公安机关交通管理、发展改革、自然资源等多部门依职责共同做好停车管理与服务，物业服务企业加强对本服务区域内停车设施和车辆停放的管理，单位和个人有权举报违反停车管理服务的行为，“鼓励、支持社会力量参与停车设施的投资建设和运营管理”。
怎么管
推动“对症下药”解决问题
针对性地制度设计、解决措施是地方性法规“真管用”的基础和前提。
突出绿色低碳高质量发展理念。贯彻国家推动绿色发展战略部署，规定“停车设施建设应当结合新能源车辆发展需求、停车设施规模以及用地条件，按照有关标准和要求建设新能源车辆专用充电停车泊位、充电设施或者预留建设安装条件”，既有公共停车设施具备建设安装条件的，可以依法改造新能源停车泊位与充电设施。针对老旧住宅小区车位短缺问题，明确“实施城市更新行动时，应当统筹将停车设施建设改造纳入城市更新规划和年度计划”。通过统筹规划建设，充分挖掘空间资源，鼓励区域集约化建设、临时停车设施建设等扩大停车设施增量，提高停车设施规划建设运营水平，缓解停车供需矛盾。
答好“民生需求”最优解。以保障和改善民生福祉为核心，提升人民群众的法治获得感、生活幸福感。突出科技赋能，智慧共享。明确市人民政府应当建设全市统一的智慧停车管理系统，向社会提供停车引导、无感支付等便民服务，推行无杆管理、先离后付、一码服务。规定“对于改造新能源专用充电停车泊位、充电设施的，发展改革、自然资源、住房城乡建设、消防救援、供电等部门应当依据职责加强服务”。设定不超过三十分钟的免费停车时间，鼓励延长停车免费时段，国家机关、社会团体、企业事业单位等内部停车设施向社会错时开放等便民、惠民、利民服务措施，寓管理于服务，回应民生关注、满足人民群众停车需求。
规范倡导与严格法律责任并重。明确停车设施经营者义务，规范停车场、道路停车泊位设置，规范停车服务收费，对非机动车停放行为明确具体约束，对消防通道禁停区域和废弃机动车违法停放处置等做出了严格要求。针对擅自设置、撤除临时停车泊位，擅自设置地桩、地锁等障碍物侵占停车泊位的行为设定行政处罚，解决实际需求，体现制度刚性约束。针对机动车驾驶人停车妨碍其他车辆、行人通行的，规定了柔性执法与严厉惩处相结合的方式。针对未经设立登记擅自从事停车服务经营活动的，规定了严格的法律责任。让停车管理有力度有温度。
监制丨 王彦平
审核丨 马院强