过去一周,一份由美国提出的和平计划初稿因内容倾向俄罗斯立场,遭到乌克兰与欧洲强烈反对,随后美、乌、欧三方紧急在日内瓦展开磋商,对该方案进行大幅修改。
据法新社、美联社证实,修订后的文本虽未正式公布,但多方消息显示,最具争议的“承认俄占区”等条款已被删除,但核心难题“被占领土的最终地位”仍未解决。
领土与安全
法新社周三(11月26日)援引熟悉谈判内情的消息人士透露,新版和平方案已从最初的28点精简至约20点。
此前草案中要求乌克兰“事实上承认”俄罗斯对其东部和南部约五分之一领土的控制,并命令乌军撤出顿涅茨克部分地区,这些内容被基辅视为变相投降,如今已被剔除。
但这项关键议题并未就此终结,而是被推迟至美国总统与乌克兰总统泽连斯基在华盛顿的直接会谈中处理。
乌克兰谈判代表亚历山大·别夫兹在日内瓦对法新社表示:“领土问题显然是最困难的部分,像领土和安全保障这类敏感问题,必须由两国元首亲自对话。”
自2014年克里米亚危机以来,乌克兰两度遭受俄罗斯的军事行动,因此始终将获得西方明确、不可逆转的安全保障视为生存底线。
新版方案虽未就领土归属给出答案,但在军事安排上作出让步:允许乌克兰维持一支约80万人的军队,高于初稿设定的60万上限。
一位匿名高级官员解释称:“这并非硬性上限,而是大致反映当前现实。”
别夫兹则强调,乌方已在会谈中向美方明确传达:“乌克兰保卫自身的能力,是任何和平协议的决定性因素。”
北约问题与核电站
在北约问题上,修订版也明显软化立场。初稿曾要求乌克兰修宪承诺永不加入北约,同时迫使北约修改章程永久排除乌克兰成员资格,此举被基辅视为战略背叛。
如今的美乌双方共同声明强调,任何未来和平协议都必须“充分尊重乌克兰主权”,这被解读为乌克兰保留加入北约的权利,且不受俄罗斯否决。
扎波罗热核电站的安排同样出现调整,该厂自2022年起被俄军占领,初稿提出恢复发电后电力由俄乌平分。
一名接近乌方代表团的消息人士称,新版文本在这一问题上“已有改善”,但未透露具体细节。
停火条款保持不变
修订后的方案中,也仍然保留初版中关于全面停火的条款,即在所有相关方达成一致后立即生效。
这与乌克兰及欧洲盟友坚持的“停火是持久和平谈判前提”的立场一致,欧洲官员也部分参与了日内瓦美乌会谈,为乌克兰提供支持。
对于新版方案,俄罗斯方面尚未拒绝。
俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫本周三(11月26日)在俄媒上表示:“美方新提议中的某些方面可视为积极,但许多内容仍需专家深入讨论。”
而对乌克兰而言,新版方案显然比初稿更容易接受。
总统泽连斯基周一公开表示:“最新版本吸纳了许多正确元素,有可能变得切实可行。”
别夫兹也透露:“鉴于美方展现出的决心,我们有理由保持乐观,期待这能导向持久和平。”