11月26日下午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省人力资源和社会保障厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东扎实推进高质量就业和社会保障情况，并回答记者提问。
凤凰网记者：
就业是民生改善的“温度计”、经济发展的“晴雨表”。刚才介绍了山东“十四五”时期的就业情况，请问，其间人社部门重点是从哪些方面发力？
张涛：山东是经济大省、劳动力大省，就业人数、新增就业数在全国就业大局中均处于“挑大梁”的位置。省委、省政府高度重视就业工作，始终坚持就业优先战略，连续8年召开全省稳就业工作会议，全面压实就业工作责任，健全高质量充分就业促进机制，推动全省就业形势趋稳向好，高质量充分就业省份建设迈出坚实步伐。
一是着力健全就业政策体系。充分发挥政策的引领作用，“十四五”以来，围绕全省重点战略实施和现代化产业体系建设，先后制定稳定和扩大就业促增长促增收促消费“一稳三促”行动方案、加力稳就业的若干措施、助力工业经济“九+”计划、助力民营经济12条等政策措施，从供给端、需求端双向发力，促进就业质的有效提升和量的合理增长。为调动各方促进就业的积极性、参与度，完善16市高质量发展综合绩效考核指标，培育高质量充分就业县，给予专项资金激励，推动全省各级各方面合力推进高质量充分就业。
二是千方百计扩大就业岗位。为更好地帮助企业稳岗位、稳预期，实施了重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡“五重一基”就业岗位挖潜扩容计划，全方位扩大就业容量，以岗位的增量对冲市场的变量。深入实施“稳岗助企”专项行动，扩大稳岗扩岗专项贷款规模，“一对一”提供针对性的指导和服务。顶格延续实施稳岗返还等政策，2021年以来，向参保单位发放失业保险稳岗返还资金87.3亿元，惠及企业101.7万家，助力企业实现稳岗和发展的双赢。
三是全力以赴稳定重点群体就业。重点群体就业稳，则就业大局稳。高校毕业生等青年就业是家事，也是国事，山东高校毕业生规模居全国第二位，为帮助他们顺利走上就业岗位，人社系统会同教育等部门大力实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动、十万就业见习岗位募集计划，持续举办“就选山东”“百校千企促就业”等系列活动，千方百计帮助高校毕业生早日找到理想的就业岗位。围绕服务农民工就业，开展“鲁力同心”农民工服务保障系列行动，试点推出农村务工人员市民化服务“一件事”，在岗位推荐、交通出行、劳动维权、文化生活等方面送给农民工朋友“看得见”“摸得着”的温暖，外出农民工每年稳定在1000万人左右。为更好帮助困难家庭就业增收，健全就业精准援助体系，实施全覆盖摸排、全过程指导、全方位帮扶，“十四五”以来，全省失业人员再就业258.3万人，就业困难人员就业43.1万人。
四是全面提升就业服务质效。为带给群众更加便利、更加暖心的就业创业服务，打造了“乐业山东”服务品牌，健全分级布局、覆盖城乡的就业创业服务网络，完善省、市、县、乡、村（社区）五级公共就业服务体系，不断推动就业资源向基层延伸，为群众就地就近就业提供更加高效、便捷的服务。坚持双向发力，大力推进公益性零工市场和经营性人力资源市场建设，建成高标准公益性零工市场209家，每月帮助求职零工实现灵活就业超过20万人次，全省人力资源服务机构年均服务就业超过1000万人次。
五是改革创新加强数智赋能。为促进就业供需双方精准匹配、快速对接，提高求职成功率，积极打造“数智就业”服务模式，优化全省就业信息库和就业平台，上线134项服务事项，减少不必要的烦琐程序，实现就业服务“一网通办”、数据“一屏统览”。组建全国首个“数智就业”专家服务团，试点建设30家“数智就业”服务区，为求职者提供就业数字化智能化服务。现在，找工作可以进行网上远程面试，可以直观感受企业车间情况，真正让数字信息“飞入寻常百姓家”。
大众日报· 大众新闻记者：
社会保障关系人民群众的切身利益。请问，“十四五”时期山东在养老保险制度建设方面取得了哪些成绩？
李士功：民生无小事，枝叶总关情。“十四五”时期，山东始终牢记“让人民生活幸福是‘国之大者’”，紧紧围绕“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”目标，着力加强养老保险制度建设，不断满足人民群众多样化的养老保障需求，民生保障网织得更密、扎得更牢。主要体现在三个方面：
一是全面深化养老保险制度改革。“十四五”时期是我国社会保障领域改革力度最大的时期。山东深入落实企业养老保险全国统筹，规范全省政策执行，加强基金收支管理，不断增强养老保险制度稳定运行能力，确保基本养老金按时足额发放。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，全面贯彻落实改革决定及其配套政策，切实保障参保人员权益。自今年1月1日起，实施居民养老保险基金省级管理，统一开展基金委托投资工作，努力让百姓的“养老钱”在安全规范的前提下实现更好的保值增值。
二是持续推进养老保险扩面提标。山东以灵活就业人员、农民工、新就业形态等群体为重点，深入实施“全民参保·福暖万家”工程，大力开展高质量参保行动，采用“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，持续推进扩面提质，让更多劳动者拥有可靠的社会保障。截至目前，全省基本养老保险参保人数为8017.8万人，超额完成“十四五”规划目标，其中，职工养老保险参保人数较“十三五”末增加574.3万人，增长18.85%。按照国家统一部署，稳步提高退休人员基本养老金水平和居民养老保险基础养老金最低标准，保障和改善民生的功能得到了充分发挥。
三是加快构建多层次养老保险体系。山东多措并举扩大企业年金覆盖面，推出“低门槛准入、分批次覆盖”的柔性参加机制，为企业年金发展提供了新的路径，全省企业年金参加单位数量、覆盖职工人数和基金规模持续位居全国前列。创新出台“人才年金”办法，精准服务有需求的用人单位，优先将符合条件的人才纳入覆盖范围。推动成立省级企业年金发展联盟，构建机构合作机制，有效增加资源供给，为企业和职工提供更加优质的企业年金服务。全面实施个人养老金制度，通过做好政策宣传、优化服务体验、加强部门协同，有力地推动了制度的落实落细。目前，全省个人养老金开户数量已超过1400万。
下一步，山东将立足“十五五”规划部署，持续深化养老保险制度改革，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，切实提升人民生活品质，促进社会保障事业高质量可持续发展。
中宏网记者：
作为人力资源大省，山东省在加快推进“技能山东”建设，壮大技能人才队伍方面有哪些创新举措和成效？
杨卫华：技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。山东是人口大省、工业大省，也是劳动力大省、技能人才大省。近年来，山东以落实人社部与山东省政府签署的共建“技能山东”协议为总抓手，大力实施“技能兴鲁”行动，持续深化技能人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革，培养造就了一大批高素质技术技能人才。目前，全省高技能人才总量超过480万人，较“十三五”末增长45%；现有中华技能大奖获得者22人，全国技术能手771人，齐鲁首席技师2398人，山东省技术技能大师199人、山东省技术能手5288人，高技能人才、高技能领军人才总量均位居全国前列。
第一，坚持校企协同育人，夯实人才培养根基。一是充分发挥技工院校主阵地作用，出台《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》，创新推出17条“硬核”举措，加快推进技工教育强省建设。目前，全省技工院校总数224所，在校生45万人，分别位居全国第一位、第二位。二是深化产教融合，组建18家省级重点技工教育集团（联盟），破除校企壁垒，构建协同育人共同体，开设1205个“订单班”“冠名班”，4.4万余名学生在“校中厂、厂中校”的实景环境中锤炼技能，实现人才培养与产业转型升级同频共振。比如，济宁市以济宁技师学院为核心，联动院校、企业、培训机构三类主体，构建层次清晰、协同高效的教育联盟，实现专业与产业精准对接，2025年校毕业生总量累计达1.8万人次。三是强化资金支持，累计投入5.59亿元，依托企业和院校建成国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、齐鲁技能大师特色工作站等各类人才培养载体及特色专业533个，为技能人才培养打下了坚实基础。
第二，深化评价制度改革，畅通职业发展通道。一是深入推进“新八级工”职业技能等级制度，为技能人才构建起更为广阔的成长空间。目前，全省累计评聘特级技师560名、首席技师39名，覆盖高端装备、高端化工等重点产业领域。二是在全国率先推行企业技能人才自主评价机制，充分发挥企业用人主体作用，把技能人才评价权放给企业，激发技能人才成长内生动力。三是围绕工程、农业、工艺美术等8大领域，打破“工程师”与“技师”领域界限，开展贯通互评，搭建人才成长“立交桥”，助力技能人才多元发展。
第三，发挥竞赛引领作用，搭建技能出彩舞台。一是积极构建以世界技能大赛和中华人民共和国职业技能竞赛为引领，省级职业技能竞赛为骨干，以各市和行业职业技能竞赛为主体，以企业和院校职业技能竞赛为基础的竞赛格局。二是打造省级竞赛品牌，每年组织开展不少于100项省级“技能兴鲁”职业技能竞赛，数百万名技能人才以技会友、切磋技能。今年5月，成功举办了第二届山东省职业技能大赛，设置106个赛项，超过30万人参与各层级选拔，一大批高素质技能人才通过竞赛脱颖而出。三是在全国赛事中取得重大突破。今年9月，山东技能健儿在第三届全国职业技能大赛中勇夺4金、7银、5铜、64个优胜奖，创下山东参赛史上最佳成绩，充分展现了新时代山东技能人才的卓越风采，实现技能报国的理想。比如，葛炜平，他是一名来自山东技师学院的学生，始终怀揣技能报国的梦想，3年半时间里无数个日夜与机械臂为伴，掌心多次长出磨了又厚、厚了又薄的茧子，这次他和他的老师刘豪然一起组队参加第三届全国职业技能大赛机器人系统集成赛项，与来自全国的顶尖工匠、行业精英竞争，顶住重重压力突围，在为期3天，总时长为12个小时的比赛中，凭借精湛技艺与稳定心态，最终夺得该项目金牌，既实现了人生理想，也为全省增光添彩。通过技能大赛，营造了“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好社会氛围。
（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）