本报（chinatimes.net.cn）记者石文君 北京报道
在勇毅前行的雪域高原征程上，绽放着如格桑花般的助残芬芳。
“十四五”期间，西藏自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，紧紧围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”目标要求，在残疾人社会保障、基本公共服务和权益保障等关键领域取得显著进展，残疾人基本生活保障水平持续提升。
目前，《西藏自治区“十四五”残疾人保障和发展规划》（下称《规划》）确定的主要指标和重点任务已全部完成，为“十五五”期间自治区残疾人事业高质量发展奠定了坚实基础。
残疾人生活保障多维覆盖
五年来，西藏自治区残疾人基本公共服务体系持续完善、基础保障能力稳步增强。
在社会保障和基本公共服务方面，自治区困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例均达到100%，残疾儿童少年义务教育入学率为100%。“十四五”期间，困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴实现涨幅44%，位居中西部省份前列，累计发放残疾人“两项补贴”资金近15亿元，惠及近12万名残疾人。此外，西藏自治区持续实施“阳光家园计划”，9081人享受到了托养照护补贴，另有168名困难重度残疾人获得了集中照护服务，进一步夯实残疾人保障网络。
康复服务是帮助残疾人融入社会生活的重要一环。“十四五”期间，西藏自治区实施“高原脊柱健康医疗公益救助”“肢体残疾儿童骨病救助”“听力残疾儿童人工耳蜗植入”等专门救助项目，累计为115356名持证残疾人和残疾儿童提供基本康复服务，覆盖视力、听力、言语、肢体、智力、精神等各类别残疾人，其中0-8岁残疾儿童3751人；为近7万人次残疾人提供精准康复服务，6万人次享受辅助器具适配服务，基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均保持在90%以上。此外，自治区还将29项医疗康复项目纳入基本医保支付范围，康复服务全面融入基本医疗卫生制度。
除了政策兜底保障，西藏自治区还积极引导市场主体、社会组织与公益力量参与残疾人服务体系建设，通过政府购买服务、公益项目合作、志愿帮扶等多种方式，不断拓展社会参与路径，增强残疾人事业发展的多元合力与可持续性。2024年以来，自治区实施“高原脊柱健康”公益项目，为5593名脊柱侧弯患者和骨病关节患者提供筛查，培训康复技术人员25人，完成手术救治153人；推进“携手童行”公益项目，覆盖6地市16县（区），为1581名骨病肢残人提供筛查与回访，康复指导868人，完成手术救助599人。
无障碍环境建设的完善程度，是保障残疾人自主生活的关键支撑，能为其独立出行、参与公共事务、享受公共服务提供坚实保障。近年来，在家庭无障碍改造方面，西藏自治区累计为3588户困难残疾人家庭实施无障碍环境改造，并在全国率先实施3.5万元/户的困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，重点向边境高海拔地区，受益残疾人家庭954户。在特殊区域试点方面，在林芝巴宜区“三岩片区”、山南乃东区、日喀则昂仁县等异地搬迁集中安置点开展无障碍环境建设试点项目，累计投入165万元。
教育是残疾人发展的基石，是他们平等参与竞争、追求理想生活的重要方式之一。截至2024年底，西藏自治区7所特殊教育学校共接收残疾学生1035人，普通学校随班就读学生3580人，接受送教上门服务学生2650人，特殊教育系统配备教职工453人，其中专任教师329人，受教育覆盖面与师资配置同步提升。
西藏自治区五年来持续筑牢残疾人生活保障底线，在社会保障和基本公共服务、收入和就业、保障措施等方面实现全方位覆盖与提质，夯实了残疾人的基本生活基础。
残疾人就业体系不断优化
就业，是最大的民生。残疾人就业不仅是实现自我价值、增强社会融入感的关键举措，更是推动残疾人事业高质量发展的重要发力点。
西藏自治区持续完善残疾人就业创业政策体系和服务机制，不断拓展就业渠道、强化技能培训、优化就业服务，推动残疾人就业状况不断改善。“十四五”期间，西藏自治区残疾人按比例就业2032人，集中就业531人，个体就业886人，公益性岗位就业457人，辅助性就业408人，灵活就业（含社区、居家就业）10206人，从事农业种养加6579人，城乡残疾人职业技能培训1445人。
近年来，西藏自治区新增城乡残疾人就业2594人，保持年均10%以上增速；累计为1157名残疾大学生提供精准就业帮扶，16-59岁有就业能力和意愿的持证残疾人实现就业21220人，并对114家超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，兑现奖励资金319.94万元。
为进一步提升残疾人在就业和创业方面的竞争力，西藏残联认真落实《“十四五”残疾人职业技能提升计划》，统筹线上线下培训资源，面向有就业培训需求的残疾人开展职业素质培育、就业技能培训、岗位技能提升和创业辅导。持续推进农牧区残疾人科技示范与实用技术培训，举办多期农业技术培训班，扶持建设一批辐射广、管理规范、规模适宜的残疾人就业帮扶基地，助力实现稳定就业。“十四五”期间，全区累计培训残疾人6278人次，覆盖缝纫、唐卡绘画、盲人按摩等传统技艺，以及驾驶、美甲、网络直播等工种，农牧区残疾人新增就业1855人，残疾人职业素质和就业竞争力得到实质性提升。
五年来，西藏自治区以政策为基、以服务为翼全方位筑牢残疾人保障底线，多层次拓宽发展路径，让雪域高原上的每一位残疾人都能共享发展成果、绽放人生光彩。
站在新起点，西藏自治区将持续践行以人民为中心的发展思想，传承助残爱残的优良传统，在“十五五”的征程上，续写保障更有力、服务更优质、发展更充分的残疾人事业新篇章，让格桑花般的助残芬芳在雪域高原大地上愈发绚烂。
责任编辑：周南 主编：文梅