美国总统特朗普11月21日表示，已经为乌克兰设定了11月27日的最后期限，也就是感恩节前，要求乌克兰接受美国提出的“28点”新计划草案。当天，俄罗斯总统普京表示，“28点”新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。乌克兰总统泽连斯基21日则表示，乌克兰正面临“非常艰难的选择”。
什么是“28点”新计划？
俄乌冲突是否将迎来终局？
美媒曝光“28点”新计划完整内容
11月20日，美国阿克西奥斯新闻网站发布特朗普政府起草的结束俄乌冲突“28点”新计划草案的完整内容，要点包括：
俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议；
乌克兰承诺不加入北约；
俄把对乌和欧洲的“非侵略政策”写入法律；
乌获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内；
北约不再扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机将驻扎在波兰；
乌军从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区。
▲ 乌军11月18日公布在顿涅茨克地区行动画面
根据这项计划，一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举；协议将由特朗普领导的和平理事会监督执行。
▲ 11月20日 俄罗斯总统普京视察俄军西部集群某指挥部
《华盛顿邮报》援引知情人士的话报道称，白宫正向乌克兰施压，要求乌方在27日、也就是感恩节前签署新计划草案，否则将失去美国对乌克兰的支持。报道称，尽管特朗普已经减少了对乌克兰的直接支持，但美国通过欧洲伙伴促成了乌克兰获得美国武器的交易，并继续向乌克兰分享战场情报。美国现在发出“信号”，如果乌克兰不尽快接受，一切都可能作废。
俄方：望乌勿拖延错失良机
乌方：面临“艰难选择”
普京11月21日在俄罗斯联邦安全会议上表示，美国就结束俄乌冲突提出的“28点”新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础，俄方愿意进行和平谈判，但需要对计划的所有细节进行实质性讨论。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当天表示，乌方必须立即就和平解决俄乌冲突问题做出负责任的决定，拖延将导致错失良机。
泽连斯基11月21日发表对乌克兰人民公开讲话称，乌克兰正面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴；要么接受“困难”的“28点”新计划，要么面临最严酷的冬季及随之而来的危险。泽连斯基表示，将提出乌方自己的替代方案，并声称不会背叛乌克兰的国家利益。
▲ 11月20日 乌克兰总统泽连斯基在基辅会见美国陆军部长德里斯科尔
欧洲想要“上桌”
此次美国提出结束俄乌冲突“28点”新计划，欧洲并没有参与新计划的起草，欧洲对此感到备受冷落。连日来，欧洲多国领导人强调，任何涉及欧洲安全的方案必须要有欧洲国家共同参与。欧盟多国外长11月20日对新计划予以抵制，并要求任何外交尝试都必须要有欧洲领导人的参与。
一些消息人士告诉媒体，欧洲方面甚至从未正式收到过美方“28点”新计划，目前乌克兰正与英国、法国和德国制订针对美方计划的“反计划”。
专家分析：各方博弈还将持续
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇分析指出，乌克兰实际上难以接受目前的方案，泽连斯基也明确地表达了失望的情绪，接下来，乌克兰和欧洲方面将试图改变不利局面，但乌克兰和欧洲所提修改建议可能也难以获得美国及俄罗斯方面接受，各方或将继续博弈。
此外，美国为何在此时提出“28点”新计划？又为何展示出强推的姿态？中国人民大学国际关系学院教授刁大明分析指出，特朗普政府再次提出关于俄乌冲突的新计划，很明显是利用这个机会再次推进实现自身的地缘政治目标。
目前来看，乌克兰在战场上面对比较大的压力，加上已进入冬季，对乌克兰而言更为不利。此外，特朗普再次重申调整对乌政策，就是不再提供援助，转而通过北约机制提供有偿武器，这一政策的变化也让乌克兰处于被动局面。
特朗普推出的所谓的新计划本质上是在利用乌克兰不利局面，对其进行极限施压，同时这个新计划也是美俄互动的结果，特朗普希望制造出一种所谓的“既成事实”，先进行俄美协调，然后再让乌克兰接受这样的一贯做法，这其实并没有改变以往政策逻辑，这就意味着这个新计划仍有可能是不奏效的。
来源：CMG国际时讯