推行四位一体执法模式，严厉打击渔船关闭AIS、违规占道等行为……11月21日，青岛市即墨区“商渔船联管中心”正式揭牌成立，标志着该区商渔船安全治理迈入“协同共治”新阶段。至此，青岛海事局辖区实现“商渔船联管中心”全覆盖，形成了青岛地区商渔船防碰撞海上安全防护网完整“拼图”，为构建海上交通安全综合治理新格局迈出关键一步。
变“单兵作战”为“协同共治”
青岛海事局即墨海事处处长陈如亮介绍，随着水上交通与渔业生产日益繁忙，商渔船碰撞风险凸显。前期，海事与渔业部门在“四海一家”共享共治基础上精密合作，通过商渔船防碰撞知识进渔村、商渔船船长面对面等措施，防范商渔船碰撞事故发生。此次成立“商渔船联管中心”，旨在打破部门壁垒，整合海事与渔业监管资源，变“单兵作战”为“协同共治”。
据了解，商渔船联管中心成立后，将依托信息共享、联合执法、联合点验、联合会商四大工作机制，构建“海事牵头、部门协同、源头管控、全域覆盖”的共治格局。具体措施包括：推行“电子巡航+空中巡查+海上巡航+码头检查”四位一体执法模式，严厉打击渔船关闭AIS、违规占道等行为。同时，通过开设“海上安全课堂”、组织商渔船船长“互上船、互学习”等创新形式，从源头提升从业人员安全意识和协同避碰能力。
陈如亮告诉记者，渔业捕捞旺季以及恶劣天气等状况下，是发生商渔船碰撞事故的高风险时段，海事部门通过甚高频、微信、电话等形式发布预警信息，提醒各船舶应对恶劣天气，同时强化现场检查，重点核查船员配备、导助航设备、甚高频守听、船员防碰撞操作技能和避碰规则掌握情况，加大执法力度，防范商渔船事故发生。针对长期在即墨辖区的商船，如科考船、海上光伏建设施工船，海事部门已组织“互上船、互学习”等活动，后续会继续在开渔前等重要节点组织商渔船船长面对面，加强了解沟通，做到事前预防。
督促千艘渔船安装AIS设备
即墨区海洋发展局渔政渔港管理科副科长李建波介绍，为减少商渔船碰撞事故，该局加强渔船信息化设备安装，要求所有渔船配备AIS设备，中型及以上渔船配备“北斗三代”及甚高频设备，充分利用省海洋与渔业综合监控和执法保障平台、渔港智慧化监管系统等信息化手段，对辖区渔船动态实施全天候监控，同时通过对渔船实施“双编”管理、常态化开展联合执法等方式，防范商渔船碰撞事故发生。
即墨区海洋发展局副局长张军说，该区从协同共治、监管效能、应急值守三方面发力，筑牢海上安全屏障。在协同共治上，通过渔安委季度例会，强化海事等部门协作，实现信息共享与执法联动。同时深化安全宣教，开展“开工第一课”等培训10期，覆盖1300余名从业人员，发放宣传材料1900余份，用案例解读、知识宣讲等形式强化安全意识。在监管效能上，织密立体监控网络，依托省渔业监控平台等信息化手段，实施“平台监控+现场巡查”全天候监管；为88艘渔船装“北斗3代”终端，督促1000艘渔船装AIS设备，确保动态可控。全部渔船每年上门进行船检服务，对出海渔船进行编组，实施“双编”管理，从源头保障船舶适航。在应急值守上，执行24小时值班和领导带班制度，确保险情第一时间响应。
形成水上交通安全监管“一盘棋”
张军表示，下一步，该局将重点推进三方面工作，一是建立海洋发展、海事等部门联动机制，以成立“商渔船联管中心”为契机，实现信息实时共享、行动协同联动；二是加强应急能力建设，配备专业人员，开展技能培训，提升极端场景处置能力；三是深化宣教与专项治理，创新培训形式，严打“三无”船舶，整治AIS设备违规使用问题，推动设备规范运行。
青岛海事局相关负责人介绍，为深入贯彻落实“商渔共治”三年攻坚行动部署，有效防范化解商渔船碰撞风险，该局联合相关部门先后在崂山、西海岸、胶州、城阳、即墨等五个区市成立“商渔船联管中心”。下一步，青岛海事局将持续深化跨部门协作，完善联管中心运行机制，依托平台充分释放跨部门协作优势，推动形成水上交通安全监管“一盘棋”格局，共同打造商渔船协同治理的新范式，为海洋经济高质量发展与海洋强省战略实施提供坚实保障。
（半岛全媒体记者 郑成海 通讯员 田思琪 杨雪梅）