2025年4月1日，俄乌冲突持续期间，顿涅茨克地区一座废弃小镇的景象。
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，一位熟悉相关讨论思路的西方官员透露，特朗普政府起草的乌克兰新和平方案，可能设想让乌克兰割让东部顿巴斯地区，并限制其军队规模，以此换取美国提供的安全保障。
美国官员称，该方案尚在制定阶段，任何最终协议都需要双方作出让步，而不仅仅是乌克兰一方。官员们表示，目前流传的一些观点，包括部分似乎偏向莫斯科要求的，都尚未最终敲定，且几乎肯定会不断变化。周四下午的简报会上，白宫新闻秘书表示该方案仍在“动态调整”。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周四在基辅会见美国高级军方官员后，同意与特朗普政府携手制定新方案，并在社交媒体上表示，他准备以“建设性、诚实且高效的态度”推进和平进程。
这份包含28项内容的方案，经唐纳德·特朗普总统审阅并支持，是白宫为结束俄乌冲突的最新尝试。方案中的一些条款，例如在俄罗斯目前未控制的地区割让领土，此前一直为乌克兰方面所抵触。但美国官员认为，这为重启和平谈判提供了新的契机。
目前，该方案还处于框架搭建阶段，诸多细节有待确定。
“特朗普总统从就任首日，甚至竞选期间就明确表态，希望这场战争早日结束。”白宫新闻秘书卡罗琳·利维特在简报中指出，总统对俄乌双方拒绝承诺达成和平协议的情况愈发不满。“尽管如此，总统及其国家安全团队仍坚定致力于结束这场战争。”
利维特否认该方案存在偏袒莫斯科的倾向，并表示政府“与双方保持平等沟通”以制定此方案。
“这是一份对俄罗斯和乌克兰双方都有利的方案，我们坚信双方都能接受，我们正全力推动。”她说道。
国务卿马可·鲁比奥周三晚间表示，该文件只是“潜在想法的集合”，并非完整方案。
他在X平台上发文称：“结束像乌克兰这样复杂且残酷的战争，需要广泛交流严肃且务实的理念。”“要实现持久和平，双方都必须同意作出艰难但必要的让步。这就是我们正在并将继续根据冲突双方意见，制定一份结束战争潜在方案清单的原因。”
然而，部分条款可能引发乌克兰及其支持者的批评，因为这涉及大量土地让步。顿巴斯地区由卢甘斯克和顿涅茨克两个州组成，目前仍有部分区域在乌克兰控制之下。
据西方官员对讨论方案的描述，赫尔松和扎波罗热这两个争议地区的现有战线将被冻结。莫斯科此前曾建议基辅完全放弃这两个地区。
这位西方官员称，在一种设想情景中，乌克兰还需缩减军队规模，并放弃部分军事能力，包括战争期间获得的某些先进武器。
其他讨论要点还包括战争结束后俄语及俄罗斯东正教会在乌克兰的地位。
该方案还涵盖美国提供的安全保障，旨在防止俄罗斯进一步入侵或将其战争蔓延至欧洲。熟悉该文件的西方官员介绍了相关细节。
这一提议与2022年战争初期伊斯坦布尔谈判中的和平方案有相似之处，重复了莫斯科对乌克兰武装力量和领土的一些更广泛的地缘政治诉求。
乌克兰会谈情况
一名美国国防官员向CNN透露，陆军部长丹·德里斯科尔周四在乌克兰与泽连斯基会面，并向他递交了特朗普政府提出的和平方案。
这位国防官员表示，德里斯科尔和泽连斯基就“实现乌克兰和平的合作方案”进行了讨论，并“商定了一个积极的推进时间表”。该官员澄清，美国期望泽连斯基签署框架协议，以推动最终和平协议的达成，而非直接签署最终和平协议。
目前尚不清楚该时间表的具体推进节奏，也不清楚泽连斯基是否认同相关观点。欧洲和乌克兰官员周三告诉CNN，该方案似乎包含俄罗斯难以接受且极为苛刻的要求，包括割让俄罗斯目前尚未控制的东顿巴斯地区领土。
但乌克兰总统办公室周四在X平台上表示：“乌克兰总统已正式收到美方提交的一份草案，美方认为该方案有助于重振外交努力。”
乌克兰总统办公室称：“乌克兰总统阐述了对我们人民至关重要的基本原则，会谈结束后，双方同意以实现战争公正结束为目标，制定方案条款。”并补充说泽连斯基预计将在未来几天与特朗普会面。
当被问及为何由陆军而非外交官负责递交和平方案时，这位国防官员表示，陆军“在乌克兰拥有受信任的地位”，且此次行程还包括在乌克兰召开战场创新会议——这是德里斯科尔在担任相关职务期间深度参与的话题。
“我们来自一个值得信赖的立场。美国陆军是乌克兰可靠的盟友。”该官员说道。
各方反应与争议
一位欧洲外交官对西方官员描述的方案部分细节表示认同。该人士告诉CNN，这一新举措重复了莫斯科自2022年以来的许多极端要求，让他们联想到电影《土拨鼠之日》中事件不断重复的情节。
一位驻乌克兰的欧洲特使表示，该方案完全出乎外交界的意料。
“这些内容此前都已被讨论过并被否决，如今却又回到原点。”这位外交官说，“对乌克兰人来说，这根本不是一个可行的选择，而且理由充分。这只会让俄罗斯人在未来某个时候再次挑起事端。任何乌克兰领导人接受这一点都是政治自杀，交出那个防御区也是军事自杀。”
这位外交官还透露，欧洲及其他地区的外交部门纷纷致电华盛顿的联系人寻求方案指导，却被告知同样一无所知。
外交官称：“我们直接从国务院和国会山的人士那里得知，直到昨天方案泄露之前，没人知晓这个方案。”
“本该掌握情况的人却一无所知……各方都充满了烦躁与困惑。”
自该方案遭到曝光以来，欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯周四首次公开发表评论，她对记者表示：“任何方案要取得成效，都需要乌克兰人和欧洲人的支持。”与此同时，波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基告诉CNN，任何方案都应让欧洲参与其中，并确保基辅具备自我防卫能力。
他说：“我们在这方面的利益远大于美国，因此乌克兰，甚至欧洲都必须深度参与。”
据CNN周三报道，特朗普特使史蒂夫·维特科夫一直在主导这项工作，一位消息人士称，本周谈判进程加快，因为政府认为克里姆林宫已对达成协议重新持开放态度。一名美国官员表示，维特科夫已秘密制定该方案一个月，乌克兰和俄罗斯双方就可接受的条件进行了交流。
与此同时，克里姆林宫重申否认与美国合作推进乌克兰和平方案，周四称“没有新进展”。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫说：“我们对安克雷奇会晤的言论没有新内容可补充。”他提到了俄罗斯总统普京与特朗普在阿拉斯加的一次会晤。“我们没有新进展。”
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