近日，江苏省扬州市广陵区盐阜路的老旧小区改造现场，民生实事观察员祁连山细致地记录着施工细节与居民反馈。他的身影，已成为广陵区推动民生实事从“政府配餐”转向“群众点单”、从“程序闭环”迈向“效能闭环”的生动缩影。这一切转变，源于2025年4月广陵区人大常委会创新推出的一套工作机制——《关于推行票决民生实事“三员三全”全过程监督工作制的实施办法》。这套机制不仅重构了监督体系，更在实践中诠释了全过程人民民主的广陵实践。
广陵区“三员三全”全过程监督现场（广陵区人民代表大会常务委员会供图）
制度创新：从“隔窗观景”到“破门而入”的监督变革
“三员三全”机制的核心在于构建“项目全覆盖、管理全周期、问效全方位”的监督体系。通过组建民生实事联络员、观察员和监督员三支队伍，广陵区实现了人大监督与社会监督的深度融合、专业评议与大众观察的有机结合。联络员担任“信息枢纽”，观察员成为“民生探头”，监督员化身“法治利剑”，三支队伍各司其职、协同作战，形成环环相扣的监督闭环。
广陵区人大常委会主任王峰指出，这一机制的本质是从“事后监督”向“全程嵌入”转变。过去监督多停留在事后检查，如今则贯穿立项、实施、验收、运行效果跟踪全过程，推动监督工作从“片段介入”深化为“全程参与”。线上“民声直通车”与线下民主议事平台相结合的“双线并行”模式，更让民主监督融入日常、化作经常。
广陵区“三员三全”全过程监督现场（广陵区人民代表大会常务委员会供图）
实践成效：民主监督从“程序性”走向“实质性”
制度的生命力在于执行。在“三员三全”机制推动下，监督工作展现出前所未有的实效性。在“扬家匠”职业技能竞赛现场，监督员金荣华严格核查竞赛流程，观察员董梅细致审视每个环节。这种深度参与使得“扬家匠”项目超额完成目标，新增高级技师完成率达190%，取得职业技能等级人数完成率150%。
在曲江街道颐养社区，300平方米的颐养阵地不仅提供代餐服务，更成为老年人社交的重要场所；在东关街道，通过海绵城市技术改造，困扰居民多年的积水问题得到根治；在汤汪社区卫生服务中心，新建的综合大楼让居民享受到更优质的医疗服务。这些变化背后，是“三员”队伍持续跟踪、精准建言的结果。
广陵区“三员三全”全过程监督现场（广陵区人民代表大会常务委员会供图）
价值升华：民主从理念转化为可感知的日常生活
“三员三全”机制最深刻的意义，在于让民主从抽象理念变成了群众可感可知的具体实践。区人大代表杨斌感慨道：“这套机制最可贵的是，让民主从理念变成了可感知的日常生活。”通过将监督触角延伸到项目全生命周期，通过让普通市民担任观察员直接参与监督，民主不再是选举时的一瞬间，而是融入日常的持续过程。
目前，广陵区正将这一机制向新业态新就业群体拓展，设立3处新就业群体民情观察点，让快递小哥、外卖骑手等群体的声音也能被听见。这种不断延伸的民主触角，正是全过程人民民主的生动体现。
民生温度彰显民主深度
广陵区的探索证明，真正的民主不仅要体现在选举票决的“瞬间”，更要贯穿于项目生命周期的“长河”。“三员三全”机制正如一股清泉，注入民生实事监督的沃土，让监督更加精准有力，让问题发现更加及时，让整改落实更加到位。从解决“关键小事”到成就“暖心大事”，这套机制不仅提升了民生实事的办理质效，更探索出一条践行全过程人民民主的多元路径。当民主真正融入日常，高质量发展的美好图景就会在点滴民生改善中徐徐展开，全过程人民民主也将焕发出更加蓬勃的生机。（来源：广陵区人民代表大会常务委员会）