一场创纪录的政治僵局暂告段落,而真正的治理危机才刚刚开始。
当地时间11月10日晚,美国参议院以60比40的投票结果通过了一项临时拨款法案,正式结束了持续超过40天的联邦政府“停摆”。这场美国历史上持续时间最长的政府关门事件看似画上了句号,但细究之下,这更像是一场暂时的“停火”而非真正的“和平”。
在表决中,7名民主党参议员与1名独立派参议员出人意料地加入了共和党阵营,使得法案勉强跨过了60票的门槛。这种跨党派合作在现代美国政治中实属罕见,却也反映了当前政治僵局的深度。
政治妥协,一份权宜之计的临时方案
这场创纪录的政府关门终于看到了终点,但解决方案本身却充满了临时性。该临时拨款法案只能维持政府运转至2026年1月底,相当于仅仅给了美国政治系统一个短暂的喘息机会。
法案通过后,联邦政府将恢复运转,约80万被迫休无薪假的联邦雇员将重返工作岗位,并将获得补发的工资。国家公园、博物馆等公共服务机构也将重新对外开放。
然而,这一表面上的胜利背后,是民主党做出的重大让步。法案并未包含民主党最核心的诉求——延长《平价医疗法案》的补贴措施。这些补贴将于今年12月底到期,预计将导致数百万美国人的医疗保险费用大幅上涨。
民主党籍参议员克里斯·墨菲坦言:“这根本不是我们想要的解决方案,但继续关门只会让普通美国人承受更多痛苦。”
民主党内部分裂,一场难以调和的路线之争
投票结果一经公布,民主党内部长期存在的分歧立即公开化、激烈化。
倒戈的8名参议员为自己的决定辩护,强调“继续关门只会让依赖食品券的弱势群体继续挨饿,联邦雇员排队领救济,却没有任何实质进展。”他们将这次妥协形容为“战术性调整”,是在不利局面下的务实选择。
然而,党内进步派对此强烈不满。伊利诺伊州州长JB·普利兹克直言不讳:“这不是协议,只是一张空头支票。”马萨诸塞州众议员塞斯·莫尔顿的批评更为尖锐:“现在就投降毫无意义。”
加州州长加文·纽森则用“可悲”来形容这一妥协,并强调“美国人值得更好的”。这些批评声音反映了民主党内部在政治策略上的根本性分歧——是坚持原则不惜代价,还是务实妥协缓解民困。
民众成为最大输家,政府停摆的社会代价
这场持续40多天的政治僵局,给美国普通民众带来了实实在在的困难。
联邦雇员中许多人被迫动用储蓄、甚至依赖食物银行来维持生计。交通运输系统受到影响,航空旅客遭遇大面积延误和取消。依赖政府服务的低收入家庭,特别是依赖“营养补充援助计划”的家庭,面临食品供应中断的风险。
经济学家估计,政府每停摆一周,美国经济增长速度就会减少约0.1至0.2个百分点。这意味着这场40多天的停摆可能使美国GDP损失高达近1个百分点。
马里兰州一位被迫无薪工作的联邦雇员感叹:“我们成了政治博弈的人质,这种感觉糟透了。”
政治博弈未完待续,明年一月或再陷僵局
尽管政府重新开门,但根本性的政治分歧并未解决。参议院共和党领袖图恩已承诺将在12月就医保补贴问题进行投票,但众议院共和党人的态度仍不明朗。
众议长迈克·约翰逊在CNN采访中回避就是否就医保补贴进行投票作出承诺,仅表示“我无法对尚未通过参议院的法案做出承诺。”这种模糊态度正是民主党人最担心的——一旦政府重新开门,共和党可能根本没有动力兑现承诺。
共和党人则借机抨击奥巴马医改本身存在问题。他们指出,这次危机暴露了《平价医疗法案》的结构性缺陷,并主张“与其把数十亿美元补贴继续交给保险公司,不如直接发钱给民众,或者彻底改革医疗体系”。
一场没有赢家的政治博弈
美国政府这场创纪录的关门事件,表面上看是通过政治妥协得以解决,但实际上没有任何一方是真正的赢家。
从短期来看,联邦雇员将恢复工作并获得欠薪,依赖政府服务的民众可以暂时松一口气。但从长远看,美国政治体系的功能失调问题并未得到根本解决。
两党之间的信任赤字已达历史高点,政治极化现象愈发严重。12月,医保补贴问题将再度引发激烈争论,而明年1月底当前临时拨款法案到期后,同样的政治僵局可能再度上演。
正如资深众议员吉姆·克莱本在其新书《The First Eight》中所指出的:“如果承诺的只是程序性投票,而不是确保足够的支持票来突破阻力,那这根本不是战术调整,只是又一次空转。”
政府大门重新开启,国家机器恢复运转,表面上看危机已经过去。但两党之间的深刻分歧分毫未减,美国民众对政府的信任却已千疮百孔。到2026年1月当前临时拨款法案到期之时,同样的政治闹剧很可能再度上演。